规范化建设论文参考文献

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如何加强财务工作的规范化管理 来源:教育大论文下载中心摘要加强财务工作规范化管理，对于提高财务综合管理机制和经费使用效益将起到积极作用。财务规范化管理活动主要体现在预算管理 科学 化、经费管理制度化、业务建设规范化、队伍建设专业化、内部审计日常化五个方面。 来源:教育大论文下载中心关键词财务工作；规范化；管理“规范出效益”，这在我们公司已经初步形成了共识，但如何进一步推进规范化管理。确实还有许多工作要做。就财务工作而言，规范化管理是提高经费使用效益和提升财务综合管理水平的基础。本文主要从预算管理、经费管理、业务建设、队伍建设、内部审计五个日常工作方面就财务规范化管理作一讨论。一、预算管理科学化没有严格的预算制度。就不可能实施严格的控制。也就不可能调动大家工作的积极性、主动性和预见性。就会使公司的管理缺乏科学性、规范性，而陷入一定程度的无序和混乱状态。(一)明确预算编制目标各单位应根据公司的 发展 规范和工作重点，明确自己单位本年的工作计划，并根据工作计划详细编制本单位年度财务收支计划；对于突发事件(专项工程)。各基层单位应确定事项的拟定预案尽量可行，费用尽量细化。并根据自身工作任务突出其针对性。预算应有明细说明，方案评审选优的方法要科学、实际。决策方案的实施要合理、坚决。(二)调查研究基础资料各基层单位要通过切合实际的调查、摸底。了解本单位的实际情况和基本数据。对资产要开展清查。并对本单位的车辆、房屋、宿舍、 计算 机等设备实行动态管理，避免重复采购。同时，计划财务管理部门将充分运用基础资料，使财务的事中控制扩展到事前控制，从而提高预算编制质量。(三)加强部门沟通协作各业务部门普遍认为。部门预算的编制工作纯粹是财务部门的工作，不愿介入，造成编制预算时无法及时收集到相应的信息基础资料，无法根据本单位事业的发展合理编制部门预算，只能结合往年财务决算数据资料进行大体的估算，不能合理编制部门预算。因此，加强部门协作，提高了部门预算编制的科学性、准确性和完整性，增强了部门预算编制的计划性和严肃性。(四)严格控制预算支出各单位在执行预算中。要认真落实计划管理制度。对大项开支、特殊性项目支出(公司小专项支出)必须报经公司业务部门审定，公司领导审批之后。由计划财务部门根据资金情况下达支出计划，同时要严格落实计划财务内部控制制度。加强与业务部门共同管理、使用经费的力度。通过建立节余超支奖惩制度、目标责任考核制度。真正提高各项经费的使用效益。二、经费管理制度化财务制度首先要由财务责任来规范，严格管理制度、照章办事是履行按职负责、按岗尽责的关键。因此，制度和责任是互相依赖、互相制约、不可分割的。(一)明确岗位责任制对部室每位员工进行定岗定责，并签订目标责任书，做到分工有序、责任明确。在科学设定岗位的基础上，应针对财务工作人员的各自分工建立岗位责任制度。定岗、定职、定责，严格考核，并建立相应的奖惩机制。增强工作责任和压力。激发工作人员高效率完成本职工作的积极性和主动性。(二)完善财务管理规章制度计划财务部是集核算、监督、服务于一体的机构。必须按照“管理不越位、监督不缺位、服务要到位”的指导思想，加强各项管理工作。要做到制度完善、管理规范、运作有序、监督有力，就要健全制度。规范运作程序，加强内部控制制度。 会计 核算必须根据 经济 业务的真实性，规范运作，科学设计内部业务流程。应完善对资金的使用、支付。凭证的传递、审核，账务的处理等，形成全方位的内部控制制度。建立票据管理制度，对票据的购入、发出、核销、回收等环节建立票据台账，相互签字制约。通过健全的财务管理规章制度，规范财务日常管理工作流程，提高工作效率。(三)落实经费包干制度根据公司制定的计划管理办法和物资采购控制程序，凡纳入集中采购目录的物资必须实行集中采购、集中支付的控制管理。采取指标控制，责任到人的办法。对于比较难管理的事业经费，要实行包干管理，例如：车辆使用费、印刷费，坚持包住包死、超支不补、自求平衡的原则。对重点、难点、突出性经费采取由财务部门统管和业务部门监督的办法，合理运用行政手段和经济手段相结合方式严格控制经费支出，降低运营成本，实现经济效益的最大化。三、业务建设规范化财务业务规范化建设是财务规范化管理的重要方式之一，严格有序的规范化管理须从财务业务建设着手，并贯穿整个财务活动始终。(一)抓好部室硬件管理把财务办公、财务资料、财务微机室和财务档案库进行规范化建设。即：办公室秩序井然。财务凭证、单据入柜列单存放；资料室统一资料柜、资料盒和资料标签，统一制式财务资料管理规定；财务微机室按会计、出纳各自管辖范围统一摆放电算化硬件设备；财务档案按序列标清年度会计凭证、财务资料档案等相关资料。便于查找。(二)严格落实登记制度计划财务部门要建立和完善财务工作记事薄、票据使用、收发文件、经费结算登记薄等，并做到及时记载且内容要完整、准确，字迹要清楚。特别是对通行费收入票据交接、IC卡赔偿票据、路产路赔收入票据要建立登记制度，保证各项票据能及时、准确地入账；强化收发文件传阅登记制度，责任明确到人。并将办理情况详细说明。(三)完善资料管理制度按照财务业务类别归属资料范围，财务规章制度包括各种规定、措施、指示、通知、通报等；报表资料包括年度预算、决算、会计报表、统计报表、内部财务报表和其他财务报表等；财务资料包括调查报告、经费管理情况汇报、计划执行分析报告、调研资料等；综合财务包括财务工作计划和 总结 、部室建设资料、部门学习资料、廉政建设资料等；电算化管理包括各种内容软盘资料、备份文件、财务数据等；其他资料包括会计培训、继续 教育 、会议资料、财会书刊等，对这些资料要做到定期整理、专柜存放、专人管理。(四)加强电算化管理会计电算化是会计工作发展的方向，是信息时代全社会经济发展对会计工作提出的必然要求。应完善电算化管理制度，使电算化纳入科学化、规范化的轨道，主要包括：会计电算化系统的操作管理制度，软、硬件系统管理制度。会计电算化档案管理制度以及会计电算化工作检查、验收、奖惩等制度。通过科学有效的管理，来保证会计电算化工作健康有序的发展。四、队伍建设专业化加强财务队伍建设。提高财会人员管理素质是一项长期的工作。必须常抓不懈。除了认真抓好财务人员队伍的思想 政治 建设外，应着力完善人才培训机制，抓好全方位、多形式的人才培养。(一)严把财务人员上岗考核关在财务人员的上岗要求上要严格业务考核，根据省局制定的财务人员工作纪律的要求，切实把思想品质好、业务能力强、管理水平高、理论基础好的人员选拔到财务工作岗位上来。同时，结合公司发展的要求，建立财务专业技术人员后备人才库。实施统一管理。 来源:教育大论文下载中心(二)坚持财务人员培训 教育要加强计划财会人员的专业基础建设。抓好专业培训、自学、岗位练兵等多类型培训教育工作。鼓励和提倡财务人员参加有关专业认定资格 考试 ，努力改善财务人员的知识结构。以培养和调动财务人员加强自身修养，提高业务技能的积极性。同时根据公司“十一五” 发展 规划制定的人才发展目标，紧密联系专业学历教育实际，切实促进财务人员学习新知识，掌握新政策。增强新素质。(三)推行轮岗交流制度实行定期岗位交流能有效促进人才资源优化与合理配置。因此。在日常工作中，要有计划地组织轮岗制，定期组织基层单位报账员参与计划财务工作。定期召开财务经验观摩会。通过各种形式不断提高财务人员的政策理论水平和综合管理素质。五、内部审计日常化开展内部管理审计要有新的审计理念，要有创新精神。对单位的行业情况、运营环境、经营和决策过程等要非常了解。这就对内部审计人员提出了更高的、全新的要求。(一)转变观念拓宽领域随着外部制约机制的加强、内部管理水平的提高、 会计 电算化的普及。单纯的账务层面上的错弊会越来越少，内部审计的职能也必然从传统的“查错防弊”转向为内部管理服务，从内部检查和监督向分析和评价方面转变。内部审计也不可能只局限于财务领域，它必然将扩展到单位的经营和管理的各个方面。内部管理审计能够帮助领导更好地履行其受托责任，监督单位内部各部门和所属单位受托责任的履行情况。因此，内部审计人员更要转变内部审计只是查账而已的观念。(二)完善内部审计机构目前。各单位的内部审计部门基本都处于与其他职能部门平行的地位。有些单位甚至还没有独立的内部审计部门，只是由会计兼任。这样就无法保证内部审计的独立性和权威性。为加强内部审计的独立性和确保审计的覆盖面，内部审计机构应与单位的财务部门分离、与单位的管理脱离，设置上独立于其他各个职能部门，由单位一把手直接领导、对其负责并报告工作。这样，才能增强审计人员的独立性，同时有助于审计更高层次的管理活动。(三)全面提高业务水平要开展内部管理审计。将审计范围从财务领域向经营和管理领域扩展，就要求审计人员必须注重知识的更新和知识面的扩展，必须熟识国家的 法律 法令和 经济 改革的方针政策。必须掌握 现代 经济管理的知识。必须具有敏锐的洞察力和判断力。首先，内部审计人员应具有良好的职业道德和较高的政策水平，恪守客观、公正、廉洁的原则；其次，要有较强的业务能力，必须熟悉会计、审计、统计、经济活动分析、税务、 金融 、管理、写作及 计算 机等方面的知识，增强宏观意识。通过提高应变能力和总体素质，使之能够适应高层次管理审计工作的需要。(四)明确审计方向和目的内部审计人员由于对本单位的情况熟悉，应将其审计方向放在对单位经营管理及业务过程的分析和评价上，并对整个运作过程进行参与和监督。开展内部管理审计，不应仅限于事后监督。更多的是事前预防与事中控制，对单位内部控制进行全过程、全方位的监督和评价。 来源:教育大论文下载中心1 杨萍;;浅谈如何提高企业财务规范化管理水平[J];甘肃科技;2008年02期2 卞德禹;袁德富;;财务人员应正确处理的几个工作关系[J];工业审计与会计;2008年05期3 李沂芝;;如何加强财务工作的规范化管理[J];会计之友(中旬刊);2008年05期4 王晓东;如何做到企业财务的规范化管理[J];内蒙古科技与经济;2003年04期

参考文献格式举例有4种：APA格式、MLA格式、CMS格式、哈佛文献格式（Harvard System）。

APA是一种标明参考来源的格式，主要使用在社会科学领域及其他学术准则中，国内很多期刊也是采用的APA格式。

MLA是美国现代语言协会制定的论文指导格式，多用于人文学科。CMS格式源于芝加哥大学出版社在1906年出版的Manual Style,主要用于人文学（humanities），它使用脚注、尾注和参考文献目录来注明文献来源。

哈佛文献格式是哈佛大学的论文参考文献标准，全名为：哈佛注释体系（Harvard System），起源于美国，但是在英国和澳洲等国家运用得比较多，尤其在物理和自然科学领域。

参考文献的国家标准：

一、前言。

1、本标准规定了各类型出版物中的文后 参考 文献 的著录项目、著录顺序、著录用的符号、各个著录项目的著录 方法 以及参考文献标注法。

2、本标准专供著者与编者编纂文后参考文献使用，而不是图书馆员、文献目录编纂者以及索引编辑者使用的文献著录规则。

二、名词、术语。

1、文后参考文献：为撰写或编辑论著而引用的有关图书资料。

2、识别题名：国际连续出版物数据系统 (ISDS) 认可的某种连续出版物唯一的名称。

三、著录项目与著录格式。

本标准分别规定了专著、连续出版物、专利文献、专著中析出的文献以及连续出版物中析出的文献的著录格式。

在五种著录格式中，凡是标注“供选择”字样的著录项目系参考文献的选择项目，其余的著录项目系参考文献的主要项目。可以按本标准第 6 章的规定或根据文献自身的特征取舍选择项目。

建设法规论文及参考文献

你可以去参考下（法学）

在现代建筑工程施工企业的经营管理中,合同管理是 企业管理 的重要内容。下面是我为大家整理的建筑工程法规与合同管理论文，供大家参考。

建筑工程招标投标与合同管理探讨

【摘要】结合当代建筑工程管理实际阐述了建筑工程招标投标与合同管理的内容，分析招标投标主要存在的问题和其重要性，进一步提出具体的解决 方法 。

【关键词】建筑工程;合同管理;招标投标

建筑工程招投标是一种以建筑工程为商品进行交换的一种交易方式，招标人将要与委托的内容告诉投标人，然后对不同的投标人进行综合评价，从而找出信誉可靠、报价合理、技术能力强、综合水平高的单位。合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。买方选出优胜者后就会与之签订合同。

1.建筑工程招投标的现状分析

随着招投标制度的不断的完善和发展，对于施工企业和单位的要求也越来越高，要根据时代的要求来提高施工企业的管理规范水平，节省开支，提高生产效率，要合理地选用定额和工程量的计算，准确测算成本，预计不可见的风险，提高自身的投标能力。

工程合同管理的含义

工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政管理部门和金融机构，以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、 规章制度 ，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。

现阶段存在问题

虽然招投标市场的前景很好，但同时我们也绝不可忽略目前它存在的一些问题。首先是对施工企业管理的审查监管不力，阻碍了市场的健康发展。一些地方非法设置招投标的环节，对资质验证、登记注册、行政审批不严加管理，甚至带有地方保护性色彩，这些做法是不恰当的，也是绝不允许的，有些人为了自身利益就会采取这样铤而走险的方式。有些企业根本不具备投标资格，依靠一些非法手段借机挂靠别的企业资质中标，这对于其他通过投标竞争的买方是不公平的，同时违背了市场规则。如今这种违反基建程序的做法是很常见的，不仅不利于投标市场的稳定同时也对人民的生命财产安全带来威胁。其次就是审批违规和规避招标，有一些建筑工程单位不按照规定的程序来做，行事不严谨分包管理不严界限划分不清晰，随意进行转包。还有一些招标代理机构与投标人串通，泄露投标活动的情况和资料，损害了国家利益、社会利益和他人的合法权益。行政主管机构必须严加监管制止这种现象的发生。

2.现阶段存在的主要问题

很多地方存在违反基建程序的做法，例如，不具备投标资格的无独立资质的挂靠他人企业资质中标。或者是施工企业存在资格控制检查不到位的情况。这是当前工程建筑模式的一个影响力极大的弊病。这种弊病不但影响施工的进度而且影响施工费质量。其次，还存在许多不可避免的隐患。建设单位不按照招标的规定承包施工单位。违规审批和规避招标。层层转包等现象。在建设工程招标的建设当中，由于企业缺少制定合同方面的专业人才，并且相关工作人员缺乏工作 经验 ，不熟悉设计施工招标投标的制度以及工程经济以及 管理知识 。因此，导致招标出现了很多纰漏，例如，招投标的文件不正规。标底变动多，不准确。甚至会出现泄露标底的情况出现。投标书的编制不完善，甚至会出现为了达到中标目的采用微利标的方式故意的压低报价甚至导致出现招标亏损的现象。

3.标段划分

可以根据承包商的技术水平，机械化程度和管理 措施 以及行政区域情况等因素来划分建筑工程施工标段。标段的划分可大可小。大的标段主要是针对大型工程承包商招标。小的标段主要是面向小型的专业化施工队伍招标。但是标段的划分要适宜适度。如果标段划分的过小就会出现监理和业主的管理工作量增加或者是施工出现不协调的情况。进而导致施工的成本增加，对工程的投资控制造成不利的影响。

4.加强建筑工程招投标与合同管理的主要应对措施

建筑工程的招标是一个十分复杂的事情，为了应随建筑工程招标当中出现的问题，我们必须要完善机制，健全制度、规范招投标活动、健全制度。如果不能解决，招投标过程出现的问题，就会严重的影响建筑行业的良好形象甚至会严重导致建筑工程市场秩序。破坏建筑行业的创新性发展。

完善招标投标法律制度、确保招标公开、规范招标程序

建筑工程的招标不仅仅局限于一方面，必须要明确延伸和扩大招标的范围和覆盖面。主要是延伸至装潢、建筑设备、建筑和工程监管等各个方面。在招投标时，要严格遵守招标投标的相关法规。另外，要确保招标公开透明，减少受贿的现象。招投标的过程，结果都应该自觉的接受社会，政府和人民的监督。对于一些非法干预招标公告发布或者是招标活动的行为，要依法来追究相关的责任人，主要包括领导或者是直接责任人。要及时公开相关的信息，保证招投标活动的顺利进行。

进一步加大资格预审工作量

要进一步的扩大资格预审的范围，方方面面的了解承包商的信息。主要是人员的资质，主要包括总工程师和项目经理。好要了解承包商的信用水平以及这几年承包商完成工程时所利用的专利技术。这些专业技术要有相应的专业证书的证明。从这些证明中我们可以了解到承包商是否可以降低费用的整体水平，而且可以提供一些核心机密。

设立评委专家库

设立评委专家库，制定专业齐全、管理统一的评委专家名册，充分的发挥评委专家名册的作用，为招标投标管理服务提供可利用的有效资源。同时，要每年至少组织一次评标专家的培训、考核和评价。同时，每年要向专家库中补充人才，对评标工作当中的受贿和索贿等暗箱操作等违反法规的行为，要及时制止和处理，一旦查实，要对评标专家严格处理，取消评标资格。

加强招投标制度管理

各级建筑工程主管部门要严格遵守招投标的法律法规，取消带有地方保护倾向的不恰当的做法。同时对于地方非凡设置招投标环节的行政审批、资质验证和注册登记等行为要严厉打击。要确保各地招投标制度的协调统一。相关的主管部门要严格实行项目法人资格核备制度，加强对招标人的管理。同时要按照公平、公正和公开的原则，依法的开展建筑工程的招标投标工作。督促招标人严格执行国家规定的招标投标管理制度和基本建设程序。要加强对招标代理机构的规范，对违法的招标代理机构，要取消代理资格并依法严格处理。

结束语：建筑工程管理中招投标工作是一切工作开展的基础。为了实现建筑工程招投标市场的公正和公平、客观和准确，就需要将合同管理和建筑工程的招标活动相结合。对于建筑工程中出现的各种问题，要加以解决。促进建筑行业的可持续发展。

参考文献：

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[5] 盛民，马达. 关于加强电力科研院所合同管理的几点思考[J]. 经济师. 2009(08)：07-08

建筑工程造价管理中的合同管理问题与对策

摘要：在当前国内外经济形势的一片大好的发展背景下，加强建筑工程造价的合同管理，有着非同寻常的作用。与此同时，通过对建筑工程造价管理中合同的科学管理，能够促进投资成本在工程项目的质量安全等方面进行合理而均衡的分配，从而使建筑工程项目获得更高的增值，并进一步推动我国经济建设以及城市化步伐的加快。本文首先对我国建筑工程造价合同管理的现状进行了简要的阐述，并对其中的问题进行了分析和探讨，然后就建筑工程造价合同管理的措施及对策发表了一些浅要的看法和建议。

关键词：建筑工程;造价管理;合同管理;问题与对策

中图分类号： 文献标识码：A 文章 编号：1001-828X(2014)06-0-01

一、引言

由于社会以及科技的快速发展，目前城市化建设的主流之一就是工程项目的建设，在这样的形势下，建设单位就一定要完成好建筑工程造价合同管理等相关工作，同时要将不同方面的管理，比如工程进展、安全以及质量等管理都要有效融入到建设单位的管理系统中。否则，只要没有做好建筑工程造价合同管理等工作，就会影响到其施工计划乃至整个工程的质量安全，进而阻碍工程项目总体建设管理工作，有时还会对工程的应用功能以及结构安全造成负面影响。本文首先对我国建筑工程造价合同管理的现状进行了简要的阐述，并对其中的问题进行了分析和探讨，然后就建筑工程造价合同管理的措施及对策发表了一些浅要的看法和建议。

二、合同管理在我国建筑施工成本控制中的基本特点及现状分析

1.我国建筑工程施工合同控制价的不科学。受当前建筑工程市场供求严重失衡的因素影响，部分建设单位不顾客观条件，一味的压低工程造价，项目在招投标过程中这部分建设单位所提供的标底也就无法客观、真实的反映出工程项目建设的价格。同样的，在建筑工程项目进行施工合同签订时如何尽量防止业主不合理投资计划的干扰，并避免由于其对工程量计价清单、标底进行人为的调整而导致的施工合同的控制价严重脱离建筑工程项目实际需求的情况发生，是各参建单位亟待解决的难题。

2.追加投资现象严重。现阶段，国内进行的建筑工程管理并没有认识到项目计划的前期阶段进行的造价管理以及控制，项目造价管理控制的重点是项目造价的决算阶段以及施工阶段，也就造成了先建设，然后再算账的问题。所以，项目建设过程中往往需要进行再次投资。一些项目只是在项目将要完成时，才发现项目造价已经大大超过项目的投资计划，进而对项目工程的预期效益产生非常严重的影响。

3.现场签证混乱。在建筑工程管理中的工程项目实施阶段造价控制的过程中，由于一些工程监理人员对有关规定、预结算知识和造价管理掌握不够准确，从而会发生对不该签证的项目进行盲目签证的现象，有的签证甚至只由施工单位填写，不予以认真核实就签字盖章;同时，一些施工部门制造假签证，进而设计相应的名目，当出现实际问题时并不会办理签证，只是当项目结算时办理签证;一些施工单位甚至还办理一些没有缘由的签证。施工过程中的签证工作相对混乱，建筑施工企业项目的正常市场秩序已经被严重破坏。

三、关于我国建筑工程施工合同管理的几点建议

1.确保施工合同控制价科学详实。施工合同管理是建筑工程项目管理的核心，而施工合同控制价又是施工合同的核心，其作用和影响可谓不言而喻。一项优秀的施工合同控制价，不仅要确保清单当中所有子项目的内容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且还要尽量保证其中的分项工程清单也基本没有缺陷和不足之处，从而保证其不留下漏洞和隐患。因此在施工合同管理中，即便是对于那些已经编制完成的工程量清单，同样也应当由多人进行反复核查，杜绝留下缺陷和问题。

2.做好建筑工程项目造价的事前控制。对于建筑工程项目的造价管理来说，项目设计过程的造价控制的重要性相对较大，而如果仅仅强调项目工程造价管理的施工过程管理，达到的管理效果往往较小。所以，在进行建筑工程中的建筑工程造价管理时不仅仅是强调投资的最小化，而且要增加工程造价的价值。也就是使用价值工程，研究分析产品的功能，不仅要求建筑工程项目造价的最低化，同时也要确保项目产品功能的实现，进而提升产品的价值，所以主要工作是加强设计过程的经济合理性。

3.施工过程中合同变更的造价管理。在进行工程施工设计时，在合同总价控制和合理利润取得的前提下，应当进行技术评审以及经济核算，这样就可以获取较为科学，相对合理的施工方案。建筑工程项目施工管理管理过程中，因为现场存在一些不确定因素，比如环境与设计条件不符、灾害性及季节性气候等，合同变更在所难免。也可以根据业主或实际情况的需求，调整项目工程的施工技术方案，在保证质量及安全管理的前提下，就能够实现对工程变更引起的费用增加进行管理控制。除此之外，项目施工时往往会出现现场签证问题，而施工单位在办理这些签证时必须根据施工合同、补充协议以及招标文件，因此在合同中制定合理详细的签证条款，可以确保签证内容处在施工双方共同认可的调整范围，这样才可以保证签证过程的有理有据，进而将其作为工程造价索赔的证据。

四、结束语

综上所述，由于我国社会主义经济建设的大踏步快速发展，我国正在进行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制，在建筑工程发展中体现出了极其重要的作用。在当前国内外经济形势的一片大好的发展背景下，加强建筑施工成本控制中的合同管理，有着非同寻常的作用。与此同时，通过对建筑施工成本控制中的合同管理和科学控制，能够促进投资成本在工程项目的质量安全等方面进行合理而均衡的分配，从而使建筑施工项目获得更高的增值，并进一步推动我国经济建设以及城市化步伐的加快。

参考文献：

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[3]王芬.土建工程造价管理的科学控制[J].中国新技术新产品，2010(18).

[4]纪淑英.试论建筑工程造价中的管理与控制[J].Modern Economic Information，2011(01).

[5]陆宁，苏川川，徐菲，罗岚.建设项目全寿命周期内工程造价的投资控制[J].价值工程，2010(10).

谈建筑工程项目合同管理与施工索赔

【摘 要】在合同管理中，施工索赔无疑被大多数施工承建商视为一大利器，但如何进行有效的施工索赔，仍是值得我们高度重视和认真研究的课题。我们必须了解索赔可能产生的原因，采取正确的应对方法，及时有效地提出索赔申请，合理合法地获得索赔。

【关键词】建筑工程;项目合同管理;施工索赔

随着建筑市场竞争的日益激烈，买方市场强势挤压着施工承建商的获利空间，“管理中出效益、管理中求生存”已成为施工承建商的迫切要求。在合同管理中，施工索赔无疑被大多数施工承建商视为一大利器，但如何进行有效的施工索赔，仍是值得我们高度重视和认真研究的课题。我们必须了解索赔可能产生的原因，采取正确的应对方法，及时有效地提出索赔申请，合理合法地获得索赔。

在当前建筑市场以买方市场占主导地位的现实情况下，施工承建商必须紧紧依靠建筑法律、法规，运用合法的索赔手段维护自己的合法权益，在树立索赔意识的基础上，了解施工索赔的概念及特征，识别索赔的起因和分类，遵守索赔的程序，正确运用索赔的方法技巧，维护自己的正当权益。

一、施工索赔的基本内容

1.索赔是双向性的

不仅承包人可以向发包人索赔，发包人亦可进行反向索赔。由于在索赔处理中，发包人始终处于主动和有利地位，对承包人的违约可以直接从应付工程款中扣抵、扣留保留金或通过履约保函向银行索赔来实现自己的索赔要求。因此工程实践中大量发生的、处理比较困难的是承包人向发包人的索赔。

2.索赔是损失的补偿

只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。经济损失是指因对方因素造成合同外的额外支出，如人工费、材料费、机械费、管理费等额外开支;权利损害虽然没有经济上的损失，但造成一方权利上的损害，如由于恶劣气候条件对工程进度的不利影响，承包人有权要求工期延长等。

3.索赔是一种未经对方确认的单方行为

索赔与我们通常所说的工程签证不同。在施工过程中签证是承发包就额外费用补偿或工期延长等达成一致的书面证明材料和补充协议，可直接作为工程款结算的依据;而索赔要求能否最终实现，必须经承发包双方确认后方可实现。许多人一听“索赔”二字，很容易联想到争议的仲裁、诉讼或双方激烈的对抗，因此往往认为应当尽可能避免索赔，担心因索赔而影响双方的合作或感情。实质上索赔是一种正当的权利或要求，是在正确履行合同的基础上争取合理的偿付。索赔同守约、合作并不矛盾对立。索赔本身就是市场经济中合作的一部分，只要施工承包商的索赔申请是符合有关规定的、合法的，或符合相关惯例的，就应该理直气壮的、主动的向业主索赔。

二、施工索赔的起因

引起工程索赔的原因非常多和复杂，主要有以下方面：

1.工程项目的特殊性

现代工程规模大、技术性强、投资额大、工期长、材料设备价格变化快。工程项目的差异性大、综合性强、风险性大，使得工程项目在实施过程中存在许多不确定变化因素，而合同必须在工程开始前签订，它不可能对工程项目所有的问题都能做出合理的预见和规定，而且发包人在实施过程中还会有许多新的决策，这一切使得合同变更极为频繁，而合同变更必然会导致项目工期和成本的变化。

2.工程项目内外部环境的复杂性和多变性

工程项目的技术环境、经济环境、社会环境、法律环境的变化，诸如地质条件变化、材料价格上涨、货币贬值、国家政策、法规的变化等，会在工程实施过程中经常发生，使得工程的计划实施过程与实际情况不一致，这些因素同样会导致工程工期和费用的变化。

3.参与工程建设主体的多元性

由于工程参与单位多，一个工程项目往往会有发包人、总包人、工程师、分包人、指定分包人、材料设备供应商等众多参加单位。各方面的技术、经济关系错综复杂，相互联系又相互影响，只要一方失误，不仅会造成自己的损失，而且会影响其他合作者，造成他人损失，从而导致索赔。

4.工程合同的复杂性及易出错性

建设工程合同文件多且复杂，经常会出现措词不当、缺陷、图纸错误、以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解释等问题，容易造成合同双方对合同文件理解不一致，从而出现索赔。以上这些问题会随着工程的逐步开展而不断暴露出来，必然使工程项目受到影响，导致工程项目成本和工期的变化，这就是索赔形成的根源。因此，索赔的发生，不仅是一个索赔意识或合同观念的问题，从本质上讲，索赔也是一种客观存在。

三、重视合同管理，减少施工索赔

施工索赔涉及工程管理、合同控制、施工技术、工程设计和施工规范、经济学、相关法律法规等多学科、多专业工作，是一项复杂且专业性很强的工作。考虑到目前的工程施工项目大型化、国际化的发展趋势，国际惯例、FIDIC 条款、国外设计施工规范的转换应用都对索赔工作提出更高的要求。为做好索赔工作，认真落实以下措施是必要的。

1.全员参与，树立索赔意识

由于施工索赔工作的多学科、多专业的特点，仅仅依靠合同部门的力量是不够的。施工承包单位凡是直接从事施工现场管理、施工技术管理、施工进度管理、施工质量管理、 经营合同 管理的人员都应被纳入索赔管理工作，得到索赔知识的相关培训，熟悉索赔业务，牢固树立索赔意识，使其只要在所属工作范围内发生索赔事件，就能采用正确的方法，按照正式的程序，通过正常的 渠道 及时的提出索赔。

2.风险评估，早计划、早安排

施工索赔是由于工程项目的特殊性、工程项目内外部环境的复杂性、多变性和参与工程建设主体的多元性和工程合同的复杂性及易出错性造成的。要做好施工索赔，施工合同签订前风险评估是必不可少的。工程施工管理层应结合施工风险评估 报告 ，制定详细的应对计划，形成施工索赔工作的计划大纲。施工实施过程中，可采用 P(计划)- D(执行)- C(检查)- A(实施)循环的跟踪方法，定期更新索赔 工作计划 ，解决出现的问题，推动索赔工作有序进行。

3.奖惩分明，积极投入索赔工作

理论上，从事施工索赔工作的人员应热爱索赔工作，有高度的责任感和工作热情，有丰富的施工管理经验，熟悉业务及有关规定，懂技术并具有经营业务知识，经常深入施工现场，掌握施工动态。但在实际工作中，因为自身繁忙工作的影响，“索赔工作”往往被一些施工项目管理人员视为“额外工作”而忽视。这就需要施工单位项目经理在项目管理方案中明示奖惩方法，细化措施，给施工索赔工作注入充分的“动力”，使索赔管理相关人员积极有效的开展工作。

4.实事求是，以理服人

由于索赔具有“只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔”的特性，实事求是的记录经济损失和工期损失，收集完整的索赔依据，提供准确的计算书，才能做到以理服人。

5.积极沟通，尽快达成共识

作为“一个有经验的承包商”，施工承建商才是施工的“专业人士”。在可控的“索赔事件”发生前，给工程师和业主善意的提醒;在“索赔事件”发生后，在提出索赔意向时，同时采取措施防止“索赔事件”扩大;在处理“索赔事件”过程中，及时通知工程师或业主见证和检查工作;在索赔协商中，索赔人员要有信心、耐心和毅力，反复认真倾听对方的意见，只要是合理的，就应该采纳，并对索赔内容进行适当的调整，以便双方尽快达成共识。

四、 总结

针对索赔产生的原因和索赔的分类，准确掌握施工合同的工作范围和施工条款的约定，参照合同风险评估中的注意要点，建立索赔工作预案，提高索赔意识，做到未雨绸缪。施工索赔是施工合同管理下的“常态”工作，只要我们了解了索赔可能产生的原因，树立索赔管理意识，采取正确的应对方法，有理、有利、有节地开展索赔活动，我们就能在激烈的市场竞争和复杂的施工项目管理中有效地维护企业的经济利益。

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建筑法规对建筑市场的规范作用 摘要:本文通过分析建筑和法律的关系、我国建筑业的一些混乱现象以及通过 出台《建筑法》对于这些现象的约束作用体现建筑法规对建筑市场的规范作用，并 于结尾处提出想法:发挥建筑法规的作用重在执行。 关键词:建筑法规法律手段制度 在现代社会里，法律在建筑市场中起着不可估量的监督 和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的 健康发展。法律法规是一个国家市场准入的门槛，也是政府进 行行业管理的重要手段。 但一直以来，由于市场的不规范和缺乏明确的法律制 度，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机，我国建筑 市场混乱现象严重: (一)转包及承包不合法。在中国，很多时候都讲究“社 会关系”，加上建筑市场呈现“僧多粥少”的现状，建设方往往 在招投标过程中乱用发标权，利用对施工单位压级压价，提出 垫资施工等不合理要求;其次，建设方在承发包过程中往往会收 取“介绍费”、“中介费”，违法分包“管理费”，大量工程款被 揣到个人腰包里，不仅使得整个建筑市场变得混乱而无序，而 且使得工程质量也难以得到保证，造成重大的事故隐患。 (二)工程款拖欠现象十分严重。施工企业在建成一座座高 楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠工程款而困扰，从而给本 来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。层层经济压力最后 转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。 (三)由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更 是存在着很多的问题。首先建设单位的无理性膨胀导致监理 公司的质量下降，在这种情况下，很多监理公司因承揽不到 业务而又必须要承揽业务便产生了不正常的竞争，过低的报 价使监理的质量得不到保证。同时建设单位对监理单位缺乏 信任，缺乏配合，使监理工作难上加难。 面对以上众多问题，如何建立严格的法律责任体系和制 裁体系显得尤为重要。为了加强对建筑活动的监督管理，维护 建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康 发展，第八届全国人民代表大会常务委员会于1997年n月1 日通过并公布了((中华人民共和国建筑法》，第一次把建筑市 场的规范运作纳入法制轨道。 一、工程承包、发包须依法行事 首先必须明确的是，工程的发包方必须具备一定的条件 才有资格进行发包。这些条件至少应包括:有法人资格或者系 依法成立的其他组织;有与建设工程相适应的资金或资金来源; 有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员或者委托 有相应资质等级的建设工程承包、发包代理机构代理发包;法 律法规规定的其他条件。这是对发包方一个基本的要求。 其次，就承包方来说也应具备一定条件。承包单位从 事建设承包活动，并在资质许可的业务范围内承包建筑工 程。另外省市的承包单位还应当向当地的建管办办理申请登 记手续，获得从事勘查、设计业务的批准文件或者施工许可 证后，方可在本市从事建设工程承包活动。境外企业也需向 市建管办办理申请登记，并经批准后方可从事承包活动。 建设工程的承包、发包是非常严肃的商业活动，其规 范必须严格。在建设工程的承包、发包过程中，任何单位 和个人不得以营利为目的介绍建设工程，有关管理部门及其 工作人员不得利用职权指定承包单位。 二、要用法律手段解决清收工程款问题 首先要严把建设工程合同签订关，尽量完善合同条款。 建设部和国家工商行政管理局专门拟定了一套新的《建设工 程施工合同》示范文本用于签订合同，但在套用合同范本的同 时，要根据企业和业务自身的实际情况进行修改，做到具体问 题具体分析，让合同在开始的时候就能贴合企业和业务的需 求，对于财务方面的问题要做好全面的设想和明确的规定，以 免发生纠纷时无据可依。 另外，可以要求建设单位提供按期付款的履约担保。为 了使建设单位即发包方一开始就能够及时支付工程款，双方可 以在合同中约定由发包方对应付的工程价款提供相应财产作为 担保，也可以由第三方来提供担保，担保的方式可以是连带责 任保证。这样将来万一发包方无力支付拖欠工程款时，承包方 即可用发包方用以担保的财产来清偿债务，或者要求第三方承 担保证责任，从而使承包人的风险尽可能地降到最低。 诚信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我们不仅仅要用 法律来防范和治理失信行为、更要依靠良心和信念来支撑诚信 制度，维护良好秩序的屏障。因此建议在建筑业逐步建立和完善 企业信用体系系统，将企业身份、工程质量安全和服务情况等信 息记录在案，打造“诚信建筑’，，通过市场主体之间的相互制约 关系来完成市场主体行为的互相约束和自我约束，这将大大缓 解由于供大于求造成的严重不公平交易、拖欠工程款、恶意压价 等行为。最后，通过立法来确保工程保险和担保的事实。 三、用法律手段规范监理市场 1 . 明确监理人工作水平的衡量标准 国家实行建设工程监理制度，要求同时达到三个条件:一 是应在建设岗位上工作;二是经过全国统一考试合格得到资格， 三是应经过注册取得“监理工程师岗位制度”，缺一不可。 同时，根据人员素质，资金数量，专业技能，管理水平和 建立业绩等，建设监理单位资质分为甲、乙、丙三等，且 三级均由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建 筑师或者高级经济师做单位负责人，或者由取得监理工程师资 格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人。另外 建设工程监理制度还规定，监理单位必须在核定的监理范围内 从事建立活动，不得擅自越级承接建设监理业务。 2.明确监理人的地位和作用 在建设工程监理制度中，对建立在各阶段的工作依据和 内容都作了明确的规定，包括立项阶段、设计阶段、施工 招标阶段、材料物资采购阶段、施工阶段以及合同管理阶 段，建设工程师都有着不可替代的作用。法律要求建设单 位在工程中必须聘请监理工程师，这是对监理工程师重要性 的肯定，同时也是对监理工程师的信任。 但是由于我国的监理行业是个新兴的领域，使得建设 公司要在心理上真正重视它，承认它的权威性确实需要一 定的时间。针对这种情况，一方面应该对建设单位进行 开导和教育，明确监理工作的重要性、专业性和公正 性，要与时俱进，转变观念。现在的工程监理不只是技 术工作，更是结合了管理、法律、经济、技术的综合 性工作，是工程质量的有效保证力量。另一方面，应该 加强监理工程师的自身素质和专业水平。因此监理公司要 严格执行有关法律，认真履行合同，保证工程质量，建 立监理工程师的权威，在执行监理业务时严格把关，保 证优秀的工程质量，这就是一种良性循环。 结语 无疑，建筑法规对建筑市场有很强的规范作用，但是 在执法和守法的过程中，仍然还有很长的路要走。一个国家 的法律制度再如何完善，最终还是要看执法的过程。所以，我 想我们更加应该做的是改变思想，把“法律面前人人平等”的 口号变成现实，让法律走进每个人的身边，走进每个人的心 里。另外，为了尽快与WTO的协议、协定及国际惯例接轨，促 进我国建筑企业适应国内外市场的竞争的要求，我们应加强 建筑法律法规建设，建立并完善建筑法规体系，改变传统的 做法，加快立法的速度。 参考文献: 【l]陈东佐.我国建筑法规与国际惯例接轨的探讨.太原 大学学报， fZ]许戈.我国建筑法规与FIDIc合同文本.广东建筑装 饰， 〔3」梁成柱渭To与我国的建筑法规.山西建筑，2003.

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内容预览： 参考文献格式国家标准(zt) 中华人民共和国国家标准 UDC GB 7714-87 文后参考文献着录规则 Descriptive rules for bibliographic references 国家标准局 1987 - 05 - 05 批准 1988 - 01 - 01 实施 l 引言 本标准规定了各型别出版物中的文后参考文献的着录专案、着录顺序、着录用的符号 、各个着录专案的着录方法以及参考文献标注法。 本标准专供著者与编者编纂文后参考文献使用，而不是图书馆员、文献目录编纂者以 及索引编辑者使用的文献着录规则。 2 名词、术语 文后参考文献：为撰写或编辑论著而引用的有关图书资料。 识别题名：国际连续出版物资料系统 (ISDS) 认可的某种连续出版物唯一的名称。 3 着录专案与著录格式 本标准分别规定了专著、连续出版物、专利文献、专著中析出的文献以及连续出版物中析 出的文献的着录格式。在五种着录格式中，凡是标注“供选择”字样的着录专案系参考文 献的选择专案，其余的着录专案系参考文献的主要专案。可以按本标准第 6 章的规定或根 据文献自身的…… 免费的，直接下载就行

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水土保持工程措施及其作用研究

水土保持是防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，维护和提高土地的生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的事业。水土保持的物件不只是土地资源，还包括水资源。水土保持的内涵不只是保护，而且包括改良与合理利用。

对于水土保持工作，有关法律法规明确地定义:水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。主要涉及预防、治理以及成果管护3个层面。预防主要是针对一些尚未造成水土流失或水土流失状况较轻的地区，在这一地区除了要采取植物"工程等技术措施外，还要加大水土保持宣传，激发地区人民的积极性以及保护意识。而治理则是针对已经发生水土流失现象的地区，这一地区会采取植物、工程以及耕作措施等进行治理。成果管护是水土保持工作的最后一个步骤也是非常关键的环节，它可以有效巩固水土保持工作的效果。

一、水土保持的目标和任务

我国是世界上水土流失较严重的国家之一，其水土流失的基本特点是：分布广、型别多、强度高、危害深、治理难度大。黄土高原水土流失、土地沙漠化、绿洲生态环境恶化、天然草场退化、山区生态屏障破坏导致的水资源涵养功能下降等问题严重制约着我国生态环境改善、经济发展和社会进步。在新的形势下，水利部确立了以水土资源的可持续利用，维系良好的生态环境，支撑经济社会可持续发展，为全面建设小康社会提供保障的水土保持生态建设基本思路，明确了水土保持生态建设的“三大目标”、“四项任务”。

1、水土保持生态建设三大目标

（1）在有效减轻水土流失、减少进入江河泥沙的同时，加强对化肥、农药等面源污染的控制和对重点江河湖库周边的水源保护及生态改善。

（2）在大力改善农业生产条件的同时，突出促进农村产业结构调整和产业开发，集约、高效、可持续利用水土资源，有效增加农民收入。

（3）在改善生态环境，减轻干旱、洪涝灾害的同时，重视城乡人居环境质量的改善，促进人与自然的和谐，建设美好家园，提高人民生活质量。

2、水土保持生态建设四项任务

（1）预防监督

重点加强对主要供水水源地、库区、生态环境脆弱区和能源富集、开发集中区域等水土流失的预防保护和监督管理，把专案开发建设过程小造成的人为水土流失减低到最低程度。

（2）综合治理

继续加强长江、黄河上中游、东北熙土区等水上流失严重地区的治理和防沙治沙工程建设，坚持以小流域为单元进行综合整治。有条件的地方，大力推进淤地坝建设。

（3）生态修复

在地广人稀、降雨条件适宜的地区实施水土保持生态修复工程，通过封育保护、封山禁牧，利用生态的自我修复能力促进大范围的水上保持生态建设。

（4）监测预报

加强水土流失收测和管理资讯系统建设，提高水土流失的监测预报水平，最大限度地减少水土流失所造成的灾害。

二、水土保持措施的分类

水土保持措施是指在水土流失区，为防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源而采用的农业技术措施、林草措施、工程措施的总称。水土保持农业技术措施、林草措施、工程措施是水土流失综合防治措施体系的主要组成都分，三种措施相互结合形成完整的综合防治措施体系。

（1）水土保持农业技术措施

在水蚀和风烛的农田中，采用改变小地形、增加植物被覆、地面覆盖和增强土壤抗蚀力等方法，达到保水、保土、保肥、改良土壤、提高产员的农业技术方法，即为水土保持农业技术措施，又称水土保持农业耕作措施。

（2）水土保持林草措施

为保护、改良与合理利用水土资源，在水土流失地区采用的人工或飞播造林种草、封山育林育草等措施，统称水土保持林草措施。

（3）水土保持工程措施

工程措施是指为防治水土流失危害，保护和合理利用水土资源而修筑的各项工程设施，包括治坡工程（各类梯田、台地、水平沟、鱼鳞坑等）、治沟工程（如淤地坝、拦沙坝、谷坊、沟头防护等）和小型水利工程（如水池、水窖、排水系统和灌溉系统等）。

三、水土保持工程措施的分类及其作用

水土保持工程措施是小流域水土保持综合治理措施体系的主要组成部分，它与水土保持生物措施及其他措施同等重要，不能互相代替。水土保持工程研究的物件是斜坡及沟道中的水土流失机理，即在水力，风力，重力等外营力作用下，水土资源损失和破坏过程及工程防治措施。

1、水土保持工程的分类

我国根据兴修目的及其应用条件，水土保持工程可以分为以下4种类型:①山坡防护工程；②山沟治理工程；③山洪排导工程；④小型蓄水用水工程。

2、不同水土保持工程措施的作用

（1）山坡防护工程及其作用

属于山坡防护工程的措施有:梯田、拦水沟埂、水平沟、水平阶、水簸箕、鱼鳞坑、山坡截流沟、水窖(旱井)、以及稳定斜坡下部的挡土墙等。

山坡防护工程的作用在于用改变小地形的方法防止坡地水土流失，将雨水及融雪水就地拦蓄，使其渗入农地、草地或林地，减少或防止形成地面径流，增加农作物、牧草以及林木可利用的土壤水分。同时，将未能就地拦蓄的坡地径流引入小型蓄水工程。在有发生重力侵蚀危险的坡地上，可以修筑排水工程或支撑建筑物防止滑坡作用。

（2）山沟治理工程及其作用

属于山沟治理工程的措施有:沟头防护工程、谷坊工程，以拦蓄和调节泥沙为主要目的的各种拦沙坝，以拦泥淤地，建设基本农田为目的的淤地坝及沟道防护工程等。

山沟治理工程的目的在于防止沟头前进、沟床下切、沟岸扩张，减缓沟床纵坡、调节山洪洪峰流量，减少山洪或泥石流的固体物质含量，使山洪安全排泄，对沟口冲积锥不造成灾害。

（3）山洪排导工程及其作用

属于山洪排导工程的措施有排洪沟、导流堤等。

山洪排导工程的作用在于防止山洪或泥石流危害沟口冲积锥上的房屋、工矿企业、道路及农田等，具有重大的经济意义。

（4）小型蓄水用水工程及其作用

属于小型蓄水用水工程的措施包括小水库、蓄水塘坝、淤滩造田、引洪浇地、引水上山等。

小型蓄水用水工程的作用在于将坡地径流及地下潜流拦蓄起来，减少水土流失危害，灌溉农田，提高作物产量。

四、坡面治理工程

坡面在山区农业生产中占有重要地位，斜坡又是径流的策源地，水土保持要坡沟兼治，而坡面治理是基础。坡面治理工程包括斜坡固定工程、山坡截流沟和沟头防护工程等。

1、斜坡固定工程

斜坡固定工程是指为防止斜坡岩土体的运动，保证斜坡稳定而布设的工程措施，包括挡墙、抗滑桩、削坡、反压填土、排水工程、护坡工程、滑动带加固工程和植物固坡措施等。

2、山坡截流沟

山坡截流沟是在斜坡上每隔一定距离修筑的具有一定坡度的沟道。

（1）截流沟

山坡截流沟能截短坡长，阻截径流，减免径流冲刷，将分散的坡面径流集中起来，输送到蓄水工程里或直接输送到农田、草地或林地。山坡截流沟与等高耕作、梯田、涝池，沟头防护以及引洪浇地等措施相配合，对保护其下部的农田，防止沟头前进，防治滑坡，维护村庄和公路、铁路的安全有重要的作用。

（2）梯田

梯田是基本的水土保持工程措施，对于改变地形，减沙、改良土壤，增加活性，改善生产条件和生态环境等都有很大作用。

3、沟床固定工程

沟床固定工程为固定沟床，拦蓄泥沙，防止或减轻山洪及泥石流灾害而在山区沟道中修筑的各种工程措施，谷坊、拦沙坝、淤地坝、小型水库、护岸工程等，称为沟道治理工程。沟床固定工程主要防止沟道底部下切，固定并抬高侵蚀基准面，减缓沟道纵坡，减小山洪流速。沟床的固定对于沟坡及山坡的稳定也具有重意义。沟床固定工程包括谷坊、防冲槛、沟床铺砌、种草皮、沟底防冲林带等措施。欧洲荒溪治理中的沟床固定工程称为固床坝、潜堰；日本防沙工程中的沟床固定工程有固底坝、防冲坝等。

（1）谷坊工程

谷坊是山区沟道内为防止沟床冲刷及泥沙灾害而修筑的横向挡拦建筑物，又名冲坝、沙土坝、闸山沟等。谷坊高度一般<3 m，是水土流失地区沟道治理的一种主要工程措施。谷坊的作用:①固定与抬高侵蚀基准面，防止沟床下切；②抬高沟床，稳定山坡脚，防止沟岸扩张及滑坡；③减缓沟道纵坡，减小山洪流速，减轻山洪或泥石流灾害；④沟道逐渐淤平，形成阶地，为发展农林业生产创造条件。

谷坊的主要作用是防止沟床下切冲刷。因此，在考虑沟段是否应该修建谷坊时首先应当研究该段沟道是否会发生下切冲刷作用。

（2）拦沙坝工程

拦沙坝是以拦截山洪及泥石流(荒溪)中固体物质为主要目的，防治泥沙灾害的挡拦建筑物。它是荒溪治理主要的沟道工程措施，坝高一般为3～15 m，在黄土区亦称泥坝。

在水土流失地区沟道内修筑的拦沙坝，有以下几个方面的功能:①拦蓄(包括块石)泥沙对下游的危害，便于下游对河道的整治；②提高坝址处的侵蚀基准，减缓了坝上游淤积段河床比降，加宽了河床，并使流速和径流深减小，从而大大减小了水流的侵蚀能力；③淤积物淤埋上游两岸坡脚，由于坡面比降降低，坡长减小，使坡面冲刷作用和岸坡崩塌减弱，最终趋于稳定，因沟道流水侵蚀作用而引起的沟岸滑坡，其剪出口往往位于坡脚附近。拦沙坝的淤积物掩埋了滑坡体剪出口，对滑坡运动产生阻力，促使滑坡稳定；④沙坝在减少泥沙来源和拦蓄泥沙方面能起重要作用。拦沙坝将泥石流中的固体物质堆积库内，可以使下游免遭泥石流危害。如前苏联阿拉木图市麦杰奥地区采用定向大爆破修建了一座高达115 m的拦坝，1973年7月15日在小阿拉木图河发生了一场特大泥石流，该坝拦蓄了400×104m3的固体物质，使阿拉木图市避免了一场泥石流灾害。

（3）淤地坝工程

淤地坝系指在沟道里为了拦泥、淤地所建的坝，坝内所淤成的土地称为坝地。淤地坝主要目的在于拦泥淤地，一般不长期蓄水，其下游也无灌溉要求。随着坝内淤积面的逐年提高，坝体与坝地能较快地连成一个整体，实际上可看作是一个重力式挡泥(土)墙。一般淤地坝由坝体、溢洪道、放水建筑物3个部分组成，溢洪道是排泄洪水建筑物，当淤地坝洪水位超过设计高程时，就由溢洪道排出，以保证坝体的安全和坝地的正常生产。放水建筑物多采用竖井式和卧管式，沟道常流水，库内清水等通过排水装置排泄到下游。反滤排水装置是为排除坝内地下水，防止坝地盐碱化，增加坝坡稳定性而设定的。淤地坝设计、施工、管理技术与水库有相同的方面，也有不同的方面。淤地坝在构成上也要求大坝、溢洪道和放水涵管“三大件”齐全，但由于它主要用于拦泥而非长期蓄水，因此，淤地坝比水库大坝设计洪水标准低，坝坡比较陡，对地质条件要求低，坝基、岸坡处理和背水坡脚排水设施简单。淤地坝在设计和运用上一般可不考虑坝基渗漏和放水骤降等问题。

五、结语

水土保持工程措施是小流域水土保持综合治理措施体系的主要组成部分，它与水土保持生物措施及其他措施同等重要，不能互相代替。另外水土保持工程措施与生物措施之间是相辅相成、互相促进的。水土保持的工程措施的主要作用是通过修建各类工程改变小地形，拦蓄地表径流，增加土壤入渗，从而达到减轻或制止水土流失，开发利用水土资源的目的。根据所在位置和作用，可分坡面治理工程、沟道治理工程和护岸工程三大类。

各类措施特别是工程措施与林草措施之间、始终存在着互相依赖，相辅相成的关系。水土保持工作对发展山区、丘陵区和风沙区的生产和建设，整治国土、治理江河、减少干旱和风沙灾害等都具有重要的意义。

: 参考文献： 《土木工程概论》（罗福午主编） 《施工技术》期刊 《城市勘测》 《建筑结构学报》 《景观设计》 《工程建筑与设计》

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参考文献有： 《公路工程施工监理规范》、《公路工程标准施工招标档案》 《公路法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等参考文献。

城市建设及规划论文参考文献

不能幸免才不呢

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执法规范化论文参考文献

加强公安执法规范化建设，既是提升公安机关执法能力、促进社会公平正义的必然要求，也是维护社会和谐稳定、保障社会经济发展的重要举措。近年来，通过加强法治理念教育、不断完善办案机制、强化执法监督等有力举措，我市公安机关的执法能力和执法水平显著提升，服务社会经济发展能力明显增强，人民群众满意率不断提高。但是，随着社会经济的飞速发展和法治建设的深入推进，人民群众对公安执法也提出了更新更高要求，寄予了更高期望。为此，为更好推进公安执法规范化建设，本文结合当前公安执法实践工作，就如何推进执法规范化建设有效保障经济社会发展作一分析探讨。 一、当前公安执法工作存在的突出问题分析 正视问题是改进工作的前提。因此，在看到执法工作取得成效的同时，也应清醒看到，当前一些单位执法办案工作仍不够严格、理性、规范、文明，一些执法问题依然比较突出，执法质量还不尽如人意，主要表现在： （一）执法效能尚不高。在执法办案中，一些单位工作的主动性不高，对违法犯罪线索，不及时组织查证，错失宝贵战机；少数单位缺乏主动开展工作的主动性，在查破案件过程中，深挖违法犯罪的力度不够；一些单位执法办案中，就事论事、疲于应付，未能深入总结分析、及时查缺补漏，有效堵塞日常管理中的防范漏洞。还有些单位和民警作风不实，办事拖拉，行动迟缓，效率不高，致使一些矛盾问题久拖未决，不利于社会矛盾的化解，不利于社会经济的发展。 （二）执法程序还不够规范。一些单位执法态度不严谨，在接处警工作、立案调查取证以及涉案物品管理等环节上存在程序不规范问题。主要表现在：少数单位在调查取证中，工作不细，应付了事，收集证据不全面、不细致，证据链条不完整、不充实，导致工作处处被动，甚至使违法犯罪嫌疑人无法受到应有的惩罚，严重影响执法办案质量和效率。一些办案单位执法程序不规范，影响办案成效。还有一些单位对涉案财物管理不严格，处置不规范不妥当，造成涉案财物的损毁或丢失，由此引发不必要的争议问题。 （三）执法手段仍然简单。一些领导干部和少数民警以管人者自居，工作态度粗暴，执法手段简单，动辄训斥，冷硬横推，缺乏亲和力，不仅降低了执法效果，而且严重损害和谐警民关系。同时，有些民警依然未能很好理解"宽严相济 "政策的深刻内涵，不能从服务大局的高度上把握执法工作，不能准确理解维护社会和谐稳定与严格公正文明执法的密切关系，对法律条文理解过于僵化和机械，执法中不考虑不同执法对象的承受力，不区分不同执法环境的敏感性，执法手段僵化单一，不仅容易引发执法相对人的抵触情绪，而且也难以争取群众的理解支持，无形中降低了执法的法律效果和社会效果。 （四）执法裁决还比较随意。少数基层办案单位在执法办案中，该立案的不给立案，该查处的不予查处，甚至对一些刑事案件也降格处理。有的单位执法功利性、随意性过强，当宽不宽、该严不严，甚至宽严失度，行政处罚畸轻畸重，不利于社会和谐稳定。还有一些单位和民警责任心不强，态度不够认真，主观性过强，对案件缺乏全面深入调查，对案件事实掌握不全，粗放执法、草草结案，甚至有违公平正义原则。 （五）裁定执行不够到位。少数基层单位在治安裁定的执行环节上出现纰漏，落实裁决的力度不够到位，致使一些行政裁决成为一纸空文，不仅无形中降低了法律的权威性和公安机关公信力，而且还容易引发案件相对人的不满情绪，甚至诱发新的社会问题。如在近三年执法考评中，连续发现执行不到位问题，亟需引起重视。 二、影响公安执法规范化建设的主要因素分析 查缺补漏是改进工作的关键环节。必须深入剖析当前影响公安执法的突出因素，为有的放矢解决执法问题明确方向。当前，影响执法规范化建设主要因素为： （一）规章制度还不完善。在某种程度上而言，法律体系不健全，相关制度不完善是导致执法问题出现的重要原因。主要表现为：一是法律法规滞后性。相对于丰富多彩、千变万化的社会生活，法律规定总是具有一定的滞后性。特别是随着我国改革开放进程不断加快，各类新情况新问题新任务不断涌现，公安执法工作面临社会形势日趋复杂，一些法律法规的滞后性更加凸显。二是规章制度不明晰。一些法律法规规定过于原则，可操作性不强。三是相关规定相冲突。由于不同规章制度出台的时间不同、背景不同，一些规定内容之间出现了不一致甚至相互冲突问题，致使民警在执法时无所适从。 （二）民警素质参差不齐。一些单位和民警宗旨意识不强，执法指导思想模糊不清，在"为谁执法"、"为谁服务"等问题上还缺乏正确认识，在执法办案过程中，盲目为绩效执法、为考核执法、为领导执法，一味追求处罚指标，导致执法畸轻畸重，甚至出现明显失误，违背社会公平正义原则。一些民警疏于学习，知识陈旧，对新修订、新出台的法律、法规不掌握、不了解，执法中还按原来的法律、法规执行，以致出现办案差错。一些民警对法律精神的理解不深不透，依然存在"重实体、轻程序"、"重结果、轻过程"、"重口供、轻证据"等思想问题，执法行为貌似合法，实则经不起分析、推敲。一些单位领导缺乏大局意识和政治敏感性，过于本本主义、教条主义，在执法过程中不考虑社会背景，不顾及群众感受，难以赢取人民群众的理解和支持。还有少数民警立场不够坚定，在执法中容易被金钱、权力所诱惑、被人情所困扰，徇私枉法、徇情枉法，做出权钱交易、办人情案等违法违纪行为。 （三）执法监督有待强化。从监督方式上看，过程性监督机制还未完全形成，执法监督过渡依赖审核把关、集中突击检查、行政复议审核以及信访案件处理等方式，全程性动态执法监督平台仍在建设之中，发挥作用尚需时日。特别是在案件审核中，有些审核人员怕得罪人，不严肃指出，不考评扣分，不督促整改，使问题一而再再而三的发现。从监督机制上看，执法监督机制还不健全，法制、督察、纪委、信访等相关职能部门之间还没有形成工作合力，使得某些执法环节成为"监督空白"，容易导致权力失控。从监督手段上看，依然依赖案卷查阅、嫌疑人提审等传统手段，在线监督、远程监控、自动比对等现代科技运用尚不成熟，科技强警的优势作用有待进一步挖掘。从责任追究上看，目前执法责任制虽然基本完善，但是在执行上力度不够，执法过错追究落实难，责任落实到领导难，形成了在执法过程中出现错误，检查发现后整改，整改后又犯。 （四）执法保障仍需加强。一是法制专业人才缺乏。当前公安机关特别是一些基层单位法制专业人才还比较缺乏，而且主动学法用法的氛围还不够浓厚，优秀法律人才脱颖而出的上升通道还不畅通，吸引人才、留住人才、培养人才的用人机制还不健全。二是装备建设相对滞后。近年来，尽管公安机关装备建设大大改观，但是与实战需要相比，执法装备仍然相对滞后，经费不足仍然是制约公安发展的重要瓶颈因素。三是执法信息化建设进展不快。执法办案和执法监督信息化建设推进不快，执法监督模块还没有全面投入建设，网上执法质量考评、动态巡查、实时研判和数据分析等先进运作模式还未完全形成。 （五）执法环境有待改善。一是巨大的执法压力。公安机关承担着"巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务社会经济发展"的历史使命和政治任务，工作任务繁重、压力巨大。加之当前警力严重不足，广大民警工作中忘我工作、连续奋战，长期得不到休整，一些民警积劳成疾、身体素质下降，一些民警出现职业倦怠和厌战情绪，严重影响了队伍战斗力。二是复杂的社会环境。由于我国传统文化影响，一些社会成员看中"人情世故"，而不信任法律的公正，致使"人情"、"关系"、"金钱"、"权力"等因素渗入到执法环节，直接干扰执法民警客观公正执法，使得公安执法缺乏良好的外部人文环境。三是严峻的执法环境。当前，由于社会矛盾的特殊性和稳定环境的复杂性，公安执法工作要考虑多方面因素，执法手段受到制约；同时，由于当前暴力抗法时有发生，给公安民警执法心理造成很大冲击，导致有的民警执法时缩手缩脚，有些民警容易激动冲动、甚至防卫过当，一定程度上影响了执法办案质量。 三、有效推进公安执法规范化建设的路径分析 对症下药是解决问题的最佳途径。要针对当前影响执法工作的各种问题，从完善规章制度、强化执法监督、健全办案机制等方面入手，多措并举、多管齐下，深入推进公安执法规范化建设，切实为经济社会发展提供更加坚实有力的法治保障。 （一）加强宣传教育，强化法治意识。思想是行动的指南。推动执法规范化建设，首先必须解决思想认识问题。为此，公安机关要持续深入开展社会主义法制理念教育，培育公安民警的法治理念、大局理念和民本理念，力争在公安内部形成严格、公正、文明、规范执法的浓厚氛围，并增强公安民警对执法规范化建设的政治认同、感情认同、理论认识，使规范、文明、理性、平和执法成为广大公安民警的一种自觉行动和自发要求。同时，要加强公安机关法治文化建设，强化公安队伍的法律信念和法治精神，提升民警对法律条文的理解力、感悟力，做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，让社会主义法治精神真正潜移默化地渗透进民警心底、融会于民警心灵、指导于民警行为，不断增强民警自觉抵制各种诱惑的能力，有效提升民警公正严格规范执法的水平。 （二）加强制度建设，规范执法环节。"没有规矩，不成方圆。"大力推进制度建设，不断完善法律法规，细化执法标准，是有效推进公安执法规范化建设的必经之路。近年来，无锡市公安局坚持从基层民警日常执法最急需的方面入手，切实加强具体执法标准的细化工作，严密执法程序，规范执法环节，有效增强法律法规和规章制度的可操作性，努力确保民警每个执法动作都有法可依、有章可循。如，去年以来，无锡市公安局根据无锡公安执法实际需要，以公安部《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》为指导，先后制定出台了《无锡市公安局接处警工作规范》、《无锡市公安局涉案财物管理规定（试行）》、《关于进一步规范使用监视居住措施的通知》等一系列规范性文件，从接处警、现场取证、强制措施、行政裁决、财物管理等每个执法环节上加以规范，努力为推进执法规范化建设提供更加坚实的制度保障。同时，针对当前公安民警接处警、现场执法办案工作缺乏规范性指导文件的现实问题，无锡市局还主动进行课题立项，并组织专门力量开展调研，努力对基层民警常见警情处置范围、程序等逐一加以细化，并把法律法规和规章要求与执法动作紧密结合，明确每个执法行为的操作规程、注意事项和主要法律依据，增强现场接处警的可操作性，提高执法效能。 （三）借助信息推力，加强执法监督。"权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。"加强执法监督，是提高执法质量重要保障。一是构建完善执法监督体系。法制、纪检、督察、信访等部门要密切配合，形成合力，切实改变力量分散、监管不力的状态，努力在执法责任制落实上求突破、见成效。特别是法制部门要切实发挥主导作用，在案件审核中认真细致，及时发现和纠正存在的问题，积极指导规范办案部门规范办案。二是完善网上执法监督平台。以新一轮警务综合平台建设为契机，尽快实现网上执法办案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一体化流程，为监督指导工作提供依据。尤其要加快推进执法信息采集、存储、传递、办理，实现法律文书网上制作、网上传递、网上审批，积极推进执法监督系统建设，探索网上执法质量考评工作。三是健全执法考评机制。要进一步改进考评方法和内容，加强随机性考评和个案考评，开展明查暗访和个案剖析，强化领导干部法律素质测试和执法重点薄弱环节考评；对发现的突出问题要狠抓督促整改，使执法质量考评确实起到执法监督的作用。四是建立健全责任追究机制。加大执法过错责任追究的力度，对符合执法过错责任追究情形的，及时开展执法过错责任认定工作，并根据有关规定，法制、纪检、督察、人事部门或责成所属单位追究相关责任人执法过错责任。 （四）完善办案机制，强化执法保障。一是转变传统执法模式。要彻底摆脱"重审轻查"、"重口供轻证据"等思想影响，切实改变"先抓人取口供、再找其他证据"传统办案模式，加快实现由"依赖口供破案"向"依靠证据办案"的转变，彻底杜绝采用刑讯逼供、精神折磨等非法方法获取口供问题。二是改革办案体制机制。逐步推行复合化与专业化相结合的办案机制，通过强化培训、交流轮岗、考核激励等措施，提高基层执法民警的办案技能，提高队伍整体办案能力。同时，为提高办案质效，规范刑事执法，探索设立专门的刑事案件审理机构，承担刑事案件的业务指导以及批捕后的案件审理、深挖犯罪等工作。三是强化办案保障措施。加大投入，切实为执勤民警配备摄像机、录音笔、数码相机、警务通、警械具等执法必需设备，不断提高现场证据采集和民警自我保护能力；规范办案、监管场所管理，合理设置询问室、讯问室、候问室，并尽快落实讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度，坚决确保执法安全。进一步规范基层所队功能区设置，把办案场所与接待场所、办公场所、生活场所分区设置，强化安全管理。四是强化执法维权。依法严厉打击暴力抗法行为，坚决维护民警合法权益，遏制袭警案高发态势，消除恶劣社会影响，切实恢复民警公正严格执法的信心。 （五）加强教育培训，提高综合素质。队伍素质直接决定执法质量和水平的高低。一是逐步拓宽学习平台。要以"三个必训"为抓手，以服务实战为目标，及时更新民警知识结构，不断提高队伍执勤执法能力。鼓励各单位采取自行组织法律辅导、案例点评、选择典型案例旁听庭审等多种形式，着力提高民警执法技能和现场处置能力。二是不断激发学习动力。积极推行领导干部任前法律知识考试制度，全面推行执法资格等级管理制度，大力推行主办民警制，有效提高民警学法用法的积极性，督促民警主动开展法律学习，努力培养一批执法办案的行家能手。三是主动开展执法帮扶。结合 "四级同创"执法示范单位和示范点活动，总结推广典型经验，开展后进赶先进的帮扶活动，引领和促进全市公安机关整体执法质量和执法水平的提高。特别是法制等业务部门要以基层执法质量考评为切入点和着力点，深入基层，深入一线，主动为基层执法提供法律服务，帮助基层提升执法水平。要紧紧围绕公安实战，主动加强对法律法规适用的分析研究，特别是对群众反映强烈、基层感到困难、处理较为复杂的突出违法犯罪问题，适时为基层提供业务指导，提前介入指导办案。

一、有利于提高公安机关理性、平和、文明、规范执法水平虽然公安机关整体执法质量和执法水平也在稳步提升，但是，从近年的年度执法质量考评来看，从行政复议、国家赔偿案件来看，从信访案件来看，公安机关还存在一些不容忽视、亟待解决的问题，主要表现在：一是法律文书制作不合法、不规范。一人检查、搜查、询(讯)问，提取和扣押物证、书证无见证人在场，法律文书使用混乱，条款引用错误等。二是询 (讯)问笔录不按规定和要求签字的情况仍然存在，证据材料的收集、固定和保全不规范。三是不依法履行告知、通知义务，侵害他人诉讼权利。四是不作为。对待群众报案，不及时受理、不依法立案，不全面，立而不侦、保而不审，案件久拖不决的现象仍然存在。加强公安执法规范化建设，可以有效杜绝以上问题的发生。 1、加强思想认识，高度重视公安法制工作。要站在依法治国方略的高度，必须加强思想认识、重视法制工作、实实在在把法制工作抓实抓好，执法领导要率先垂范切实落实法制各项制度措施，按“带头学法，依法决策，身体力行，模范执法”的要求，全力构造“大法制工程”，使法制工作上一级新台阶。 2、加大教育培训力度，切实提高民警的法律素质。要在全体民警中掀起学习法律知识，提高自身文化水平的热潮，使每位民警都能增强提高自身素质的迫切性，主动自觉地利用空闲时间学习。 3、加大监督力度，提高执法监督质量。要解决基层执法质量问题，就一定要加大监督力度，提高执法监督质量。提高执法监督质量就应实行监督的多样性、可行性和实效性。一要扩宽执法监督视野。二要完善执法监督环节。三要畅通监督渠道。四要扩大监督内容。 4、进一步健全执法质量考评制度。要将公安队伍建成一支规范、公正、文明的执法队伍，就必须建立起一套严格的执法质量考评机制。一是建立整改回访制度。二是推行执法质量公开上墙。三是实行基层执法单位、法制员审核案件登记制度。四是执法质量考评结果要定期公布，将执法质量季度考评监督和平时考评监督结合起来。 5、切实把执法过错追究制度、执法责任追究制度落到实处。一是把执法质量“一票否决制”及领导连带责任制落到实处。二是实行重奖重罚制。三是追究责任要提高效率，才能起到警示作用。追究执法单位，执法民警的执法过错责任，对在执法质量考评中需要追究责任的后进执法单位领导，后进执法民警，法制部门要在考评后及时上报，经有关部门研究及时做出追究决定，这样才能促进执法水平的提高，起到惩前毖后的作用。二、有利于及时、高效的开展执法监督，使执法监督信息化、科学化以往公安机关执法监督的方式，基本采用调阅案卷，开展专项执法检查，开展执法质量考评，日常个案考评等形式来进行。通过健全完善网络执法办案系统，就可以从公安网上直接调阅案卷，对办案审批流程实行动态监督，也就是对案件实行“事中监督”，及时提出整改意见。对年终执法质量考评也可以建立专门系统统一抽取案件，在考评后自动生成考评分数，进行统计、分析和研判，以便确定工作重点。使公安法制工作科学化、规范化、现代化。 公安执法规范化建设是涉及公安机关各部门、各警种以及广大民警执法思想、执法行为，执法制度建设，执法监督机制建设等内容的系统工程，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期望为出发点，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，立足当前、着眼长远，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法素质过硬、执法制度健全、执法方式得当、执法管理科学、执法监督有效等问题，确保严格、公正、文明、理性执法。

1、公安机关的主要活动是执法活动,公安民警的主要行为是执法行为,执法工作始终是公安工作和队伍建设的最佳结合点,执法规范化建设在整个公安工作中具有全局性、基础性地位。必须提高思想认识,进一步深化执法规范化建设,在全面推进依法治国进程中发挥公安机关排头兵作用。

2、安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法部门,建设法治公安是建设法治国家、法治政府的重要组成部分,公安法治化水平直接关系到党和政府的形象,在很大程度上影响到国家和政府整体法治化水平。

建设法治公安的核心要求是严格规范公正文明执法,人民群众反映最强烈的不作为、乱作为、不公正、不文明等问题,实质上都可归结为执法不规范。因此,深化执法规范化建设是推进法治公安建设的重要载体和根本途径,要把深化执法规范化建设摆在更加突出的位置,不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力。

3、深化执法规范化建设是做好新形势下公安工作的迫切需要,也是落实全面深化公安改革的迫切需要。

随着国家民主法治建设的深入推进,人民群众的法治意识不断觉醒、维权意识不断增强,特别是随着新媒体的快速发展,公众行使知情权、表达权、参与权、监督权的能力极大提升,公安机关的执法活动时刻处在媒体聚光灯下,执法行为稍有不当就很可能成为社会关注的焦点、舆论炒作的热点。

因此,新形势下衡量公安工作的优劣,不仅要看是否体现了执法效率、实现了维稳目标,而且还要看是否促进了社会公平正义、维护了人民群众合法权益。公安改革是推进执法规范化的动力所在,促进执法规范化是公安改革的重要目标。

扩展资料

坚持执法为民,让人民群众通过执法规范化建设有更多获得感。之所以存在很多不良现象,主要是没有真正从思想深处解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题。

深化执法规范化建设,必须着力整治和解决人民群众反映强烈的突出问题,通过健全执法制度、改进执法管理、强化执法监督,不断提升执法公信力,让广大人民群众通过每一起案件办理、每一个执法行为都能感受到公平正义。

参考资料来源：求是网-建设法治公安深化执法规范化建设