移民搬迁论文答辩问题

移民搬迁论文答辩问题

一、学生为什么会选择这个论题

首先从主观入手，每篇论文都对应着相应的专业，可从当前该专业的社会大致情况来简要分析；其次可以结合自己的实习经历来分析，实习过程中对该专业有了更深的社会认识，发现了一些问题等；最后，可以说是与指导老师进行深入沟通交流后选择该课题。

二、学生的论题有哪些意义和目的

这一问题一般在开题中就有提及，正文中也有相关小节说明，只需要对其加以总结提炼即可。需要注意的是，一定要逻辑清楚，条理分明，不可想到哪儿说到哪儿，东拼西凑会给考核老师留下不好的印象。

三、学生论文的框架是怎么设计的

该问题的.回答并非是让学生将论文大纲讲述一遍，而是对整个文章的一个综合说明。比如：全文按照“总——分——总”的结构展开论述，开头从总体上论述XXXX的特点等大背景，之后“提出XXXXX问题”，再根据问题提出XXXXX对策，最后是总结陈述，各部分相互间存在逻辑联系，相互配合，成为整体的有机组成部分。

移民搬迁论文答辩

论文答辩申请怎么写如下：

1.在论文答辩会之前，我们需要将经过了老师审定并签署过意见的毕业论文，包括所有的提纲以及任务书还有初稿都提交上去。

2.在答辩会上进行论文阐述时需要先用一个短时间概述自己毕业论文的大概是什么内容以及为什么会选择这个论题，详细的介绍毕业论文的主要论点论据还有自己在写作时候的体会，字句清晰意思明确的让老师和其他在场人员明白自己所讲述的内容，这部分会考察到你的分析能力还有一些综合归总能力以及语言表达能力。3.答辩进行时会有老师对你所讲述的问题进行提问，一般在3个左右，在老师提问完后根据学校的规定可以准备一段时间或者立即给与老师答复。

4.答辩完成之后学员退场，导师以及其他委员会成员根据你的论文质量和答辩的情况商讨是否通过并拟定大概成绩。5.在拟定完成绩之后主答辩导师可能会找回学员，对学员答辩情况给与小结，会肯定部分内容，然后对其他内容提出修改意见加以补充和指点。

一、首先是开场白：

各位老师，上午好！我叫……，是……级……班的学生，我的论文题目是……。（论文是在……导师的悉心指点下完成的，在这里我向我的导师表示深深的谢意，向各位老师不辞辛苦参加我的论文答辩表示衷心的感谢，并对四年来我有机会聆听教诲的各位老师表示由衷的敬意。可视情况省略此处）下面我将本论文设计的目的和主要内容向各位老师作一汇报，恳请各位老师批评指导。

二、主题

首先，我想谈谈这个毕业论文的目的及意义。……其次，我想谈谈这篇论文的结构和主要内容。本文分成……个部分.第一部分是……。这部分主要论述……第二部分是……。这部分分析……第三部分是……。

三、结束语

通过对论文的写作以及修改的过程，我越来越认识到自己知识与经验缺乏的过程。虽然，我尽可能地收集材料，竭尽所能运用自己所学的知识进行论文写作，但论文还是存在着不足之处，请各位评委老师多批评指正，让我在今后的学习中学到更多。

扩展资料

凡是参加毕业论文答辩的学生，要具备一定的条件，这些条件是：

1．必须是已修完高等学校规定的全部课程的应届毕业生和符合有关规定并经过校方批准同意的上一届学生。

2．学员所学课程必须是全部考试、考查及格；实行学分制的学校，学员必须获得学校准许毕业的学分。

3．学员所写的毕业论文必须经过导师指导并有指导老师签署同意参加答辩的意见。

以上三个条件必须同时具备，缺一不可，只有同时具备了上述三个条件的大学生，才有资格参加毕业论文答辩。另一方面，具备了上述三个条件的大学生，规定要进行论文答辩的除了个别有特殊情况经过批准者外，只有经过答辩并获得通过才准予毕业。

毕业论文答辩是一种有组织、有准备、有计划、有鉴定的比较正规的审查论文的重要形式。为了搞好毕业论文答辩，在举行答辩会前，校方、答辩委员会、答辩者(撰写毕业论文的作者)三方都要作好充分的准备。在答辩会上，考官要极力找出来在论文中所表现的水平是真是假。而学生不仅要证明自己的论点是对的，而且还要证明老师是错的。

移民搬迁论文范文

各位领导、同志们： 移民建房工作是整个移民动迁安置工作中承前启后的重要环节，建房工作能否顺利进行，事关滩坑库区第一水平年无土安置移民能否实现如期搬迁。针对油竹新区移民建房量多面广、施工复杂、建房要求高之特点，我们将按照“三通先行，分批实施，把握重点，有序推进”的建房工作思路，文秘部落扎实做好移民建房的各项工作。为此，我代表油竹新区管委会作如下表态： 一、确保组织到位。从讲大局的高度，重视移民建房工作，专门成立移民建房组织机构，克服新区工作任务重、人手紧之困难，统筹兼顾，调配精干力量从事建房工作，同时组建临时居委会，发挥临时居委会在建房过程中的积极作用，加强对建房工作的组织协调。实行建房分片负责制，并严格工作考核。做到建房工作无小事，事事有着落。 二、确保服务到位。能否为移民建房提供优质、高效服务，是对我们干部效能建设一项最有力的检验。要按照“三个一切”的要求，为移民建房提供全方位的服务。转变干部工作作风，在建房现场设立建房服务办，与有关部门一道为移民建房提供建材信息、技术咨询、水电配套等相关服务，帮助移民解决建房施工和生活中遇到的实际问题，让移民放心在新区建好房。同时加快移民点道路网等基础设施建设，实施建房畅通工程，实现顺利建房。 三、确保管理到位。油竹新区移民建房是一项浩大的工程，涉及215幢2445间移民房建设，将形成60万m2的建设规模。同时，这不仅仅是在建设移民新村，更是在建设城市新区。如此工程，不仅需要严格管理，更需要科学管理。我们将科学制定施工方案，合理安排施工场地，坚持条件成熟一批，开工建设一批，有序推进建房。并做到质量、安全、进度同时抓，严格执行规划标准，加强对移民建房资金的使用管理，从建房的每一个环节着手，强化管理，把建房工作纳入规范化轨道。 四、确保配合到位。建房工作也是一项系统工程。要在县委、县政府的正确领导和县滩坑电站工程建设指挥部的统一指挥下，与动迁地政府、责任单位、职能部门密切配合，通力合作，避免相互埋怨，相互扯皮，全力以赴，共同做好移民建房工作。要以最大的信心、最大的决心、最大的努力为移民建房尽新区干部的一份力，确保圆满完成建房工作任务。 谢谢大家

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拆迁安置是在政府部门批准的建设用地上进行房地产开发需要办理的土地征用、建筑物拆除、居民动迁和劳动力安置等项工作。那么你知道拆迁安置意向书范文怎么写的吗?下面是我为你整理的拆迁安置意向书范文，希望对你有用!

关于拆迁安置的意向书

对不具备生产生活条件的贫困村庄实施搬迁安置，是省委、省政府作出的一项重要工作部署，对于加快全省扶贫开发进程，促进区域经济社会协调发展，具有重要意义。

为做好此类村庄搬迁安置工作，根据省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》(粤发〔20**〕5号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强革命老区建设工作的意见》(粤办发〔20**〕8号)要求，结合实际情况，制订本方案。

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央农村工作会议精神，坚持开发式扶贫方针，积极稳妥实行移民扶贫，对不具备生产生活条件的贫困村庄群众实行搬迁安置，动员社会各方力量，增加扶贫资金投入，帮助搬迁群众改善发展环境，加快脱贫致富步伐，实现“搬得出、稳得住、能发展”的目标。

(二)工作原则：一是政府引导、村民自愿。

政府积极引导，充分尊重村民意见，做到成熟一个村搬迁一个村，不搞突击行动，不搞强迫搬迁。

二是整村搬迁、稳步推进。

搬迁的村庄需全部农户搬迁，但可以分期分批进行。

三是因地制宜、分类指导。

根据当地实际和农户意愿，实行集中安置和分散安置相结合，农村安置和城镇安置相结合，建房安置和买房安置相结合，具体安置形式由农户自行确定。

鼓励农户到城镇安置，原则上不搞跨县(市、区)安置。

四是规划先行、讲求实效。

集中建新村安置的，按照先规划后建设的要求，实行统一规划，统一设计，并切实搞好道路、给排水等基础设施和公共服务设施建设。

村民住宅原则上由农户按规划自行组织建设，不搞统包建房。

二、扶持范围

离村委会或大村6公里以上、200人以下，且解决“五难”问题成本过大的革命老区、少数民族地区、石灰岩地区等贫困地区的边远分散村庄，以及存在严重地质灾害的村庄，列入扶持范围，逐年帮助其搬迁安置。

三、补助标准及要求

(一)补助标准：搬迁建房以农户自筹资金为主，政府补助为辅。

省财政给予搬迁农户每户补助1万元，地级市和县级财政根据当地实际给予补助。

(二)有关要求：1、原则上以一个家庭为一户，一个家庭有多个儿子的，未结婚的与父母共作一户;已结婚的单独作一户;全都结婚的，父母跟随其中一个儿子作一户。

2、在上报年度搬迁计划前已自发搬迁离村，并且已建或购买楼房的农户不列入补助范围;靠租房或建泥砖房居住的农户可列入补助范围。

3、搬迁户数和户主名单经核定后在村内张榜公布，无异议后上报，凡多报户数的一律取消补助。

县级扶贫办应设立举报电话进行监督。

四、有关政策

(一)土地承包经营权。

搬迁农户在原村承包集体的耕地、林地等农用地的经营权不变，并有权自行决定依法流转。

原享有公益林补助的，补助仍归承包农户。

原则上在安置地不给搬迁户配置耕地，但有条件配置耕地、林地等农用地的，应依法办理承包经营手续;在安置地承租土地进行种植、养殖的，应签订书面协议，并经当地村委会鉴证;与安置地村民或集体置换耕地、林地等农用地的，双方应签订置换协议，经乡镇国土所鉴证，并划出置换地的红线图。

(二)宅基地。

搬迁农户在本行政村内安置的，其宅基地由乡镇政府和村委会协商解决;搬到本乡镇其他行政村安置的，由乡镇政府与接收安置方协商安排;与安置地农户置换宅基地的，双方应签订置换协议，并经乡镇国土所认可。

搬迁农户的宅基地应符合乡镇、村庄规划和乡镇土地利用总体规划，并尽量利用荒坡地和空闲地，面积不得超过省规定标准。

涉及占用农用地、未利用地的，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理审批手续。

涉及使用林地的，按照《中华人民共和国森林法》的规定另行办理使用林地审批手续。

搬迁农户办理用地手续后，相关部门应及时发给集体土地使用证，已开展办理房屋所有权证的地方，应及时发给房屋所有权证，并免除建房的各种行政事业性收费，只收取集体土地使用证和房屋所有权证的工本费。

(三)户籍和行政管理。

搬迁农户原则上应将户口迁入安置地。

安置地公安机关按属地管理原则，及时办理搬迁农户的迁移落户手续。

搬迁农户入户后实行属地化管理，涉及计划生育、合作医疗、子女入学、社会保障、民主权利、社会治安、就业培训等方面均由安置地政府管理，享受与当地群众同等的待遇。

(四)其他扶持政策。

搬迁农户从事个体经营、兴办工商企业的，当地有关部门给予扶持，优先发给经营证照。

搬迁村中的农民工回乡创办各类企业或者设立个体工商户的，享受国家和省规定的优惠政策。

搬迁农户开办农民专业合作社的，按规定免收各项工商行政事业性收费。

搬迁农户符合低保条件的，民政部门优先列入低保救助，保障其基本生活。

五、有关部门工作职责和扶持工作的主要内容

各级有关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，切实抓好各项扶持措施的落实。

(一)财政部门负责按时下达、发放扶持资金。

省财政厅根据确定的年度搬迁计划下达补助资金。

地级市财政部门在收到省下达资金的一个月内，与本级补助资金一并下拨县级。

县级财政部门在收到市下达资金的一个月内，与本级补助资金一并安排到户，并根据搬迁农户的建房进度发放补助资金，原则上搞好房屋基础发给一半补助资金，第一层封顶发给全部补助资金。

(二)水利部门对集中安置新村修建自来水工程，按其已列入省农村饮水安全工程总体规划范围的人数予以补助。

(三)交通运输部门负责扶持集中安置新村的进村公路建设。

(四)国土资源部门负责优先给搬迁村安排宅基地用地指标和办理审批手续，及时发给集体土地使用证。

(五)住房城乡建设部门负责给集中安置的新村搞好规划和设计，及时发给乡村建设许可证。

已开展办理房屋所有权证的地方，应及时发给房屋所有权证。

(六)林业部门办理搬迁农户宅基地使用林地审批手续时，免收森林植被恢复费。

(七)教育部门负责安排搬迁户子女在安置地就近入读义务教育阶段学校，给予享受当地义务教育阶段的同等待遇，免缴义务教育借读费，并在两年内享受农村困难家庭子女义务教育生活补助。

优先招收符合条件的搬迁农户家庭初、高中毕业生入读中等职业技术学校，享受国家助学政策。

(八)人力资源社会保障部门要把搬迁农户劳动力培训转移就业作为全省农村劳动力培训转移工作的重点，纳入智力扶贫范围。

户籍农村家庭人均纯收入低于1500元的搬迁农户家庭初、高中毕业生，优先纳入智力扶贫范围，享受免费入读技工院校等国家助学政策。

优先免费吸收搬迁农户家庭45周岁以下、有就业能力和就业意愿的劳动力进行就业技能培训，对就业困难对象提供就业援助。

(九)供电部门负责扶持集中安置新村通电设施建设，免收增容费，原则上把低压线路拉到农户电表前，表后线路及相关设施由农户出资解决。

其他各级有关部门要按照职责分工和要求做好相关扶持工作。

六、组织领导

整村搬迁工作政策性强，涉及面广，协调任务重，工作难度大，各地、各有关部门要切实加强领导，密切配合，确保取得实效。

(一)县级政府是组织实施搬迁工作的责任主体，要加强对搬迁工作的领导和协调，认真摸清需搬迁村庄的情况，逐村进行搬迁安置的可行性论证，制订扶持搬迁规划，完善配套政策措施，抓好搬迁安置任务的落实。

(二)搬迁村所在的乡镇政府是搬迁安置工作的具体组织者，负责协调落实安置地点，解决建房宅基地，协调建设规划部门做好新村规划和设计，指导搬迁农户建房，协调有关部门扶持新村公共基础设施建设等工作。

(三)各级扶贫办(老建办)负责具体管理工作，包括掌握不具备生产生活条件贫困村的情况，拟订扶持搬迁计划，检查督促和指导镇、村抓好搬迁安置落实等工作。

县级扶贫办(老建办)要对全县不具备生产生活条件的贫困村造册登记，逐级上报省扶贫办;要加强与同级业务主管部门协商，共同研究落实扶持集中安置新村的供电、自来水、公路等基础设施建设。

各地的年度搬迁计划应会同同级财政部门，报本级政府审定后逐级上报省扶贫办。

省扶贫办根据各市上报的计划，会同省财政厅组织专家评审，通过竞争程序确定年度安排计划方案。

拆迁安置意向书

根据我市教育发展的需要，决定征用胜利村40万平方米土地及地上建筑物，作为河源工业技术学校开发建设用地。为确保拆迁安置工作的顺利进行，特制定本方案。

一、组织机构

成立河源工业技术学校房屋拆迁工作领导小组。其组成人员名单如下：

组长：张河敏(源城区副区长)

副组长：张石志(市拆迁办主任)，叶恩胜(市教育局)。

领导小组下设办公室，由张伟岳同志任办公室主任，李观发、李伟雄同志任副主任。

二、工作分工

为使房屋拆迁工作有序进行，设立如下三个业务工作组开展工作，主要负责宣传政策，房屋、附属物、公共设施等的核查和丈量，签订协议、核对补偿等工作。

第一组 组长：李伟雄，组员：赖悦生，曾永亮，镇、村干部各1人。

第二组，组长：赖少雄，组员：凌伟东，刘锋，镇、村干部各1人。

第三组，组长：廖志波，组员：肖志诚，何立新，镇、村干部各1人。

三、拆迁范围概况

拟拆迁的土地位于源南镇胜利村，河职院对面，总用地面积为40万平方米。房屋62幢，建筑面积9700平方米，占地面积5700平方米。

四、时间要求

拆迁期限为2008年6月26日至2008年10月26日，要求基本完成40万平方米拆迁工作任务。

五、拆迁和安置政策依据及经费核算

(一)拆迁补偿及安置，按《河源市区房屋拆迁管理办法》河府[2005]114号文件执行。

(二)拆迁管理费及工作经费，按拆迁补偿、安置总额的1%直接在预算资金中提取。拆迁工作人员的出勤、误餐等费用每人每天80元，由市拆迁办直接在拆迁补偿预算资金中支付。

(三)拆迁补偿、安置资金预算2500万元，多还少补，完成任务后结算。

六、拆迁安置

(一)农民安置公寓规划用地面积万平方米，其中一期为万平方米，二期为万平方米。一期建设住宅8幢，每栋层数均为6层，底层架空停车。内设住宅220套，分80平方米和100平方米两种户型，每种户型为110户。一期规划安排门店75卡，每卡面积约60约平方米。二期建设住宅6幢，共120户。

(二)农户的临时居住问题，由农户自行解决，拆迁人自农户搬迁之日起直至交付安置房使用之日止，给拆迁户住房补贴。签订协议时预付过渡房租1年。

(三)被拆迁农民的房屋经丈量签名确认并搬迁后，以货币形式补偿的资金，由市拆迁办在15天内一次性拨付给被拆迁的农民;以“产权置换”形式补偿的，市筹建办(或市重点办)必须在18个月内将建好的安置房交付给农民使用。

(四)回迁安置房办证费用由拆迁人负责。

七、拆迁原则

(一)拆迁补偿安置标准按河府[2005]114号文执行。

(二)拆迁范围内的违法违章建筑的界定和处理由市规划建设局界定并按《河源市查处市区违法用地违法建设和河道设障行为若干规定》、《河源市查处市违法用地违法建设和河道设障行为补充规定》和《河源市区预征预控和城市近期建设规划范围内的违法用地违法建筑处理办法》执行。

(三)拆迁范围内的房屋，必须在规定的拆迁期限前签订房屋拆迁补偿安置协议并完成搬迁。经多次协商未达成协议的，由拆迁当事人一方按国家有关法定程序申请房屋拆迁主管部门依法裁决。

(四)拆除产权不明确的房屋，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁主管部门同意，向公证机关办理证据保全后实施拆迁，待产权明确后再补偿给产权所有人。

八、补偿方案

房屋拆迁补偿方式，可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，被拆迁人自由选择补偿形式。

(一)货币补偿原则

实行货币补偿的金额根据拆迁房屋的区位、用途、建筑面积以及房屋的权益状况，成新程度、建筑结构形式、楼层使用率等因素，以房地产市场评估价格确定。

房地产市场评价估价标准(以新建房屋普通装修为计算标准，旧房按河府[2005]114号文规定折旧计算)(详见附件)

经批准开办的养鸡场、养猪场及其它养殖场按市场建筑价实行货币补偿，造成停产停业损失按建筑面积每平方米60元的标准一次性付给。

(二)产权调换原则

1、实行“产权置换”的，拆迁户选择2种房型时，原则上不得超过实际折算补偿面积。拆迁户安排安置房面积与实际折算补偿面积的差额部分，10平方米以内的按成本价计收房款;超过10平方米的(不含10平方米)，按市场评估价计收房款。房款在交付房屋使用时必须一次性付清，否则不予交付房屋使用。拆迁户实际折算补偿面积超出其安排安置房部分，由拆迁人按市场评估价给予补偿，补偿款在签订协议后15天内支付。

此次“产权调换”，拆迁人提供了一定数量的铺位供拆迁户选择，铺位面积与安置房面积1∶折算，铺位超面积部分按市场价结算。每户只能置换1个铺位。

2、拆迁单家独院房屋按建筑年限拆算后的建筑面积(单层砼结构)按1∶的建筑面积进行调换，砼结构两层以上(含二层)的第一层按1∶的建筑面积进行调换，第二层以上(含第二层)按1∶的建筑面积进行调换;砖木、瓦结构的第一层按1∶的建筑面积进行调换。第二层以上(含第二层)按1∶的建筑面积进行调换。

实行产权调换后的房屋建筑占地面积不另作补偿。

3、建筑年限的折算方法：房屋建筑时间10年以下(含10年)按100%补偿;11年至20年按95%补偿;21年以上(含21年)按90%补偿。

4、住宅房屋补偿面积超过按比例调换面积10平方米(含10平方米)以内的、按成本价结算差价;超过10平方米的按市场评估价结算。建筑面积不足按比例调换面积部分，按市场评估价补给被拆迁人。

5、产权调换楼层选择按先签协议先选择的原则。拆迁人应将安置用房的地点、面积、楼层、过渡期限以及安置方案、择房图表等张榜公布，接受群众监督。

(三)其他原则

1、框架、混凝土结构房标准高度为3米，红砖、泥砖瓦标准檐高为米。阳台按1/2折算建筑面积，飘檐按1/4折算建筑面积进行补偿。

2、房屋外没有土地使用权证的空地按国土部门规定的征地标准进行补偿;房屋内的天井，房屋外有土地使用权证的空地给予市场评估价补偿;房屋基础及未居住的老祖屋、闲置房按市场评估价格只作货币补偿。

拆迁安置意向书范文

为加快推进农村城市化，进一步改善农村社区居民的居住条件及生活环境，根据管委(区政府)及街道村庄改造有关规定，结合社区实际情况，制定本办法。

一、适用范围

(八里庄)社区由政府部门统一审批以及社区统一批地，在社区集体建设用地上建设的平房。

二、正房附房搬迁安置补偿标准

(一)旧房搬迁安置

1、社区根据居民原住宅正房的合法间数(不论面积大小、新旧)给予楼房置换安置，每间正房无偿置换26平方米(指建筑面积，下同)楼房、按优惠价购买14平方米楼房(优惠价为10Q0元/平方米)，每间正房合计应安置40平方米楼房。

2、每处平房在拆迁安置时，无偿分配安置楼地下车库一处。

3、居民选择户型搭配面积之和不得超过应安置面积5平方米，若因户型搭配原因超出或不足应安置面积部分按分配楼房时的市场评估价格由被搬迁入与社区居委会两相找差;因设计、建设原因，超出或不足应安置面积部分由被搬迁入与社区居委会按综合成本价格两相找差。

(二)旧厉搬迁补偿费

1、正房搬迁补偿费，原合法正房面积(以具有资质的测绘机构所测绘的面积为准)，按800元/平方米给予补偿。

2、院内所有附房(含耳房、厢房、南屋、地下室和一次性建设后外接部分，下同)及其它所有设施的补偿，按对应的合法正房问数8000元/间给予补偿。

不愿采取上述附房补偿方式的被搬迁入，可向社区提出对附房的评估偿书面申请，由社区选择有资质的评估机构对院内附房及其它设施进行建造成本(不含装修)评估，评估手续费和评估风险由被搬迁入承担，不论附房建造成本的评估值高低，一律按评估值给予补偿。院外附属物一律不予补偿。

20**年3月1日后建设的院内所有附房及其它设施不予评估补偿。

正房、院内所有附房及其它设施的搬迁补偿费不直接发放到户，计入被搬迁入账户，主要用于按优惠价购买楼房的费用，待最终结算时与社区居委会两相找差，期间不计利息。

三、速签、速拆(迁)等奖励及过渡租房费标准

(一)速签、速拆(迁)等奖励

1、速签奖励。被搬迁入在社区规定期限内，签订安置补偿协议的，按原合法正房每间2000元或按原合法正房面积100元/平方米给予速签奖励。

2、速拆(迁)奖励。被搬迁入在社区规定期限内，按时完成拆除旧房(指正房、附房及其它所有设施)且经社区验收合格的，按原合法正房每间3000元或按原合法正房面积160元/平方米给予速拆(迁)奖励。

被搬迁入在超出社区规定期限一个月内，拆除旧房(指正房、附房及其它所有设施)旦经社区验收合格的，速签、速拆(迁)奖励按上述标准减半发放;被搬迁入超出社区规定期限一个月后拆除旧房的，不享受速签、速拆(迁)奖励。

3、鼓励奖。为鼓励居民尽快搬迁腾房，调动搬迁居民的积极性，按照合法正房间数每问1500元设定鼓励奖，在社区规定期限内第一天完成旧房(指正房、附房及其它所有设施，拆除且经社区验收合格的，发放金额鼓励奖;在社区规定期限内其他时间完成旧房拆除的，每晚拆一天按照正房间数每间减发50元鼓励奖。

上述三项奖励直接发放到户。

(二)过渡租房费

按合法正房每间元/天(四间正房1500元/月)计发过渡租房费，自拆除旧房之日起至社区居委会组织分配楼房后书面通知的回迁之日止。有两套以上安置房的，在安置一套楼房后，剩余的过渡租房费减半计发。

(三)其他费用

1、搬家补助费。每处合法正房一次性给予500元搬家补助。

2、电话与有线电视(含宽带网)移机费。原房屋已安装电话、有线电视和宽带网的，每处合法正房一次性给予500元移机费用，由被搬迁入自行办理移机手续。

3、空调与太阳能迁移费。原房屋已安装空调、太阳能的，每处合法正房一次性给予500元移机费用，由被搬迁入自行迁移。

4、暖气补偿费。原房屋已安装暖气设施的，每处合法正房一次性给予800元补偿。

5、经营性补助费。对利用合法房屋进行合法经营，工商、税务等执照齐全并有实际纳税登记的，按其实际经营面积，每平方米给予80元经营性补助费。

四、安置楼房户型确定

(一)安置楼房分为高层和多层，每处旧房最多安置一套多层楼房。

(二)安置楼房的户型一般分为55±5㎡、75±5㎡、80±5㎡、90±5㎡、105±5㎡、120±5㎡六种，具体面积以审批的规划设计和最终建成面积为准。

(三)安置楼房的户型设计、户型比例及面积：安置楼房户型结构广泛征求居民意见。社区发放《居民安置楼房户型登记确认表》，由居民按规定填报户型搭配并签字按手印，社区根据居民填报户型比例进行规划、设计、建设。《居民安置楼房户型登记确认表》作为楼房分配依据，居民填报后不得变更。

五、回迁安置结算

(一)安置楼房实际安置面积超出应安置面积部分，被搬迁入按市场价交费。市场价的确定以具有资质的评估机构出具的评估报告为准，市场价确定的时间以当年安置楼交房时间为准。

(二)安置楼房实际安置面积超出无偿安置面积且不足应安置面积部分，由社区按市场价与优惠价的差价，以货币形式补偿被搬迁入。

(三)安置楼房实际安置面积不足无偿安置面积时，不足无偿安置面积部分按市场价、优惠价购买部分按市场价与优惠价的差价，均由社区以货币形式补偿被搬迁入。

六、楼房分配

(一)安置楼房建成后由社区统一组织拆迁居民以抓阄的形式进行分配。分配时被搬迁入先抓顺序号，然后按抓阄顺序号再抓楼房号。

(二)安置楼房公开抓阄分房时，由公证处进行现场公证，抓阄后一律不予调换。

七、钥匙发放

安置楼房分配结束后，分配两套及以上安置楼房的，可先领取一套安置楼房钥匙用于居住，剩余安置楼房钥匙待被搬迁入与社区双方核算结清全部楼房款项后领取。否则，社区不发放楼房钥匙。

八、其它事项

(一)被搬迁入如不同意本办法，可申请区相关部门，按有关规定进行拆迁补偿，但不享受本办法规定的各项优惠。

(二)被搬迁入在规定时间内既不签订拆迁安置补偿协议，又不拆除旧房及附属设施的，不享受速签、速拆(迁)等奖励的待遇，由社区按居民自治有关规定强制给予拆除。

(三)安置楼回迁期限自安置楼开工之日起开始计算，如社区在与居民签订搬迁安置补偿协议约定的回迁期限内，不能按期分配居民安置楼房，社区将超出约定回迁时间后的过渡租房费标准增加至2倍。

(四)本办法所列补偿费、奖励等，除正房补偿费、附房补偿费计入被搬迁入结算帐户外，其他奖励等费用据实付给被搬迁入。

(五)本办法所涉及的评估机构需具备法定评估资，由社区按相关程序确定。每项评估只能选取一个评估机构。

九、本社区《村庄改造平房搬迁安置补偿办法》，已经社区全体党员、居民代表会议于二o**年七月十四日讨论并一致通过实施。本办法由社区村庄改造工作领导小组负责解释。

(八里庄)社区居委会

农村搬迁问题对策研究论文

社会主义新农村建设面临的难题及对策研究 摘要：农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点，是学者研究的焦点。中国的改革第一步源起于“三农”，中国未来的成败，也必将取决于“三农”，这是显而易见的。泱泱大国，农为根本，只有“根本”的问题解决好，才是最彻底的，最有价值的，最革命的。 2006年4月，国家发改委下达了关于开展农村经济重大问题调研的指令，按照国家发改委下达的调研课题，笔者有针对性的深入湘潭县农村开展调研，并运用湘潭县县委基层办、县委政研室和湘潭县政府经研室的相关调研成果，形成了综合性调研报告。 调查结果表明：村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。影响社会主义新农村建设的主要原因是与“工业反哺农业，城市带动乡村”相悖的政策失衡、体制障碍、城乡隔阂。要实现社会主义新农村建设的伟大目标，笔者以为要做好做活五个方面的文章： 一、生产发展 用工业化的理念 实现经济重建--关于农村合作经济组织研究；二、生活富裕 用产业化的布局 实现社会重建 --关于增加农民收入研究；三、乡风文明 用市场化的思维 实现制度重建 --关于农村社会保障制度研究；四、村容整洁用城镇化战略 实现生态重建 --关于农村环境污染研究；五、管理民主 用科技化的手段 实现文化重建 --关于农村基层组织建设研究 关键词：农村经济，经济发展，和谐发展 近三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。 2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 难题之一: 乡村债务问题 据调查，一般规模较大的行政村年刚性支出需15万元左右，规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入；二是经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源；三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。 一、乡村债务结构分析 ~~县乡村两级负债总额为万元，其中乡一级负债万元，村一级负债万元，其债务结构如下: 按成因划分:A、地方上项目、办企业，造成决策失误或因管理、市场原因亏损形成的债务万元(其中乡级万元、村级万元)占。B、办福利事业、“普九”、乡镇医院和村办福利事业建设形成的债务万元(其中乡级万元。村级万元)，占。C、民间高息借贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务万元(其中乡级万元、村级万元)，占。D、如通乡镇油路、农田水利等农村基础设施建设形成的债务万元(其中乡级万元、村级万元)，占。E、因村级财务管理混乱，干部因素形成的历史性债务万元(其中乡级万元、村级万元)，占。F、农户欠交税费， 逐年欠款而增加形成的集体债务万元(其中乡级万元、村级万元)，占。H、其它原因形成的债务万元(其中乡级万元、村级万元)，占。 按债权人划分:A、欠银行、农村信用社、基金会及其他金融机构万元(其中乡级万元、村级万元)，占。B、欠乡村工程业主万元(其中乡级万元、村级万元)，占。C、欠乡村干部万元(其中乡干部万元、村干部万元)，占。D、欠乡村教师万元(其中乡级万元、村级万元)，占。E、欠民间个人万元(其中乡级万元、村级万元)，占。F、欠其他经济组织万元(其中乡级万元、村级万元)，占。H、欠其他债权人万元(其中乡级万元、村级万元)，占。 二、乡村债务成因分析 1、财源有限。随着家庭联产承包责任制、撤区并乡、农村税费改革、免征农业税等农村政治经济体制改革的推行，村集体不再有剩余产品的分配权和经济收入的支配权，“五统三提”、农业税附加等乡村集体收入也随之消失，乡缜的行政事业性收费项目大多数被取消，预算外收入锐减，乡村集体收入来源被逐渐抽空;由于人才、技术、资金、市场缺乏、企业组织化程度低等方面的先天不足，曾经红火一时的乡镇企业，在90年代纷纷破产倒闭或改制重组，每个乡镇每年几十万元乃至上百万元的企业管理费收入顿时化为乌有;1988－1993年，国家实行：划分税种、核实收支、分级包干”的财政管理体制，地方财政的留成比例较高，理财自主权较大，财政状况相对宽裕，而94年以后实行的分税制，地方的独享税种只有营业税、地方企业上缴利润、城镇土地使用税、印花税等小额税种，而增值税、所得税地方只分享25%、40%，地方财源严重“缩水”。 2、刚性支出居高不下。由于机构雍肿，队伍膨胀，乡村二级的工资、误工补贴，办公费、交通费等基本支出使乡村不堪重负，政策性增资只能“挂空档”。旱涝灾害、山林火灾、矿山事故等突发事件而导致的不可预算费用，使原本拮据的乡村财力更加捉襟见肘。， 3、财源流失严重。分田到户后，村级集体财产被一分而尽;撤区并乡、企业改制过程中国有资产流失严重;人情税、关系税、税收征管力度不够，导致税收不能按国家政策足额征收;农民增收缓慢，，农业税费收缴缺口大，尾欠收缴难度大，征收成本高;实行分税制以来，一定四年的乡镇税收任务必须无条件完成，不能完成的乡镇只能高价买税(20~30%的手续费)或高息借贷垫交;成立于1994年的农村基金会、互储会，一开始就以高息和分红疯狂吸收存款，违规大额放贷，直接威胁金融秩序，99年国家下令强行关闭时，乡镇财政向国家举债亿元兑付农民存款，农村“两会”清收不仅使县、乡、村支付了巨额的清收成本，还承担了1368万元的利息债务，至今还有9000多万元的不良贷款没有收回， 4、盲目性建设投资强力扩张。改革开放初期，由于政企不分，政府办企业、政府为企业担保贷款，使乡镇不得不花巨资为企业亏损买单，为企业偿还不良贷款本息;各种达标工程、政绩工程劳民伤财，使乡村债务陡增;为推动农业产业结构调整，政府运用行政手段组织农民发展新的生产经营项目，并和农民签订保产保利合同，项目失败后，政府不得不替农民交纳巨额学费。 5、预算约束力不强，挥霍浪费严重。乡镇人大会议上通过的财政预算报告往往是一个形式，乡镇的财政支出一是拆东墙，补西墙，毫无预算可言。二是乡镇财政支出往往是书记、乡镇长说了算，管他预算不预算，支出决策不仅脱离预算而且基本上没有民主可言、更不要说财务制度了。三是村级财务管理混乱，乡级财务账性违规违纪支出现象较为普遍，有限的乡村财力“跑、冒、滴、漏”严重，乡村债务雪球越滚越大。四是乡镇主要领导异动频繁(平均任期2年左右)，在领导的潜意识中，根本就没有长远打算，大多是过日子、守摊子、找路子，希望早日脱离“苦海”，支出的随意性也就被无限放大。五是村一级的支出就更没有计划了，“到手就是财、今朝有钱今朝用，管他明天怎么过”，是大多数村干部的理财之道。 在现行的乡村绩效考核机制中，数字化强制性硬指标不少，唯独没有行政成本的考核指标，乡村干部在行政过程中，没有成本意识，从客观上助长了铺张浪费的不良风气。个别乡村干部为了自己的仕途和声誉，不惜花公款制造虚假政绩为自己脸上贴金。在乡村财力日益拮据的状况下，办公费、交通费、通信费、公务接待费却节节攀升，大吃大喝俨然成风，公费请客送礼愈演愈烈。在公款消费上讲排场、讲档次、互相攀比，债务包袱越背越重，群众怨声载道。 三、乡村债务影响分析 巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。 1，是违法行政的重要诱因。乡村出现收支失衡后，乡村干部首先想到的是利用行政资源，巧立名目向行政相对人收取各种费用，因而，农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足，乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设，通过炒地皮，从中获取20-30%的收益;由于经费紧张，驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转，乡村干部千方百计找门路，以项目建设为幌子，通过非正常途径，采取非正常手段，争取上级支持，以弥补工作经费不足。 2、直接影响党的执政能力。经济基础决定上层建筑。沉重的债务包袱，使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下，影响了他们谋划经济发展的精力;湘潭县的干部工资只有~~市的1/2、长沙市的1/3，并且还不能按时发放。乡村干部为垫交税费、垫付工作经费，每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条”，兑付遥遥无期，乡村千部人心涣散、意志消沉；面对存量和增量均严重不足且强制带病超负荷运行的农村基础设施、亟待完善的社会事业公益设施，乡村二级无力改造和建设，农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障，有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常，直接影响农业科技推广和农村基础教育。沉重的债务包袱，致使乡村二级运转困难，公共服务职能难以正常发挥，势必影响党的执政能力，同时，由于公共投入不足，也直接制约了农业和农村经济的发展，影响农民增收致富。 3，有损党和政府在群众中的形象。巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。对内，欠乡村干部的工资和公款私垫费用，对外，大到欠金融机构贷款、施工单位工程款，小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费，而且在目前状况下，乡村根本不具备偿还能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策，社会公信度大打折扣。债主为了早日拿回欠款，无奈之下，只能无休止地纠缠乡村干部，围堵干部家门和乡村驻地、封堵学校大门、强行搬走农具和办公用品，搞得乡村干部声名狼藉，无法开展工作。 难题之二: 农民增收问题 近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。 首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待，有的作为社会团体对待，还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重，严重妨碍其发展。三是转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。四是政策性增收难。自2005年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多途径。 一、农业政策执行情况 税费改革前的2001年，~~县农民的税费负担情况为:农业税28404509元、农业特产税5160000元、生猪屠宰税1352700元、乡统筹47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平负担98元，亩平(按计税面积计算)负担108元。一些临时性摊派和搭车收费(约30元以上/人)尚未计算在内。 2002年税费改革时，湘潭县核减一批不合理计税面积，合理确定计税产量，取消农业特产税、生猪屠宰税和“五统三提”，将农业税费门类规范为农业税和农业税附加，2002年和2003年因税费改革使农民减负约30元/亩。 2004年农业税税率由7%下调至4%，全县农业税及附加总额3304万元，人平负担元，亩平负担元，较2001年下降。 2005年，农业税全免，全县预计免征农业税万元，从此，农民完全从税费负担的梏桎中解放出来。 2003－2004年，~~县共减免农业税万元，得到了上级财政等额专项转移支付。 2002－2004年，~~县共下援农业税灾社减免万元，重点照顾贫困村组的农户、五保户、烈军属、残疾人、受灾群众和水库库区内的困难群众。 2004年，~~县严格执行国家政策，发放直补资金970万元，粮补资金万元，使农民直接增收万元，人均增收元。 二，2000～2004年~~县农民收入情况 〈一〉、农民人均纯收入总量及构成的变化情况。 农民人均纯收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年内增加1037元，增长，年均递增。 2000—2004年农民人均纯收入年度增长具有极大的不均衡性（2000年较1999年增长，2001年较20001年增长，2002年较2001年增长，2003年较2002年增长，2004年较2003年增长）。5年中，农民收入虽稳步上升，但有四年的年间增速低于的年均增速;其增长规律具有较强的阶段性和明显的跳跃性，前四年为低速期，年均增速仅，2004年为快速增长期，较2003年增加516元。增长，首次超过城镇居民纯收入增返个百分点。若没有2004年的高速增长支撑，就不可能实现的年均增速。 5年间，农民纯收入的构成基本稳定。家庭经营收入占，5年间的增减幅度稳定在58—之间;工资性收入占，5年间的增减幅度稳定在～之间;财产性收入、转移性收入仅占、。湘潭县2004年农业总产值亿元，农业增加值亿元，粮食种植面积万亩，粮食总产量万吨，出栏牲猪万头，农民人均纯收入3681元，分别比上年增长、、、、、。以上数据显示，随着一系列以“多予、少取、放活”为核心的支农扶农政策的颁布实施，农业和农村取得了多年以来难得一见的好形势，粮食生产在短期内实现了恢复性增长，农产品全面丰收，农业效益明显提高，特别是农民收入增幅首次超过城镇居民，成为国家宏观调控下，县域经济特别是农业大县县域经济的最大亮点之一。 〈二〉、农民收入增长的主要特点 1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入，收入来源渠道依然狭窄。 2、农民收入增长与国家政策紧密相连，2004年农民收入的快速增长主要是政策效应。免征农业税不仅使农民减轻了负担，更重要的是从源头根治了农村乱收费的痼疾，使各种巧立名目的搭车收费失去其依附的载休，广大农民群众可谓欢呼雀跃，拍手称快。直补、良补给了农民一条稳定的政策性增收渠道，减负和增收使农民在长期的“高负低收”的恶性循环下解脱出来。 3、较长时期内农民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年为例，年均增速仅，其中，2000年较1999年仅增长，2001年增长，2002年增长。扣除物价上涨因素，2000~2003年的农民收入增长处于停滞和负增长状态。 4、农民收入的内部分化日趋加剧。2003年，我们调查了8个乡镇20个村50户农户的收入情况，户均收入8400元，其中年收入10000元以上的17户，占34%;年收入在5000~10000元的26户，占52%;年收入1000~5000元的5户，占10%;年收入1000元以下的2户，占4%。 三、农民收入增长的影响因素 1、农民增收的空间非常有限。1998年以来，农民收入持续低迷的原因除政策等因素外，另一个重要因素就是经历了10多年的家庭经营后，农村生产力、单位土地面积的生产效率已经发挥到了极至，在新的经济体制、产业格局、生产经营模式没有出现以前，农业生产和农民增收必然进入“休眠期”。2004年的增产、增收、增效缘于政策好、市场旺、人努力、天帮忙，政策的引扶效应和市场的刺激效应又一次发挥到了极至，要保持2004年的良好发展态势已属不易，要谋求新的发展和突破，难度可想而知。 2004年，农作物产量和价格也接近峰值，依靠提高单产和市场涨价增收显然“内存”严重不足。在世界农产品生产与贸易不断集中、全球农产品贸易的垄断性经营、发达国家对农产品进行巨额补内贴并对其他国家的农产品进口设置绿色壁垒的国际背景下，中国农产品的市场竞争力不强。 2004年，我国农产品的平均关税从45%下降到17%，许多农产品的关税普遍下调20—30%，国际农产品在中国的市场价格也将下降20—30%，农产品价格回落的压力越来越大。一家一户的小生产已经无法经受国际国内大市场的冲击，国内农产品生产和加工企业面临新的考验和挑战。 进入鸡年，农产品价格就遭遇“寒潮”，首先是稻谷价格比2004年下跌5～8元/50kg，接着是4月下旬～5月下旬的牲猪价格直线下跌，良杂猪由去年的元/kg跌至元/kg ，良良猪由去年的11元/kg跌至元/kg，在经历了一个月的低价运行后，牲猪价格才触底反弹，小幅上扬，但仍然没有恢复到2004年的价格水平。工资收入己成为农民收入的“创业板”。受国民经济继续保持较快增长和就业机会相对较多的影响，尤其是城镇建筑业、制造业等对农民工需求大的产业增长强劲，民工外出务工寻找工作的机会相对较多。当地经济的快速发展，也将为农村劳动力就地转移提供一定数量的就业岗位。估计在近几年，工资性收入会成为农民收入增长最主要的贡献因子。但，从发展的角度看，劳务经济也面临诸多制约，一是竞争越来越激烈。全国共有农村劳动力42亿，农业自身的劳动力需求只有亿，尚有亿的农村剩余劳动力，加上城镇下岗失业工人和新增就业人员，城市的承载能力相对有限。二是随着工业化程度的不断提高，对劳动力的需求越来越少。三是劳动力的供大于求，对劳动者的素质要求越来越高，体力型务工人员的薪金待遇会越来越低。四是湘潭县的劳务经济至今是一种自发经济，管理松散，组织化程度低，若不引起高度重视，就有可能失去部分劳务输出市场。 2、农民增收的风险性系数大。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义上来说，农民是“靠天讨吃”。目前，我国尚末建立农业风险救助机制，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹。改革开放以来，国民经济实现了超常规的快速发展，资源、环境压力也与日俱增。众所周知，过度开发和盲目扩张所带来的环境污染、水士流失、生态失衡、资源紧缺必然导致气候的反常，自然灾害发生频繁，农民增收的风险系数也就不断放大。 3、农民增收的自主性非常有限。面对日益激烈的市场竞争，受思想观念、认知水平的限制，农民死抱自己的一亩三分自留地不放，适应市场经济规律的土地浪转机制难以形成，产业结构调整步履艰难。作田、养猪、打工不可能使农民收入出现量的飞跃和质的变化，增收动力明显不足。 农产品价格是农业的“晴雨表”，农资价格又是农业的“风向标”，农民对“二价”只能无条件的被动接受，农民增收的不确定因素增加。今天以来，农产品价格有较大幅度的下跌，农资价格却一路飚升，尿素零售价（下同）1950元/吨，同比（下同）上涨；钾肥2200元/吨，上涨；碳胺540元/吨，上涨；复合肥1050元/吨，上涨；种子9元/kg，上涨；农地膜14元/kg，上涨4%；抛秧盘元/块，上涨160%；农药的平均涨幅也在20%以上。因农资涨价，农民种田成本增加50元以上/亩。按2004年湘潭县“二补一免”元/人计算，政策给农民带来的收益被农资涨价全额抵消。 受煤、电、油、运紧张和原材料涨价等因素的影响，农资价格上涨有其客观原因。但透过涨价现象还是可以发现一些不可忽视的深层次的问题。一是近年来，舆论对农业和农村经济的宣传有失偏颇。农业和农村经济刚有转机和起色，电视、报纸、网络等媒体把农村形势说得天花乱坠，片面宣传和夸大成就，对仍在存在的各种问题或是忽略不计，或是轻描淡定，给人以“三农”问题已经解决，农民已经富裕的舆论误导，各行各业，特别是农资生产商和经销商也就争先恐后来分“蛋糕”，为农资涨价埋下伏笔。二是农民对农资生产成本、进零差率等生产经营信息全然不和，涨不涨价、为什么涨价、涨多少，全是生产企业和经销商的一面之词。三是国家在农业生产资料的“产前”补贴方面出台了许多优惠政策，投入大量资金，但真正的“好处”往往落到了生产企业和经销商手中，他们一方面享受国家的行业政策优惠，一方面叫苦不迭，大呼亏本经营，一次又一次提高农资市场价格，最终受“挤榨”的还是农民。 难题之三：村镇规划问题 一、农村基础设施项目建设情况 二、98年以来建设的农村基础设施项目当前存在的问题 难题之四:投入机制问题 1，金融资源流失严重，经济发展受资金“瓶颈”制约 2、上学难、看病难、贷款难，打官司难。 主要原因：政策失衡、体制障碍、城乡隔阂 原因之一：生产经营模式落后，产业科技含量不高。 原因之二：基础设施薄弱，综合生产能力脆弱。 原因之三：乡镇机构雍肿，干部队伍庞大。 表现之四：乡村两级经费紧张，基层组织运转困难。原因之五：党群关系疏离、干群关系紧张。 原因之六：社会保障体系严重缺失 劳务输出引发社会问题 生产发展 用工业化的理念 实现经济重建

一、土地问题：纯人工种田已经跟不上农业机械化的脚步，况且有些山村也根本不适合机械化耕种。再加上人力、物力、种子、肥料、农药、管理等投资入不敷出，又有部分土地停耕还林，耕地减少，农民朋友空闲的时间很多。二、交通问题：尽管现在很多偏远的山区基本上都有了米宽的水泥路，但还是有部分地方交通不便，泥巴路、宽度不达标、路面没有硬化、弯道多且险峻、施工不专业、不能直达家门口等问题很多，这也是造成很多农民朋友舍弃家园的原因之一。三、医疗问题：很多乡村已经没有过去的小型卫生所，年轻人都外出打工了。家里只有老人、小孩，一般的头痛感冒发烧需要看病、吃药的，最近的也要到集镇去就医。如果有急病，再加上交通不便，病人很容易耽误就诊的最佳时间。四、教育问题：现在山村已经没有小学了，上小学都要到乡镇去读。

1目前拆迁工作的现状

城市建设与发展离不开拆迁。旧城改造需要拆迁旧房，城市拓展、新城建设需要拆迁。可以肯定地说，拆迁是城市建设中最关键的环节和必须的前置条件，它在很大程度上直接决定着城市建设与发展的质量和速度。近年来，我国出现因拆迁而引发的事件，影响了经济发展和社会稳定，这需要我们认真研究，提前规划，和谐拆迁，使农民能够安居乐业，使经济得以平稳发展。

2项目区简介

“万顷良田建设工程”是指依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展的要求，以土地开发整理项目为载体，以城乡建设用地增减挂钩为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加耕地有效面积，提高耕地质量;通过农村居民点整村搬迁到城镇，节约集约利用建设用地，从而建成大面积、连片高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显的目标。

2008年9月，江苏省国土资源厅向各市、县(市、区)政府印发了《江苏省“万顷良田建设工程”试点方案》的通知。在江苏省国土资源厅“万顷良田建设工程”试点方案正式下发后，如皋市市委、市政府精心组织规划方案设计，积极申报了如皋港区“万顷良田建设项目”，2009年6月19日江苏省国土资源厅组织专家对规划方案进行了论证，2009年11月13日经江苏省国土资源厅批准取得项目批文。如皋市位于长江入海口北岸，滨江近海，与张家港市隔江相望。东经120°20～120°50，北纬32°01～32°30。南濒长江，北接海安县，东临如东县，西连泰兴市，东南与通州市、西南与靖江市交界，全市总面积1477平方公里，总人口145万，现辖20各镇、1个省级经济开发区和如皋港国家一类开放口岸。如皋港开发区总面积110平方公里，管辖19个行政村，4个场圃和江滩办，总人口万人，其中非农业人口万人，全年实现国内生产总值55亿元，财政总收入8亿元，农业总产值亿元，农民人均纯收入8310元。如皋港开发区“万顷良田建设工程”位于如皋市如皋港开发区境内，涉及知青村、长青村、永建村、镇龙村、五零村5个行政村。工程区总面积公顷。

3项目区农村居民点拆迁情况介绍

拆迁工程量

项目区面积公顷，涉及农村居民点及工矿公顷(其中农村居民点公顷，工矿用地公顷)，拆迁户数3800户，其中平房854户，楼房2946户，企事业单位20个，总建筑面积约万平方米，拆迁人数14967人，其中农业人口13063人。共计拆迁农户主房面积万平方米，附属建筑物面积万平方米，工矿用地万平方米。项目实施时间为2009～2011年。工程区涉及拆迁明细见工程区拆迁工程量汇总表。

工程 区拆迁工程量汇总表

拆迁补偿费测算

如皋市如皋港开发区“万顷良田建设工程”拆迁费用主要为拆迁补偿安置费，测算标准参照《市政府办公室转发市建设局物价局国土局关于如皋市房屋拆迁补偿价评估技术规范及补助标准指导意见的通知》(皋政办发〔2009〕24号)文件执行。工程区涉及农村居民点及工矿面积.公顷(其中农村居民点面积公顷，工矿用地面积公顷)，拆迁户数3800户，其中平房854户，楼房2946户，企事业单位20个，总建筑面积约万平方米，拆迁人数14967人，其中农业人口13063人。其中长青沙片拆迁面积公顷，拆迁户数893户，拆迁人数3341人;东北片拆迁面积公顷，拆迁户数2907户，拆迁人数11626人。拆迁总费用为万元。其中第一期工程拆迁总费用为万元，第二期工程拆迁总费用为万元。

从以上数据不难看出，如皋港区“万顷良田建设工程”项目拆迁面积大、数量多、时间紧，加剧了拆迁工作难度。如皋港区政府制定的“八公示、一监督”的阳光拆迁制度，即公示拆迁范围和时间、拆迁程序、补偿安置方式、拆迁补偿政策和补偿标准、奖励方案、实施单位、评估结果、家庭人口以及群众监督方式方法，截至2010年10月22日，已完成拆除3650户，完成，

预计年内拆迁工作全部完成，实现工程组织推进的零违规、零信访、零强拆的“三零”目标。

4项目区拆迁工作的措施

切实加强领导，工作做细做足

明确项目区政府为拆迁主体，组织实施村庄搬迁。在领导小组指导下成立由如皋市和长江镇主要领导牵头负责的工程区拆迁安置指挥部，下设办公室、后勤保障组和拆迁小组，精选熟悉拆迁安置工作的机关和村组干部充实工作队伍。工作拆迁小组利用节假日和晚上休息时间到拆迁户家中做思想工作，动之以情、晓之以理，向他们详细解说拆迁政策，让他们毫无后顾之忧，村民又由“要我拆迁”变为“我要拆迁”。

部门积极联动，镇村配合互动

各部门主动上门为拆迁户办理社保、医保、就业指导，提供免费服务，方便群众，减轻拆迁户负担。乡镇村配合做好拆迁、安置协调工作，配合部门落实各项措施，形成连锁反应，集中力气办大事。

完善配套政策，调动群众积极性

如皋市明确拆迁补偿标准参照《如皋市城市房屋拆迁管理办法》(如皋市人民政府第13号令)和皋政办发〔2009〕24号文件，坚持“就高”和“面上平衡”的原则做好安置费测算，对各类构筑物、建筑物等均按文件的上限标准进行赔偿。广泛征求拆迁对象意见，制定鼓励群众搬迁的奖励办法，采用按拆迁进度时间段分别给予奖励的办法，调动拆迁积极性。

抓好宣传动员，强化舆论宣传

如皋港区进一步加大对群众关注的拆迁事宜的正面宣传，以及国家拆迁政策法规的宣传。层层召开拆迁工作动员大会，深入农户做耐心细致的动员工作。通过舆论监督和引导，规范行政行为。在道路上，可以看到合法拆迁的横幅和标语;在村社区，放置着各类拆迁文件可供查阅;在拆迁服务站，有解说员详细讲解拆迁政策和鼓励措施。

大力推行拆迁安置激励政策

如皋港区在拆迁中主要有以下拆迁安置激励政策:①原土地面积所享受的省、市惠农政策不变。②两年内乡(镇)免收拆迁户一事一议、以资代劳费(进市、镇可免收)。③宅基地拆迁让地所产生的租金，进城镇居住的归拆迁户所有，在村集中居住区的剔除现安置宅基的面积。④对拆迁户减免建设、国土相关办证费用。⑤对特殊困难户采用经济适用房和申请一定数量低保户的办法解决。一项项激励政策，激励着拆迁户盼望着早日搬进集中区的大门。

妥善拆迁安置确保有房可居

先修“安乐窝”，再造万顷良田。如皋市科学超前规划建设安置房，把最好的地段让给拆迁农民，做到“三靠近”:靠近城镇，让资源变资产、资本，提高农民的租赁性收入;靠近园区，便于农民务工增收;靠近市场，方便农民经营增收。在如港新城区建设长青沙片区安置小区和东北片安置小区，长青沙片安置小区总面积万平方米，规划安置总户数1120户，可安置3360人(按户均3人计)，东北片安置小区占地面积万平方米，规划安置总户数3910户，可安置11730人(按户均3人计)。工程区第一期涉及长青村和知青村893户拆迁农户主要安置于长青沙片区安置小区;工程区第二期涉及镇龙村、永建村和五零村2907户拆迁农户分别安置于东北片安置小区。

5对和谐拆迁工作的思考

如皋港区“万顷良田建设工程”居民点拆迁，拆迁户数达3800户，在和谐拆迁的过程中我们可以看到领导有方、程序合法、有依有据、态度严谨是拆迁工作中的重点，拆迁工作要做到深化依法治理、依法推进拆迁，要强化舆论先导、加大法制宣传;要发挥职能优势，提供法律服务;要严格排查纠纷，化解各类矛盾，这样才能让拆迁工作走法制化、规范化的轨道，才能和谐拆迁。

深化依法治理，依法推进拆迁是和谐拆迁之基

完善拆迁政策法规，顺应时代要求

各地拆迁组织应依据国家、省、市、县有关法律法规，结合城市发展实际，制定城市房屋拆迁管理办法以及实施细则，为房屋拆迁工作提供更科学的依据，使拆迁管理各项工作做到有法可依、有章可循，为拆迁管理工作的顺利开展、依法实施打下坚实基础。

各地拆迁组织应政府改革管理模式，建立和完善房屋拆迁监管体系，划清拆迁政策的制定者、监管者以及拆迁人的职能，明确政府及拆迁主管部门的主要职责是制定评估规则、公布市场信息、调解拆迁纠纷等。对于可以通过市场调节、社会中介服务机构解决以及民事法律关系调整的事项，政府不再参与，实现拆迁管理方式从注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的根本性转变，推进拆迁管理工作的法制化。

统一评估补偿标准，建立价格评估体系

按市场价值规律，依据市场估价的原则，制定一套评估准则。根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑结构等因素，对被拆迁房屋的房地产市场价格进行公开评定估算，将评估结果作为拆迁人与被拆迁人协商被拆迁房屋的补偿金额的依据。

规范拆迁程序，完善监督制度

各地政府应公开拆迁许可证审批程序、拆迁管理收费标准以及拆迁投诉渠道，对拆迁项目要规范管理，建立动态档案，进行全程跟踪服务和监督。应结合整顿和规范房地产市场秩序的要求，加强房屋拆迁工作的执法检查，对在检查中发现的问题，严格依法处理，维护拆迁工作的合法性、公正性。依法行政先要依法治权，房屋拆迁管理部门及其工作人员要正确行使权力，防止滥用权力。房屋拆迁管理部门及其工作人员要自觉接受人大监督、群众监督、及司法机关依据行政诉讼法实施的监督;同时，要大力加强和完善行政系统内部层级监督和政纪、审计、财政等专项监督。房屋拆迁管理部门要建立健全行政审批责任追究制度、执法人员资格认证制度、行政执法公示制度和错案责任追究制度。

强化舆论先导，加大法制宣传是和谐拆迁的助推剂

深入开展法制宣传，使群众知法懂法是做好拆迁工作的基础。通过各种手段加大拆迁宣传力度，让群众了解拆迁政策，既能支持城市建设，又能依法保障自己的合法权益。在实施拆迁之前，要把政策规定向群众进行反复的宣传解释。努力把思想工作做在前、做上门、做到家、做到位，使被拆迁人主动地配合拆迁工作。在拆迁实施的过程中，对群众反映的困难要尽最大努力帮助解决。对群众的合法权益要坚决予以维护，对合情、合理但不一定符合政策的要求，根据实际情况，在说服教育的基础上给予妥善处理，对拆迁中的困难户更要千方百计解决他们的实际生活困难。通过扎实的思想政治工作，说服群众、教育群众，争取大多数群众的支持。使得干群之间、党群之间少一点误会、多一些理解;少一点隔阂、多一些融洽;少一点矛盾、多一些团结，努力营造一个良好的拆迁工作氛围。

发挥职能优势，提供法律服务是和谐拆迁的有力支撑

进一步发挥政府法律顾问团的作用。对城市改造建设涉及的法律问题以及与法律有关的行政文件、文书，提供法律咨询和建议并起草、审查有关文件、文书等法律服务。开展公证法律服务。对拆迁中的公开办事的内容、房屋拆迁协议、安置房的平面图及安置补偿结果等内容进行公证。对产权有争议，有纠纷或一时不能确权的房屋必须在执行过程中进行证据保全公证，依法保护拆迁人和被拆迁人的合法权益。扩大法律援助面，维护弱势群体合法利益。在拆迁中开发商和被拆迁人的地位是平等的，但事实上，动迁群众往往处于弱势地位。扩大法律援助面，将处于弱势地位的动迁群众作为援助对象，通过法律手段来维护被拆迁人的合法利益，规范房产开发商和动拆迁公司的行为，建立正常的拆迁秩序。

严格排查纠纷，化解各类矛盾是和谐拆迁的有效保障

房屋拆迁工作涉及千家万户的切身利益。长期积累、沉淀的矛盾和问题遇到拆迁时，往往集中暴露出来，容易引发各种纠纷，管理不当，必然影响社会稳定的大局。因此，凡涉及房屋拆迁的纠纷问题，各级调解组织的主要负责人都要以高度的政治责任感。切实做好拆迁纠纷工作，及时化解矛盾，维护地区稳定。

积极应对，想方设法及时化解矛盾

对已经发生的矛盾和问题，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，制定工作方案，排出时间表，千方百计把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

细化责任，落实纠纷调处责任制

按照“分级负责、归口管理”的原则，切实加强对调处工作的领导，明确专人负责，一级抓一级，层层抓落实。对于影响社会稳定的重大拆迁纠纷问题，有关单位的“一把手”要亲自负责、亲自到场、亲自协调、亲自处理、亲自督查。对于重大疑难纠纷，协调有关部门组织专门力量，加大对矛盾纠纷的排查调处力度，维护社会稳定。

多措并举，努力提高工作人员的素质

一是加强学习。定期组织人员学习党的各项方针政策，学习拆迁相关法律及业务知识，以提高他们的思想素质和业务能力。二是进行典型剖析。运用拆迁中矛盾纠纷调处的正反两方面的典型事例，深入具体地分析，从中把握经验教训，学会用正确的方法调处矛盾纠纷。三是适时研讨。不断研究探索新形势下处理解决各类新情况新问题的办法。

总之，拆迁工作是城市建设和发展中一项政策性、群众性都很强的工作。必须按照“三个代表”的要求，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为拆迁工作的出发点和归宿，坚持依法行政，坚持执法为民，坚持用发展的办法解决问题，推进拆迁工作逐步迈上法制化、规范化的轨道，才能和谐拆迁。

有些是因为洪涝灾害的缘故，为了避免受到灾害，不得不举家搬离。

母语负迁移的论文答辩

英语专业毕业论文教学大纲 一、毕业设计（论文）工作的目的 1、培养学生综合运用所学的英语语言及文化方面的知识（基础课、技术基础课、专业课等方面的知识），用英语对英语语法、词汇、英汉翻译、英语文学、语言与文化、商务英语、教学法等方面进行相应的理论及实践的研究与探索。 2、进一步深化和拓展所学的基础知识、专业知识，提高自学能力、理论联系实际的能力和独立工作的能力。 3、对学生进行基本的科研能力训练，培养其开展科学研究工作的初步能力。包括： ◇ 发现问题、分析问题和解决问题的能力； ◇ 收集资料、查阅资料、分析资料、运用资料的能力； ◇ 理论分析、实践应用的能力； ◇ 调查研究、深入分析的能力； ◇ 撰写论文的能力； ◇ 英语语言应用能力，特别是用英语撰写论文、阐述问题的能力。 4、培养学生的创新意识及独立思维、科学探索的能力。 二、毕业论文的选题 论文选题主要集中在：汉英文化对比、文学作品评论、翻译及其比较、科技英语、语言学、应用语言学、语法、外贸及商务英语等，论文写作语言为英语。具体要求如下： 1、题目应尽量结合所学内容，从实际出发； 2、题目难易程度和分量要适当； 3、所选题目应具有一定的理论基础； 4、所选题目应尽量具有一定的实践意义，尽量避免题目过大、内容过空的现象。题目应与导师协商，经毕业论文指导委员会讨论通过，系主任签字后于毕业论文写作前发给学生。 三、毕业论文的时间安排 毕业论文写作工作安排在第八学期，时间为8周。论文指导教师的安排和论文题目的确定开始于第七学期初，分别于9月下旬、11月下旬、12月下旬进行论文的选题检查、中期开题报告资料的收集检查和开题报告及文献综述，为论文写作做好基础工作。 四、毕业论文的内容和工作量 1、按照本科生毕业设计（论文）的规定和撰写规范指导学生的论文写作工作。同时根据英语论文写作的具体要求规定引文、举例、参考文献等的规范。 2、论文应包括选题的目的、意义；国内外的研究综述；问题的提出与分析；结束语等。论文应是一个有内在联系的统一体，论点要正确，要有足够的依据；论点与论据要一致，论据要充分支持论点；要有必要的数据资料；理论、观点、概念要准确、清晰。 3、毕业论文字数在3，500—5000英文单词。 4、毕业论文的具体要求详见《绍兴文理学院本科生毕业设计（论文）的规定和撰写规范》。 五、毕业论文的过程管理 毕业论文写作期间，学生在时间上非常紧，同时又具有较大的时间自主权。为保证毕业论文的质量及论文工作的顺利进行，除要求教师、学生执行学校的有关规定与规范外，还要求： 1、 学生在接到毕业论文写作通知和指导教师的研究方向目录单后，根据自己的研究兴趣选择导师。 2、 学院根据实际情况作相应的调整，并公布指导教师和其指导学生的名单。 3、 学生在落实指导教师后的一周内与指导教师见面，讨论论文的选题。 3、学生接到任务书后的两周内与指导教师见面，讨论对题目的理解、需做的工作、论文写作计划、主要问题与困难等； 2、在论文写作进行至3—4周时，以论文指导委员会对学生的论文写作情况进行中期检查，其中包括：对题目的理解、论文写作工作的完成情况、后续工作的安排。对不合格者给予批评警告，对工作不负责任的教师给予批评，以确保任务的按时完成。该项检查结果将被列入总成绩中。 3、在答辩前一周，论文指导委员会要组织结题检查，其中包括：论文规范、参考文献、英语行文、论文内容等方面。 六、毕业论文的答辩 1、答辩委员会及答辩小组答辩委员会由7名以上具有副教授以上职称的教师组成；答辩小组由3位副教授或2位副教授加1位讲师组成。答辩小组成员在答辩前，应该认真审阅学生毕业论文。答辩时，以公正、严谨的态度，以协商的方式给学生评定论文成绩。 2、答辩资格审查学生必须按计划完成毕业论文，经指导教师审查通过、签字，并在毕业论文结题验收为合格时方可获得参加答辩的资格。学生必须在答辩前一周，将毕业论文交答辩委员会，答辩委员会将论文转给答辩小组教师评阅，评阅教师写出评语。学生提交论文的同时需提交论文日志，不提交论文日志者不能参加论文答辩。 3、毕业论文答辩毕业论文审查通过后，由答辩小组主持答辩。答辩中，学生须阐述论文的主要内容，出示有关的图纸与数据，用英语自述5分钟，并回答答辩小组至少3个问题。回答问题时间约为15分钟。答辩过程中，由秘书做好记录供评定成绩时参考。 七、毕业论文的评分 毕业论文的评分为：优秀、良好、中等、及格、不及格五个等级，优秀人数不超过参加答辩学生的20%，中等、及格、不及格不低于10%。毕业论文的成绩由四部分组成：开题检查、中期检查和结题验收占10%，其余为导师评分（40%）、评阅人评分（10%）和答辩委员会评分（40%）。导师（40%）根据学生论文在调查论证、分析与解决问题的能力、英语语言表达能力、工作量与工作态度、论文质量、创新方面等给予评分。 评阅人（10%）根据迅速的文献综述材料和综述水平、论文质量、工作量、难度及创新等情况给予评分。答辩委员会（40%） ●自述情况（报告内容）（10%）根据报告内容、答辩、创新、报告时间等方面来评定。 ●回答问题情况（30%）答辩：回答问题的全面性、正确性；创新及报告时间评分。 答辩结束后，答辩委员会根据学生答辩情况、指导教师评语和评阅人评语，按照统一的评分标准，确定学生的论文成绩，交系主任审核，报学院审批后向学生公布。

教育教学方向：一般有理论研究和实践研究两种1、TPR教学法在小学英语教学中的实际使用情况 ——以XX学校为例2、词块理论在高中英语写作教学中的应用研究3、初中生英语写作中常见的错误分析及对策研究4、针对“00后”学生特点的初中英语个性化教学研究5、母语负迁移对高中英语写作教学的启示——以大同市实验中学为例6、学习者个体差异对初中生英语听力的影响——以壶关南洋中学为例7、农村小学英语教师信息化教学能力发展研究－以定阳小学为例8、语法翻译法和交际法在初中英语教学中的结合运用9、情感教学法在高中英语课堂上的应用10、任务型教学法在初中英语课堂上的应用

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