财政扶贫资金管理论文研究思路

财政扶贫资金管理论文研究思路

1、围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业；承接来料加工订单；使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。

2、围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等，支持扶贫对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等。

3、围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术培训给予补助。

4、围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立村级发展互助资金，对扶贫贷款实行贴息等。

5、围绕编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政专项扶贫资金和项目而发生的项目管理费。

扩展资料

国家扶贫资金分配的基本依据是：省、自治区、直辖市本年度贫困人口数量和贫困程度、扶贫资金使用效益、地方配套资金落实比例。下一年度各项扶贫资金的安排，由财政部、国家计委、中国农业发展银行分别提出初步意见，经国务院扶贫开发领导小组办公室汇总平衡。

提出统一的分配方案，报国务院扶贫开发领导小组审定并于年底一次通知到各省、自治区、直辖市人民政府。有关扶贫资金管理部门根据统一的分配方案，分别按照程序及时下达具体计划，拨付资金。

参考资料来源：百度百科-国家扶贫资金管理办法

参考资料来源：百度百科-财政专项扶贫资金

贫困县扶贫资金管理面临的问题及对策发布日期：2006年01月04日 财政部农业司文秋良/林泽昌近几年来，为了加强扶贫资金监管，提高资金使用效益，中央有关部门先后制定了一系列制度和办法，各地也相应采取了不少措施，如公示制、责任制、参与制、报账制等。但资金违规违纪问题仍时有发生，屡禁不止。为什么会出现这种情况?带着这个问题，我们赴青海省尖扎县、大通县，甘肃省通渭县、静宁县四个具有代表性的贫困县进行实地调研。从调查的点上情况来看，扶贫开发工作中存在的一些问题，导致扶贫资金管理不力，也影响了贫困县扶贫成效：一是扶贫规划与实际资金投入存在较大差距。突出表现为县、乡政府的“虚投”或“虚配”和信贷扶贫资金的不到位。比如甘肃省静宁县近几年每年信贷扶贫计划大约有2000万元，实际上一分钱都没有落实。二是扶贫项目计划管理主体错位。目前各地普遍实施扶贫项目县级申报省级管理(审批)制度，项目从申报到批准实施缺乏群众的主动参与，往往造成项目不符合群众实际需要而失败。三是扶贫资金到位晚，项目实施进程受到影响，而且给县乡挤占、挪用扶贫资金创造了条件。近几年来，扶贫资金都是在下半年才下达到县里，有的甚至到第四季度才下到县里，致使有些工程无法开工，而资金又只能结转到下一年度。扶贫项目不能开工，资金闲着不用，对向来资金紧缺的贫困县来说，很难保证扶贫资金不被挤占、挪用的情况。四是有些管理制度比如报账制，在贫困县没有得到很好的贯彻落实，部分资金不能够得到有效监管。这些问题的存在，我们分析，除了当前贫困县扶贫开发机制还不完善之外，贫困县财政困难，支出压力大也是一个不容忽视的原因。1.缺乏科学、有效的扶贫投入增长机制。我国扶贫开发是以政府为主导的扶贫模式，扶贫投入更多地依靠政府。进入新世纪以来，随着国家金融体制改革的深化，原有的信贷扶贫已发生了本质变化。抚贫贷款计划与实际落实贷款情况有较大差距，不少贫困县反映目前得到扶贫贷款比过去难得多。同时，不少扶贫贷款没有用在扶贫上，甚至出现了贷富不贷穷的现象。从贫困县发展和贫困人口脱贫致富的实际需求出发，在中央财政不断增加扶贫投入的基础上，研究建立财政、信贷、社会投入相结合的扶贫投入增长机制，十分必要。2.扶贫资金管理和运行的机制需要改进。一是资金分配不够科学、不够公正。在省以下基本都是采取基数加增长，资金跟着项目走的分配模式，资金分配与贫困状况、扶贫成效不挂钩，缺乏激励机制。二是资金的传递、支付也没有完全按照统一规范的资金传递渠道和模式运行，财政资金游离于财政监督之外的情况较为普遍。三是缺乏绩效考评制度，对资金使用者缺少责任约束。四是项目审批层次过高(省级审批)，审批缺乏透明度和责权对等的约束机制。3.监督机制不健全。没有规范化、制度化、科学化的资金和项目监督检查机制与手段，对违规违纪行为查处不力。另外，扶贫资金及项目管理透明度不高，缺少群众参与，社会监督或外部监督的作用没有发挥出来。4.贫困县财政收支矛盾十分突出，县乡政府面临着严重的财政困难。近年来，虽然县乡财政收入规模不断扩大，但捉襟见肘的县乡财政，使得贫困县缺乏自我摆脱贫困、自我发展的能力，只能依靠上级投入搞扶贫，对上级财政依赖性强。所调查的四个县中，大通县的情况相对较好，财政自给率能够达到40%以上，但是人员支出也占到可用财力的60%左右，人员经费加公用经费占可用财力的85%。其他三个县的财政自给率平均不到20%，通渭县的人员经费支出甚至达到了可用财力的94%以上。其中通渭、静宁县债务负担分别累计达到亿元、亿元，分别相当于本县2003年财政一般预算收入的624%、390%，可用财力的108%、137%。造成县乡财政困难的原因除了自然条件差，经济基础薄弱，税源不足，财政支出中人员支出增长过快等之外，也与财政体制不完善有关。突出表现为“收入上交，支出下移”，造成县乡财力的减少。虽然中央、省、市财政也都对县级实施转移支付，但多以专项转移支付的形式，县乡财政可支配财力并没有因此而增加，况且不少专项都有严格的配套比例要求。而另一方面，各级政府的事权界定并不清晰，致使形成了职能和责任逐步下移的趋势，使贫困县承担着与其财力极不相称的许多政府事务。以教育为例，据有关研究报告，目前，中央和省级财政教育投入仅占整个教育投入的20%，而县乡两级投入却占到80%。另外，目前仍然普遍存在“上级出政策，下级出资金”的情况，加剧了县乡财政的困难。通过调研，我们认为，扶贫资金使用的好坏、扶贫开发成效的高低受到诸多因素的制约。因此，加强贫困县扶贫资金监管，提高扶贫开发效率，不只是单纯的资金管理制度建设、扶贫开发机制完善的问题，还与现行政府行政体制、财政体制密切相关。农村扶贫开发需要不断完善自身机制，搞好扶贫资金监管，提高扶贫开发效率。同时，要完善现行财政体制，培育贫困县财力，激动经济活力，进而形成贫困县稳定、良好的收入增长机制，增强贫困县自身“造血”的功能。我们认为，不妨从以下几个方面着手。1.完善县乡财政体制，促使贫困县良好财政收支机制的形成一是完善省以下财政体制。在科学划分政府间事权与支出范围的基础上，注意减少对贫困县收入的分成，特别是要取消收入递增上解的体制，加大对贫困县的税收返还，同时逐步将形成贫困县主要收入的税种作为县级固定收入，由贫困县自主管理，增强贫困县做大“蛋糕”的积极性。同时，规范和完善转移支付制度，调整转移支付结构，完善均等化转移支付办法，促进地区间公平转移支付制度的建立，特别是要加大对贫困县财力转移支付力度，进而形成贫困县稳定、良好的收入增长机制。二是贫困县自身要逐步建立良性财政支出机制。要通过转变政府职能，精简机构，严格控制财政供养人口，进一步规范财政供给范围，从根本上解决财政供养过多、包揽过宽的问题。要全面推行部门预算，实行定员定额制度。加大综合预算改革的力度，进一步深化“收支两条线”管理。结合事业单位改革，改进事业单位经费拨付方法，科学、分类确定对事业单位的拨款比例。三是认真清理有关贫困县的支出政策，杜绝“上级出政策，下级掏钱包”现象。当前重点要对中央、省、市三级专项支出进行清理，取消硬性要求贫困县安排配套资金的政策。省、市财政在安排人员经费支出政策时，要充分考虑贫困县的实际情况，尽可能做到给政策的同时给足钱，避免给贫困县留下支出缺口。从一定程度上减少贫困县挤占挪用专项资金的可能性。2.建立稳定的扶贫投入增长机制一是加大财政扶贫投入力度。中央、省、市级财政要根据《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》精神和中长期扶贫规划，逐年增加扶贫投入。二是利用财政贴息杠杆，引导信贷资金投向贫困地区。当前需要对现行信贷扶贫政策进行调整：根据贫困地区生产发展需求，适当地增加财政扶贫贴息支出规模；引入市场竞争机制，选择扶贫贷款的承贷金融机构；健全农村金融体系，充分发挥农村信用社在扶贫开发方面的作用；将扶贫贷款财政贴息结算层次下降到县一级(目前是中央级结算)，确保贷款发放工作与贴息结算工作的统一；改变目前财政与金融机构结算贴息的方式，由财政对借款人发放利息补贴。三是引导社会资金和国际援助资金更多地投向贫困地区。在财政扶贫资金使用方面，同等条件下，应优先安排扶持有社会资金和国际援助资金投入的扶贫项目。3.健全扶贫资金全过程管理机制一是完善资金分配方法。要改变省级现行的通过审批具体项目来分配扶贫资金的模式。省对县应采取因素法分配资金，促使贫困县能够将主要精力放在项目准备和项目实施上，而不是在向上级争取项目上。二是建立规范、统一的财政扶贫资金传递机制。一方面要确实建立财政扶贫资金专户管理。让专户成为财政扶贫资金的唯一传递通道。另一方面，要有统一的传递时间要求。原则上，用于下级扶贫项目的资金，应在通过审批程序之后的一个月内传递到项目所在级次的财政扶贫资金专户内。三是完善扶贫资金支出拨付机制。要全面推行财政扶贫资金报账制管理，严格按照项目进度审核拨付资金，及时收集资金使用信息。积极推行国库集中支付和政府采购制度。随着财政预算管理改革的不断完善，扶贫资金的支出使用管理也要逐步纳入国库集中支付的范围。对于扶贫项目中涉及到大宗或一定数量规模的物资设备由政府按招投标方式进行集中采购，提高财政扶贫资金的使用效益。四是建立和完善扶贫项目管理机制。要有充分的项目准备过程，杜绝扶贫项目选择的随意性，要吸收贫困群众的广泛参与；要有合理、规范的项目审批过程，重点是下放项目审批权，改省级审批制为县级审批、省级备案制，赋予县级政府一定的项目审批权，实现责权对称，有利于强化县级政府及其相关部门的责任约束；要有科学透明的项目实施过程和扶贫项目公示制度，将项目的立项情况、实施进展情况等分阶段地进行公示；要建立财政扶贫项目监理制，逐步建立一个由专业人员、贫困人口相结合的监理队伍，建立以规范的监理办法为基础的分行业、分种类的监理标准指标体系。五是完善扶贫资金的监督机制。必须把对财政扶贫资金的监督检查纳入财政监督体系中，由财政监督检查部门和审计部门直接实施监督。同时，主动接受社会监督，积极引入社会中介机构参与监督检查。要建立财政扶贫资金使用情况定期报告制度，以便于发现问题及时纠正。加大对违规违法事件和个人的处罚力度，提高监督检查的效力。

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财政收支专项扶贫研究论文

积极财政政策迟早要淡出,早在淡出前,对政策的认识和操作也要适当调整。下面是我为大家整理的，供大家参考。

一、积极财政政策的含义

所谓积极的财政政策，是指在经济处于通货紧缩、经济增长乏力的形势下，以增发国债为政策突破口，通过增加财政支出，实现增加投资、促进消费、扩大出口，进而 *** 经济增长，它不同于一般意义上的扩张性财政政策，是巨集观调控领域的一种主动出击。主要目标是扩大内需，实现经济平稳快速发展。

二、积极财政政策的特点

一此次出台的投资拉动举措有向民生方面倾斜的特点。虽然投资拉动依然是扩大内需的主要手段，但这次更重视民生，十项措施中至少有五项以上与民生问题密切相关、与欠发达地区或低收入人群有关。

二 首次把提高城乡居民收入和税制转型改革列入了扩大内需的举措之中。此次在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担约1200亿元，这是一个不小的进步。未来还将在降低工薪阶层、个体经营者和中小企业的所得税税收支出、扩大城乡居民消费补贴范围和积极推进消费信贷等方面加大力度，以 *** 消费需求。

三此次出台的措施将短期目标和长远目标结合起来。一方面将促进经济增长与结构调整紧密地结合起来，提出了加快自主创新和结构调整、支援高新技术产业化建设和产业技术进步、支援服务业发展等举措，这既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲。另一方面，此次出台的措施将扩大投资与拉动消费紧密地结合起来，提出了加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设;加快农村基础设施建设等举措，这些投资既有利于促进当前消费、拉动经济，也有利于全面实现小康、构建和谐社会。

积极的财政政策是指借助于财政支出的增加、国债发行的扩大以及税收政策的调整，同时通过比较宽松的出口政策和货币政策的协助，不断地对经济结构进行优化，促进经济发展和社会繁荣的巨集观经济政策。积极的财政政策实施的背景是我国经济受到了美国金融危机的严重影响，具有着“思路新”、“力度大”、“导向明”以及“工具多”等鲜明特点，当前我国的积极财政政策主要体现在减税、扩大国债发行以及增加 *** 投资三个方面，所以本文尝试从这三个方面出发，分析积极财政政策的效应。

三、结合金融危机对积极财政政策进行分析

一减税对经济增长的效应分析。在积极财政政策中，一个重要的措施就是减税，从目前的发展情况分析来看，由于受到内外环境的影响，我国企业的发展一度面临着困境，对企业实施减税的政策已经成为必然，下面就几个税种进行剖析。首先，出口退税和经济增长一般是正相关。自从金融危机爆发以来，我国已经多次借助于出口退税率的提高以及出口退税范围和专案的扩大等措施，为企业压力的减轻提供了良好的帮助;其次，一般来说，涵盖了国内增值税、国内消费税以及营业税的流转税主体税种与经济的增长是呈现出了负相关关系，因此减少流转税的征收，有利于我国经济的稳步增长，目前我国进行增值税的转型的相关改革，能够在更大的程度上促进消费的回暖，促使投资的热潮更加明显，符合我国社会主义市场经济的发展需要;再者，企业所得税也与我国经济的增长是负相关的关系，企业所得税对生产要素起著两种效应，即替代效应和收入效应，在这两种效应中，替代效应起到了更大的作用，所以总体效应就是企业产出的减少会受到所得税的增加的影响，因此，完善企业所得税的相关政策和工作，能够有效地 *** 国内需求，对经济的复苏也有着强而有力的促进作用。

二扩大国债发行为我国经济的发展提供了重要的保障。要想促使积极财政政策能够获得更大的成效，最切实可行的一点就是在不促使微观主体负担增加的前提下扩大 *** 的投资，在这样的状态下扩大国债发行就是最佳的选择。在近些年的各项改革中，我国的经济已经获得了迅猛的发展，财政收入的日益增加促使财政赤字逐渐减少，借助于国际上比较通用的经验资料和指标分析来看，我国国债的负债率相对来说还是比较低的，能够提供更加宽阔的发债空间。就一般情况而言，积极财政政策的实施，势必会让国家财政赤字增加，但目前我国的财政赤字仍然在所能承受的能力范围之内，结合我国的国民经济全域性，合理的扩发国债的发行是十分可行的。在结合世界经济发展的走向以及我国国情的基础上，只要国债的发行能够控制在与当年的GDP和财政收入相适应的水平上，就能够起到积极的作用，有助于为经济的增长提供莫大的活力源泉，为我国 *** 投资等作出了很好的铺垫。

三增加 *** 投资对促进经济增长的效应分析。 *** 的相关决策对于经济发展的走向以及增长等的重要性是不言而喻的，在相关经济学理论的引导下，合理的 *** 投资，能够借助于乘数效应让我国的经济得以在更大的程度上增长，所以在积极财政政策中增加 *** 投资也是一个不可替代的重要工具。仔细一点来讲，转移支付和 *** 支出是 *** 投资的两个方面，在转移支付的情况下，社会公众的可支配收入得到了增加，对于消费的需求以及投资的需求都有着很强的 *** 作用，在增加就业机会、提高居民收入等方面也有着积极的意义。 *** 支出就是促使购买力和需求得到直接性的增强，对于国民生产总值的增加乃至整个市场经济的稳步发展都有着积极的推动作用。从相关资料资料中我们可以总结出，合理的增加 *** 投资，能够带动和引导社会投资的增长，但我们应当想到的是，任何事情都有着“双刃剑”的效应，所以在看到 *** 投资的增加所带来的积极效应的同时，要注重对企业的投资做出比较合理的保护措施，从而减少甚至杜绝由于 *** 投资所带来的挤出效应等的不良效应，真正的为增加 *** 投资的积极作用的发挥保驾护航。

四加强货币政策和 财政政策的协调。货币政策为总量政策，财政政策的功能更侧重于结构调整，因此财政政策和货币政策要在各自的调控领域中发挥应有的作用，并且要加强协调配合。应进一步发挥财政与货币政策的特点，财政政策要在支出结构上做有效调整，使财政资金向民生领域与国民 经济关键行业倾斜，引导 社会资金跟进，改善社会保障体系，提升产业结构;货币政策从经济增长、物价稳定和充分就业等多目标转向专注于物价稳定的单一目标，通过稳定物价促进其他目标的实现。

五降低对外贸易依存度，加快汇率形成机制改革。在贸易保护主义抬头和国际金融危机的背景下，降低对外贸易依存度是预防金融危机，增强我国经济抵御国际市场波动的重要途径。第一，作为 发展中的社会主义大国，必须将扩大内需作为我国经济发展和对外贸易的长期战略方针和基本立足点。第二，目前我国的对外贸易中，加工贸易所占比重较大，因此要进一步推进加工贸易的转型步伐，提高其对国内经济发展的贡献度。第三，要抓住机遇加快服务贸易国际化程序，提高服务贸易的出口量。第四，建立多元化的国际市场，加大对亚洲、非洲、拉美洲等新兴市场的拓展力度，避免对个别国家造成较大依赖。同时，应主动、渐进、可控地加快汇率市场化步伐，改变国际社会和企业对人民币稳定升值的预期，降低汇率波动对国内经济的冲击和钜额外汇储备对人民银行货币投放的影响，为人民银行货币政策的独立性和有效性创造有利的外部 环境。

四、结束语

十年前我国 *** 为了有效的应对亚洲金融风暴实施了积极的财政政策，十年后为了有效地规避全球性的金融危机所带来的风险又重启了积极财政政策。积极财政政策的事实促使我国经济的回暖和增长，我们在看到积极财政政策所带来的积极效应的同时，更应该注重的是积极财政政策所存在的不足与问题，并且采取合理的措施去完善与改革，让积极的财政政策能够在更大的平台上发挥出所有的积极效应，为我国经济迈入更高的台阶提供强大的催化剂。

【摘 要 题】改革探索

【 正 文】

1我国积极财政政策问题

亚洲金融危机以来，为保持国民经济持续、快速、健康 发展，我国 *** 连续实施了积极财政政策，核心内容是增发国债，扩大 *** 支出。1998年国债发行额为亿元，1999年为亿元，2000年为亿元，2001年为亿元。连续几年积极财政政策的实施对抵御国际经济衰退对我国经济的冲击、抑制我国经济的继续下滑、推动我国经济增长起了有效的作用。来自权威部门的 统计预测资料，国债投资对我国经济增长的贡献率1998年为，1999年为2%，2000年为，2001年为1%-2%。与此同时，也产生了一些问题，主要是人们对日益膨胀的财政赤字和迅速扩大的国债规模万分忧心。我国财政总赤字1998年为亿元，1999年为亿元，2000年为亿元，2001年为亿元;国债余额1998年为亿元，1999年为亿元，2000年为亿元，2001年为亿元。使人不安是，我国经济发展对迅速扩大的国债规模能否有足够的承受能力?我国民间投资增长缓慢1998年集体投资增长，个体投资增长，2000年分别为和，2001年为和，是否由于 *** 国债投资存在“挤出效应”所导致?继续发行国债会不会使 社会固定资产投资的增长更加缺乏后劲?财政赤字的日益膨胀在日后拉动经济逐步回升的同时会不会引发通货膨胀?甚至有人提出积极财政政策应当退出。

2我国继续实施积极财政政策的必要性和可能性

扩大内需仍需加强

随着国际经济增长的继续放缓，全球经济一体化程序的加快和国际经济“传导”作用的加强，我国外贸出口面临的形势及外需对我国国民经济增长的拉动作用不容乐观。根据有关资料，净出口对我国经济增长的贡献率1997年为，1998年为，1999年为，2000年为，2001年为—亚洲开发银行的预测资料是—。所以，短期内拉动我国经济增长促进我国经济回升的动力仍是内需的扩大。国内需求对我国经济增长的贡献率1998年为，1999年为，2000年为，2001上为。虽然近几年在积极财政政策的拉动下，我国投资增长总体上比较明显，2000年投资增长率为，2001年为，但自2001年下半年以来，我国经济减速执行，投资增速明显回落，2001年1-11月份投资增长，1-12月份为，比1-11月份下降，民间投资的积极性不高，全社会固定资产投资增长后劲不足，1998年全社会固定资产投资增长对预算内投资依存度为，1999年上升到;居民消费水平稳步增长，但是自2001年下半年以来，居民消费价格指数也明显回落，1999-2000年我国消费品零售价格总额增长，2000-2001年为其中，9、11、12月居民消费价格指数同比分别下降、和，居民消费实现较大幅度的增长难度不小。近几年内进一步扩大内需一定程度上仍将依赖于积极财政政策的继续实施。

增发国债仍有一定余地

从国债余额占GDP的比重看，我国远低于多数欧美国家和国际警界线。1998年我国国债负担率为，1999年为，2000年为，2001年为;多数欧美国家为40%-65%;国际警界线为60%。而且，根据国际 经验，当国债负担率达到一定高度时便趋于回落。以英、美两国为例。英国国债负担率1945年达到216%，70年代回落到44%，目前维持在50%左右;美国1946年达到122%，70年代末回落到37%，目前维持在54%。所以，在我国增发国债仍有一定余地，积极财政政策仍可保持其可持续性。

国债投资对民间投资的“挤出效应”

“挤出效应”是 *** 增加支出引起国民收入增加的同时因导致利率上升所引起的民间投资减少，从而国民收入下降的经济现象。由于连续几年我国 *** 在国债支出专案的安排上重点是那些直接回报率低，市场难以调节的基础设施专案农、林、水利、交通运输、邮电通讯、农村电网，高新技术及生态环保等，因而国债投资对民间投资未出现明显的“挤出效应”。今后，继续发行国债，实施积极的财政政策，只要注意优化财政支出结构，避开对容易发生“挤出效应”的专案或部门即竞争性的行业或产品进行国债投资，则 *** 支出的“挤出效应”不但能够完全避免，而且会有效地带动民间投资的增长和全社会固定资产投资的增长。

赤字财政与通货膨胀

提到财政赤字，人们总是想起通货膨胀。的确，通货膨胀是国债政策的重要的约束条件，当增发国债已经或即将引发通货膨胀时，积极财政政策的实施就必须十分慎重。然而，根据 实践经验，只有当 *** 财政赤字采取了货币化的融资方式时，央行才会超量增发货币，导致通货膨胀。1998年以来，由于我国 *** 的财政赤字采取了债务化的融资方式即通过发行国债来弥补，而且只对商行发行，再加上央行主要通过公开市场业务来变动实际货币供给量，故连续几年来的国债发行并未诱发通货膨胀近几年来，央行基础货币供给偏少，居民储蓄增加较多，商行资金偏松，为积极财政政策的实施创造了有利条件。在我国通货紧缩的阴影至今存在。2000年居民消费价格水平上涨，2001年为一般情况下，发达国家把达不到1%的价格水平的上升看作为通货紧缩;市场化程度较高的零售价格处于下降态势，1999年商品零售价格上涨—，2000年为—，2001年为—。再考虑到我国货币 *** 面临的问题，在今后几年继续增发国债，实施积极财政政策应该说不会形成通货膨胀压力。

积极配合货币政策，为货币政策作用有效发挥和积极财政政策逐渐退出创造必要条件

国债发行一方面能增加财政收入，影响财政收支，属于财政政策，另一方面又对包括货币市场和资本市场在内的金融市场的扩张和紧缩起着重要的作用。近几年来，为了使积极财政政策发挥有效的作用，货币政策方面做了不懈的努力。今后，随着经济形势的变化，虽然短期内积极财政政策问题不会太大，但根据国际上的经验，随着扩张性财政政策规模的不断扩大，它的缺陷将会因为政策时滞、 政治因素、财政赤字等问题而日趋明显。为了预防积极财政政策的负面影响，当我国国民经济的发展稳固地走出低点、民间投资得以启动、消费需求渐趋正常、外贸出口恢复到一定高度时，积极财政政策应该逐渐地退出。近期内，继续实施积极财政政策的重要任务之一就是积极配合货币政策，为货币政策作用有效发挥和积极财政政策的逐渐退出创造必要条件，包括合理运用财政资金，进一步营造能够对货币政策讯号作出理性反应的微观基础;利用财政支援政策保证货币政策及其衍生工具的运用;利用 税收政策调节商行信贷行为和信贷资金的流向;健全完善信贷担保体系，为改进金融服务提供必要的辅助设施等等。

3优化财政支出结构，推动我国经济结构调整

由于种种原因，积极的财政政策在近几年内有必要继续实施。继续实施积极财政政策的任务繁重，其重要功能仍是拉动内需，促进我国国民经济长期、持续、快速、健康发展。

积极财政政策的长期化与我国长期经济增长

首先，我国长期经济增长的根本在于经济结构的合理化。积极的财政政策实际上就是西方“需求 管理”在我国的实践。“需求管理”是一种短期行为，从长期来说，我国经济增长的正本之策并不是“需求管理”而是经济结构的合理化，因为我国经济的现实情况并不是真正的供过于求，而是供不应求。要实现我国国民经济长期、持续、快速、健康发展，根本在于根据市场需求，增加社会有效供给，减少无效供给，实现经济结构的合理化。

其次，经济结构的合理化是积极财政政策有效作用的重要条件。在我国持续实施积极的财政政策将使其长期化。由于积极财政政策的功能不仅在于扩大 *** 支出的直接效应，更重要的是通过 *** 支出的扩大拉动民间投资增长的后续效应。 *** 国债投资的后续效应越大，积极财政政策乘数作用就越大，积极财政政策效果就越大。长期化的积极财政政策的后续效应的大小依赖于合理的经济结构。所以，调整不合理的经济结构，使经济结构合理化和长期化是积极财政政策功能有效发挥的重要条件。

长期化积极财政政策有效作用的条件是优化财政支出结构

1998年以来，我国财政增加支出专案主要包括：农、林、水利和在建基础设施专案，西部开发，生态建设，固定资产和国有企业的技术改造，科技 教育，国有企业下岗职工、失业人员及城镇居民最低生活保障物件等低收入者的生活保障，机关事业单位职工工资，离退休人员待遇，贫困地区的转移支付等。遇到的重要问题是 *** 支出的后续效应即对民间投资增长的拉动作用十分有限，究其原因主要是财政支出结构和产业结构不合理。比如 *** 把财政资金投入到严重重复建设和低水平的专案或部门如基础工业中，由于其后向产业链上的产品已严重供过于求，所以民间投资根本不会参加进来，结果当然是积极财政政策的后续效应差、乘数作用小、效果不怎么令人满意。可见，优化财政支出结构，使之适应并能够推动经济结构的调整，对积极财政政策效果至关重要。

今后几年内，继续实施积极财政政策，其支出方向仍应该是那些通过市场机制难以有效配置资源的专案或部门，如农、林、水利基础设施专案含在建基础设施专案、科技教育、生态环保、高新技术产业等等，但是一定要避开重复建设和低水平的建设专案或部门。财政支出的重点应该是那些后续效应较大或产业关联较强的基础设施专案和部门，如 农业基础设施专案、科技教育等。 *** 应加大对中西部地区开发的投资力度和贫困地区的扶贫力度。值得提到的是农民增收问题。目前制约我国总需求增加的一个重要方面是农民增收困难。在我国农业发展面临的国内、国际形势都极为不利的情况下，为了促进农村和农业经济增长，提高农民收入，开拓广阔的农村市场， *** 应给予农业尤其是粮食的生产和市场怎样的财政支援或保护，应该得到人们的极度重视。这不仅是关系到农业的长期、持续、快速、健康发展的大问题，更是关系到我国经济结构合理化和整个国民经济能否保持长期、持续、快速、健康发展的大问题。

【参考文献】

[1]刘立峰.我国国债政策的经济可能性[J].巨集观经济管理，.

[2]刘树成等.中国经济走势分析1998-2002[J].经济研究，.

[3]马拴友.积极财政政策应转换模式和扩大内涵[J].世界经济，.

[4]严于龙。积极的财政政策的实施成效与建议[J]。巨集观经济管理，

您好,现在我来为大家解答以上的问题。扶贫工作论文结尾，扶贫工作论文相信很多小伙伴还不知道,现在让我们一起来看看吧！

1、针对扶贫工作一是识别贫困户要精准，二是要帮助这些贫困户脱贫致富。

2、一、贫困户识别问题。

3、扶贫工作开始之前，各村均争当贫困村，认为贫困村有政策倾斜，所以不管贫不贫，均当成贫困户上报，所以扶贫工作前期存在精准识别问题。

4、二、如何帮助贫困户脱贫。

5、前期扶贫一线主要工作放在了入户普查上面，各种表格填了又填，贫困户档卡改了又改。

6、贫困户家庭情况弄明白了，但每天几次的入户打扰贫困户生产生活，让他们对扶贫人员产生了抵触情绪；后续扶贫相关政策又不能及时跟进落实，导致农户对扶贫工作不太满意。

7、虽然在基层虽然建立了很多扶贫就业点，但远远满足不了就业需求。

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我可以写，一句两句说不清的！

农村行政管理的原创的

我是在幸福校园论文网找的 挺好的 给你找篇参考一下[原文]摘要随着我国行政管理体制的持续改革，政府绩效管理日益成为公共管理理论界与实务界的热门话题。从本质上说，作为一种新的管理手段或机制的政府绩效管理系统在政府组织中的应用是一个发生在政府组织中连续的组织变革的动态过程，在实施过程中必然会遇到各种动力或阻力因素的影响。正是这种实施过程的复杂性，引发了人们对于政府绩效管理实施问题的研究。本文以我国地方政府实施绩效管理的影响因素分析为切入点，在对浙江省十一个城市的近两百名政府工作人员问卷调查的基础上，从组织特质因素和制度与环境因素两个维度对这一问题进行了实证考察。研究结果表明，目标导向的组织安排、鼓励创新与变革的组织氛围、充足的资源、相应激励制度以及政府组织面临的日益激烈的竞争环境对政府绩效管理的实施起到积极地促进作用，而组织中关键行为人的沟通参与、分权制度、公众的参与和支持与政府绩效管理实施之间的关系在本研究中没有得到验证。在论文最后，作者在对研究结果进行深入讨论的基础上就我国地方政府绩效管理的实施问题提出相应的政策建议........

行政管理专业在我国开设时间较早,为我国的社会主义现代化建设事业培养了大批的行政管理专业人才。下面是我为大家推荐的行政管理论文，供大家参考。

行政管理论文 范文 一：办公室行政管理工作论文

办公室在单位中，是沟通上下的喉咙、协调左右的纽带、传递信息的中枢，又是协助领导决策的“外脑”和处理日常事务的手足，有“不管部”之称。有效的办公室行政管理，能使工作运行顺利。

办公室作为单位的综合管理部门，其职能是办公室的职责和权力的综合表现，它渗透到单位的各个部门之中。办公室担负着协调单位各部之间关系的任务，处理事务，进而提供支持性服务，以保障各部门的灵活高效运转。办公室行政管理工作的综合性强，接触面广，既要承上，又要启下，还有横向联系。工作范围广，既要参与政务，又要管理事务。其次是服务面宽，上下左右、大大小小的事都会汇集到办公室来，工作内容极其繁杂。对内对外、对上对下的协调很重要，不论是上报还是下发，需要办公室一一切沟通，协商并组织落实。由此可以看出，办公室工作人员必须有较强的办事能力、较高的工作效率和良好的工作作风。

一、办公室管理中的人事 方法

通常，确定要做的工作和如何做，是管理工作中最简单的任务，而最重要的则是管理的主观或人事方面。由于办公室工作的各个方面都是有着职责的人在负责，行政管理中的共性问题，首要就是职责人的问题。因此，信任、公正、耐心和常识是对解决人的问题的人的基本要求。成功的办公室管理者要博得下属的尊敬和忠心以确保部门的最高工作效率，必须具有一定的个人品质。那就是把下属作为朋友对待、使自己成为单位一员而又丝毫无损于管理职位的尊严。管理者对人不能过于亲近，因为过于亲近往往导致过于宽厚，而过于宽厚又会导致失去尊重和信任。当然冷淡和采取过分严格的纪律同样也是不成功的。因为这样管理者要求服从以牺牲合作为代价。一种能使管理员成为一个领导人而不是一个工头的态度应是介于这两个极端之间，这种态度能赢得最大的合作。办公室管理者在处理有时会破坏其部门工作高效运行的日常问题时，必须做到公正、坦率。必须要有思想准备，乐于了解问题的双方，并公平合理地解决问题。在接近下属时，必须善于听取忠告，在处理下属个人的、私人的问题时，必须有耐心、宽容，最后还必须信守诺言。

二、对办公室工作进行有效计划。

办公管理不当，没有计划的人经常被日常的文书工作搞得晕头转向。如果努力使办公室有一个良好的秩序，就要建立起一套切实可行的制度并坚持下去。办公室工作中的通病就是事必躬亲。适当的委派，把某项任务还同完成任务的权力交给别人，让别人和你一起为实现某一目标而共同努力，既可以节省时间，又可以使下属得到充分得锻炼。作为管理人员，一定要让别人来分担你的工作。想成为一个有效的 时间管理 者，就一定精通委派的艺术。

三、改善办公室时间运筹方法

用尽可能少的时间办尽可能多的事。具体方法是对遇到的事情提出三个问题：一是能不能取消它?首先找出有哪些事根本不必做，有哪做事做了也全然是浪费时间，没有效果。如果有些事不能，也不会有任何影响，那么，这件事便该立刻停止。二是能不能与别的事合并?把能够合并起来的事尽理合并起来办。三是能不能代替它?用费时少的办法代替费时多的办法而同样能达到目的，自然是最佳方案了。

四、办公室工作量化管理

办公室工作的量化管理需应用定性与定量相结合的原理和方法。衡量脑力劳动和体力劳动劳动两者的比重，定性、定量相结合的分析方法可以避免机构臃肿、“人浮于事”、浪费时间的现象。定性，就是对人与事的特性进行鉴别和确定。定性分析带有较强的主观性。定量是通过一种数字符号显示人的功能特性或人的效率特性。同时，办公室工作量化管理也需进行测量与评定工作效率。对于办公室工作时间及业绩和贡献的都需要全面确定行为价值。再其次，就是掌握好动静结合的原则。具体可通过制定工作标准，制订工作定额的要求，办公室工作分类。

五、权责相称适当授权

授权就是把工作委托给胜任工作职责的那些人。必须授予足够的权力才能保证工作的完 成，工作要出成果就必须互相了解。从上到下，权责关系必须清楚，这样才能贯彻全部职能，有交进行管理，尽可能减少任务的重复和交错现象。有些从来就不去学习授权，却坚持要自己去处理琐碎的工作。有些是把许多职责交给下级，却很少给予或根本不给权力。然而，办公室要想管理好，就非适当的授权不可，至少给予足够的权力，使工作完成，得以让骨干工作人员发挥主动性，并保证工作能够正常的进行。当然，这得看被授权力和职责的人必须愿意承担义务，必须胜任所负责的工作的情况下。但不幸的是，许多管理者不会授权，因为他们不能充分理解自己的作用，或者说他们不相信下属的工作才能，以为工作非他们自己是不能做好的。也还有一些管理员，对工作只喜欢自己动手做，而不愿让别人碰一下。管理员也有由于心理上的动机而不肯授权于人的，他们怕竟争，怕失去信誉和赏识，怕自己的短处会暴露出来。这种惧怕心理往往会导致工作不好、生产率低下，并使部门中工作人员的士气严重低落。

六、有效的办公室人际沟通

沟通是一种高度个人的、感情的过程。单位的办公室，如同在其中工作的个人一样，都有自己的个性。在改进沟通上，一个办公室内行之有效的办法会产生事半功倍的效果。沟通者不但应关心选择合适的沟通手段，而且，要关心接受信息者的情感反应、态度和感觉。但是，除非发出信息者已得到某种确认信息已被收到和内容已被准确理解，就不能肯定沟通已经完

人际沟通有助于激励工作人员以尽可能有效的方式完成他的工作。建立办公室管理者与下属之间的有效沟通是单位面临的人际关系中最重要与亟需解决的问题之一。沟通不是一种由管理者到下属到管理者的单向通道。沟通要能有效，必须是双向的---上下于管理者与下属之间，而且在管理者的之间和下属之间还有“便道”。双向沟通是许多单位成功的一个重要因素。在有效的双向沟通中起助手作用的是办公室管理者，他起着“连接拴”的作用，是上、下沟通的主要 渠道 。管理者同时是局中两个互相重迭的群体的成员。作为“连接拴”，管理员在一个群体他的下属中是上级，而在另一个群体管理员要对其中层管理者负责，他是下属。作为一个“夹在中间”的人，办公室管理者必须小心地选择用于双向沟通的合适媒介，这种媒介能清楚地向接收者传输信息，而后者通过反馈将表明他们对信息内容有明确的理解并将采取预定的行动。

行政管理论文范文二：行政管理专业本科 毕业 论文

一、绪论

随着传统家庭模式的分解，越来越多的老人加入了“空巢老人”的行列，他们的生活和精神状况应引起全社会的关注。本文着重从社区这一角度探讨关爱“空巢老人”的途径。

二、本论

(一)当前“空巢老人”的基本状况

1、患病就医难

2、啃老现象不容乐观

3、生活条件有待改善

4、孤单无助缺少交流

5、养老方式受到制约

(二)如何改善“空巢老人”的生活状况

1、关心“空巢老人”健康

2、探索居家养老方式

3、发挥社会力量来关心“空巢老人”

4、鼓励“空巢老人”参加社区活动

5、建立“空巢老人”信息网络

三、结论

“空巢老人”是一个独特的老年群体，切切实实为他们做好服务工作，把党和政府的温暖，社会的关怀送到他们的心坎上，才能使“空巢老人”在街道、社区幸福、快乐、健康地生活。唯有如此，和谐社区的建设才会事半功倍。

“空巢老人”问题状况及其对策研究

内容摘要：随着社会的发展和传统家庭模式的分解，越来越多的老年人步入了“空巢老人”的行列，他们中相当一部分在生活和精神方面需要得到关心、帮助和慰籍。研究“空巢老人”问题，具有十分重要的理论和现实意义。论文着重探讨利用社区这一窗口关爱“空巢老人”的途径：关心“空巢老人”健康;探索居家养老方式;发挥社会力量来关心“空巢老人”;

鼓励“空巢老人”参加社区活动;建立“空巢老人”信息网络。

关键词：和谐社区空巢老人生活状况改善 措施

“四代同堂”曾是中国沿袭几千年的传统家庭模式。然而，随着社会的飞速发展，传统家庭模式已被分解。现在很多城镇老人为了不给子女添麻烦而选择“独守空巢”，他们在对儿女“看不见”的思念中度日，而儿女们忙于工作和应酬，经常把老人“遗忘”了。福州市区凤凰北新村一位80多岁的老人被发现在家中孤独去世。老人的几个子女虽住在福州，但却没有和他同住。显然，这是一位“空巢老人”。这位老人的孤独去世警示世人，在构建和谐社会中如何更好地实现“老有所养”的目标尚需探索，在我国“老龄社会”即将来临的时候应先破解“养老”难题。

一、当前“空巢”老人的基本状况

什么是空巢?据说“空巢”一说最初起源于一则童话：在一片茂密的山林里，栖息着很多小鸟，它们有的在翩翩起舞，有的在歌唱，然而在这片山林里，却有一对老鸟趴在窝中，它们心中感叹着：孩子们的翅膀硬了，都飞走了，剩下我们两个老的好凄凉、好孤单……单从字义上讲，空巢就是“空寂的巢穴”，比喻小鸟离巢后的情景，现在被引申为子女离开后家庭的空虚、寂寞的状态。换句话说，空巢家庭即是指无子女共处，只剩下老年人独自生活的家庭。“老年空巢家庭”是指达到退休年龄，身边又无子女共同生活的老年人家庭，其中包括单身老年人的家庭和夫妇两人的家庭。

据调查，在这些“空巢老人”中，不少“空巢老人”积极参与社交活动，享受着亲情的滋润，日子过得有滋有味。但也有相当部分老人孤独无助，患病时没钱看病，健康状况堪忧。主要表现在以下几个方面：

1、患病就医难。“空巢老人”在过着“出门一把锁，进门一盏灯”寂寥生活的同时，最需要“三大保障”，即：经济供养保障、医疗药费保障和生活照料保障。南京普通老职工每月退休金在1000多元，只能用于日常支出，遇到疾病等就无能为力了。“空巢老人”中，长年患病的比率高达70%—80%，并且不少人都是多病缠身。据了解，南京城市“空巢老人”每年平均医药费支出为5000元，很多人没有医保，因病致贫现象突出。空巢老人不同程度地患有糖尿病、高血压、心脑血管疾病等老年人常见的病症。他们当中，参加医疗 保险 的老人仅占50%左右。目前，多数退休工人退休金普遍不高，这笔钱用于日常生活开支尚可，遇到重大疾病就捉襟见肘了。还有，老人一般得的都是“富贵病”，近一半的老人患病时自己买药治疗，药用久了，老人多半觉得花那么多钱也治不好病，还不如少吃或不吃药。由此对他们而言，参与医疗保险显得尤为重要。

2、孤单无助缺少交流。空巢感也就是孤独感，但这种孤独感里又增添了思念、自怜和无助等复杂的情感体验。有空巢感的老人，大都心情抑郁，惆怅孤寂，行为退缩。他们中许多人深居简出，很少与社会交往。有的老人在老伴离去后，由于子女反对或思想观念陈旧，不敢或拒绝再婚。他们本来就性格内向，整日里又一人独守空房，心理郁闷势必影响其自身健康状况。

3、啃老现象不容乐观。据调查，虽然“空巢”老人子女中85%有收入，但70%的老人得不到子女的赡养或医疗费用资助。且由于子女下岗、购房或孙辈上学择校等原因，他们还得挤出微薄的退休金，帮助子女承担开支。

4、生活条件有待改善。部分“空巢”老人的居住环境阴暗潮湿，日常卫生保洁不到位，还把日常用品堆放于床的周围，使原本狭小的空间显得紊乱窄小。他们年老体弱，还得买菜煮饭。为图方便省事，常常煮一顿吃三餐，有的还为省钱，排队购买降价打折食物。甚至有的老人还在使用被淘汰的煤炭炉。

5、养老方式受到制约。家庭养老是我国的传统养老模式，在农村仍占主要地位。老年人最根本、最重要的是靠子女亲人的关爱。随着传统社会向现代社会转变，老人们的养儿防老观念也在逐渐淡化，他们认为依靠社会提供养老帮助是今后养老趋势。虽然在养老观念上受诸多因素影响，但收入低是影响老人养老方式选择的重要因素。

二、如何改善“空巢老人”的生活状况

在现代城市里，“邻里之间老死不相往来”已成为一大遗憾，俗话讲“远亲不如近邻”，关爱“空巢老人”已引起了政府和社会的高度重视，不少地方都对养老模式进行了有益的探索，街道、社区、社会志愿者团体也对“空巢老人”的生活给予了多方帮助。针对街道

“空巢老人”的生活现状，建议街道党工委、办事处进一步解放思想，在职能部门指导下，制定行之有效的工作思路，把“守望工程”作为社区工作的重要事项开展，以社区作为工作的切入点，不断增强社区老龄工作的影响力、渗透力。

(一)关心“空巢老人”健康

定时为“空巢老人”做健康检查，及时掌握“空巢老人”的健康状况，并定期开展有针对性、指导性的健康讲座。社区卫生服务中心(站)定期上门为老人做免费体检，并制定社区高龄“空巢老人”健康年检表、高龄“空巢老人”健康基本情况表和高龄“空巢老人”健康随访表，这些措施的实行将有效地避免延期诊断和突发疾病的可能性发生。街道社区老年综合服务中心免费开通绿色代购通道，开展为老人生活用品、保健用品和器具免费配送服务，只要拨打一个电话或直接到社区服务站登记所需要的商品和规格，即可送到老人的家中。此外，社区服务中心还可以开展一系列专为老人提供的无偿服务，如：免费办理120安全出行卡、免费发放健康杂志《社康服务》、免费发放 健康食谱 及食物相克表、定期上门传授居家养生 保健操 和手疗操等，这些服务必将受到老人们的热烈欢迎。

(二)探索居家养老方式

社区-居家养老服务是在社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系。即老人分散在家居住，社区服务机构提供非营利的公共服务，来解决老人的生活照料、家政服务、精神慰藉。居家养老是家庭养老与社会养老的有机结合，是依托社区、以社区服务为保障，把社区养老服务延伸到家庭的一种社会养老模式。与之相对的是机构养老。由于短期内我国不可能建立大量社会福利设施来安置大批老年人，即使是以后社会保障有了很大发展，考虑到大多数老年人在家居住的愿望。因此，以社区-居家养老为基础、机构养老为补充是我国养老模式的一大特色和主流养老模式。这一模式的核心是社区服务。

1、社区服务直接、成本低、覆盖广、服务方式灵活，成为国际社会解决老龄问题的共识。西方发达国家解决老龄问题大致经历了这三个阶段：老龄化初期，政府大规模办机构进行养老;经济社会发展到一定程度，养老回归社区;最后回到家庭，形成居家养老为主的养老体系。国外养老福利服务的 经验 表明，单纯依靠政府举办大中型老年福利机构解决养老问题的做法是行不通的。上世纪80年代以来，国外一些发达国家根据老年人的心理和实际需求纷纷进行养老福利服务的战略调整，把大量的养老经费用于居家养老服务，并且制定了促进居家养老服务的法规政策。社区层面的居家养老成为国际社会解决老龄化问题的全球共识，并进行了各国的实践探索。20世纪90年代，英国将养老纳入社区，采取社区照顾方式，取得了相当不错的效果。法国设立了老年人专业社区。美国、德国、荷兰等，居家养老的老年人比例都超过90%。瑞典的社区服务方案鼓励老人在家生活。澳大利亚目前有提供居家养老照料的服务机构3000多个，接受服务老人50多万，住在养老院的老人不足老年人口的5%。在推行了几年西方式的养老院养老模式不成功的情况下，80年代末，日本逐渐构建起了居家养老、居家看护为发展方向的具有日本特色的居家养老体制。现在，日本有的老人居家养老。香港采取社区照顾的原则，强调老人在熟悉的环境中安享晚年，政府为生活在社区中的老人发展一系列的服务支援，包括家务助理服务、老人日间护理服务等2。中国国家统计局调查结果，按照60岁以上老年人口平均不能自理计算，不能自理的老年人规模为1289万人，20xx年增加为1531万人，2020年达到2184万人，2030年超过3000万人。80岁以上高龄老人，假设按照10%需要入住养老院计算，仅高龄老人所需要的养老床位，为150万张，20xx年为213万张，2020年为307万张，2030年则需要424万张。目前，社会能提供的养老床位数只有约60---70万张;大约有6%-8%的老年人口愿意到养老机构去养老，85%以上的老年人有享受居家养老服务的意愿。因此，通过健全与完善社区照料服务体系，构建社区养老服务网络，满足老年人对设施、产品和服务的需求;经济供给由国家承担，生活照料和精神慰藉在家庭进行;把社区服务引入家庭，国家将居家养老省下来的公共养老设施费用，补贴给居家养老和发展社区服务，以法规形式规范化，成为一定历史阶段下老龄社会稳定的养老模式。

2、我国的社区养老服务最具有地缘和亲缘优势。中华民族家庭养老源远流长，主要是三方面：经济赡养、生活照料和精神慰藉，形成了“百善孝为先”的中华 文化 传统和生活习俗。老年群体作为社区服务的重点对象，符合老年人“恋家”(把“小家庭”扩展到了社区这一“大家庭”)的心理需求，同时也是老年人子女的需要和社会需要。社区“一老一小”的生活环境搭建了一个很好的平台，其提供居家养老服务以其经济、文化、社会等特性最具有地缘和亲缘优势。正如今年“两会”期间，一位全国政协委员所说，“社区养老是目前缓解我国养老机构不足、城区土地有限的一种有效途径，也是许多家庭两代人都能接受的，既可延续赡养老人的传统，又能减轻子女压力的一种适合中国国情的养老模式。”

3、居家养老服务充分考虑了老年群体自身的需求。据我国九大城市老年人生活状况调查显示，城市老年人一年中经常在住地附近活动的占，在市内活动的占，去外地活动占有。这说明，绝大多数老年人日常生活的空间除了家庭就是社区。社区成为最重要的养老环境和条件，对社区服务要求最多、需求最迫切、最实际的是老年群体。居家养老的目标就是在社区环境中为老年人提供全方位服务，建立老年人之间的互助网络，协助老年人融入社区。在社区熟悉的环境中，保持原有的生活习惯，亲朋好友、熟人也能使老人精神愉悦。这些有利于恢复老年人正常的生活能力，使他们在社区里建立自己的生活方式和社会交往关系。这些正体现了社会工作“以人为本”的价值理念和“助人自助”的工作目标。作为我国社会工作率先探索并取得一定经验的社区养老服务，能够真正实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为。

(三)发挥社会力量来关心“空巢老人”

目前我国逐步形成“居家养老、社区服务”的养老模式，需要庞大的社会资源支付。从一定意义上说，发展居家养老服务的过程，也是养老服务社会化的过程。社会化服务要立足于社区，鼓励社会力量开展以社区为基础的养老服务，逐步形成为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、家政服务、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等综合性的服务网络，为居家老人提供优质、便捷的服务。发达国家在研究老年人的社会支持问题和解决老年人养老问题时，特别注重不同群体和不同组织，即家庭、亲属、朋友、邻里和机构在为老年人提供支持和照料服务中的职能分工。当前我国开展居家养老服务的最大难题是有能力承接服务的中介组织匮乏。在此背景下，部分基层政府尝试通过建立专职队伍和依托社区养老服务机构进行辐射的办法，以求突破瓶颈。调查结果显示，目前，我国非营利性养老服务中介机构(包括部分养老服务超市)，主要从事收集养老服务信息，开展养老、维权、保健、旅游和咨询等服务。在养老服务队伍上，提供照料的主要是女性(离家近、收入稳定、工作时间有弹性、一般是老人的邻居，有一定的感情基础，有责任和感情的驱动)。

(四)鼓励“空巢老人”参加社区活动

各地要贯彻就地、小型、分散的原则，组织广大老年人开展娱乐、健身、读报、看电视、上老年大学、短途旅游等各项活动，特别要鼓励、引导“空巢老人”走出家门，参加室内外各种活动。

1、创建“星级”老年活动中心。要按照“星级”老年活动中心标准，改变过去单一搓 麻将 现象，设置电视、聊天、健身、棋牌等多种活动项目，组织老年人学习政治时事，开展各种趣味性的文化娱乐活动，吸引“空巢老人”融入其中，参与社会活动，从而消除孤独寂寞感。

2、成立老年文体组织。各社区都要成立老年人体育协会，与老年人协会两块牌子一套班子，组织广大老年人参加门球、气 排球 、健身球等各种文体活动，活跃老年人生活，锻炼老年人体魄。并经常组织开展小型文体比赛，促进群众性老年文化活动的开展。

3、设立老年大学教学点。老年大学是一所没有围墙的大学，广大老年人都可以参加学习，学习党的方针政策，学习新的科学文化知识，学习养生保健知识，既增长知识，又能消除孤独感，丰富晚年生活。各级政府要在财力、物力上大力支持当地老年大学工作，就近设立教学点，争取更多的老年人参加学习。各教学点要积极开辟第二课堂，在课前、课后开展各种趣味性文体活动，组织学员外出观光，调动学员积极性。

(五)建立“空巢老人”信息网络

建立社会支持系统还是不够。每个社区都应该掌握空巢老人情况，把他们的资料包括健康状况登记在案，方便志愿者提供及时的、个性化服务。对“空巢老人”的身体、家庭状况、思想状况有一定的了解，遇到突发性状况，可以在第一时间赶到现场，采取措施联系亲属，并通过经常性走访及时送去党和政府的温暖。可以制作“街道‘空巢老人’连心卡”，上面记载街道联系人、小区联系人电话，社区卫生服务中心(站)制作街道社区卫生服务联系卡，发到所有“空巢老人”的手中，使他们随时都能在急需的时候找到服务人员。

总之，构建社会主义和谐社会是中国共产党对中国特色社会主义事业认识的新发展,也是从古到今人们一直追求的理想社会,而老年群体是社会的重要构成方面,特别是对空巢老年人的关爱,应是建立和谐中国的重要组成部分。“空巢老人”是一个独特的老年群体，按照老龄工作方针，切切实实为他们做好服务工作，把党和政府的温暖，社会的关怀送到他们的心坎上，才能使“空巢老人”在街道、社区幸福、快乐、健康地生活。唯有如此，和谐社区的建设才会事半功倍。

参考文献：

1、来建强、张乐：《传统家庭养老冷落“空巢老人”》，载于《福州日报》10月30日。

2、黄润龙.：《我国空巢老人家庭状态》，中国老年学学会老年学学术高峰论坛论文集，。

3、合肥市庐阳区杏林街道：《关爱“空巢老人”维护和谐社会》,10月27日。

4、严秀华：《关爱“空巢老人”构建和谐社会》,载于《闽南日报》，2月8日，第1版。

5、王庆华：《空巢老人生活质量与心理健康的相关研究》，首席医学网08月22日。

政府扶贫政策的研究论文

非常正常 特别的好 感觉是不合理 感觉非常的有意义 很好

如何扶贫才有效，我觉得你要扶贫的话，一定要把当地的经济带动起来，才可还是扶贫。

写作点拨：可以写一些关于脱贫方面自己的想法，关于脱贫对于我国的意义，例文如下：

全面脱贫攻坚是2020年的“重头戏”，基层干部还需不忘为民初心，牢记脱贫使命，克服新冠肺炎疫情影响，紧绷全脱贫“这根弦”，做到开展扶贫措施不能停顿，返贫预警监测不能大意，推动乡村振兴不能放松。紧绷“持续帮扶”这根弦，开展扶贫措施不能停顿。

“守正笃实，久久为功。”开展扶贫措施要有“要定青山不放”的毅力。扶贫措施是脱贫攻坚直接动力来源，如果我们机械化搞“一刀切”，对已脱贫人员立刻停止帮扶，可能会使年的努力付之东流。因此，在帮扶措施上持续发力是过渡期的必由之路。

一是要留住帮扶力量，驻村服务队作为贫困村贫摘帽的急先锋，为贫困户脱贫、产业项目创收指明了道路，在脱贫攻坚的关键时期，还需坚持留住服务队，站好最后一班岗。二是要开展动态帮扶，及时帮扶因疫致贫返贫人口，及时落实好兜底保障等帮扶措施，确保他们基本生活不受影。

三是要注重产业帮扶，巩固脱贫成效。支持扶贫产业项目尽快复工复产，提升带贫能力，为贫困户提供就业更多机。紧绷“稳定脱贫”这根弦，返贫预警监测不能大意。

“授之以鱼不如授之以渔”贫困地区的稳定脱贫情况和扶贫成效接挂钩，如果在脱贫的过程中又出现了大量致贫、返贫，就会“为了芝麻丢了西瓜”，忘记了我们扶贫的初衷是为了全小康。

所以，返贫预警监测不能大意，一是要杜绝各类数字脱贫，密切关注困难群众的生活工作情况，及时关注辖区脱情况。二是要重点关注贫困边缘户，及时保障边缘户的住房饮水安全，防止贫困边缘户出现因病、因学而致贫返贫等情。紧绷“共同富裕”这根弦，推动乡村振兴不能放松。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”全面脱贫乡村振兴的坚实基础，我们要全力做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接，在全面完成脱贫的基础上，稳步推进乡村振兴。一是要以扶贫项目为契机，进一步巩固壮大乡村产业，逐步扩大受益人群，促进低收入人群增收致富。

二是要充实乡村振人才队伍，吸引更多人才投入乡村沃土，以先富带动后富，最终实现共同富裕。在这伟大时代的历史交汇期，我们还需紧绷全面脱贫“这根弦”，做好持续稳定脱贫的文章，坚决夺取脱贫攻坚战全胜利，逐步实现共同富裕。

也可摘选以下内容：

老有所养、幼有所依，脱贫致富指日可待。绷紧“精准弦”不放松，脱贫致富种好“幸福花”。习近平总书记曾说，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精，重在精准，成败之举在于精准”。精准是行动取得实效的关键。

脱贫攻坚若想取得实实在在的效果，关键在精准。只坚决摒弃“大水漫灌”“走马观花”“空喊口号”等行为，真正下足精准扶贫的绣花功夫，才能切实提高脱贫成效，防返贫。精准须找准“穷根”。

要不怕山高路远，原汁原味地“看穷”，把情况掌握清，找准“穷根”，尤其是盯准“硬头”，完成当前剩余的脱贫攻坚任务。精准须因地、户、人施策。要把好脉、开好方，明确靶向、对症下药。

未脱贫，制定详实“怎么扶”方略，逐项落实力求高效;已脱贫的，防返贫举措必须精准对焦，重点关注因“疫”返贫群体，找并堵上可能导致返贫的风险点，让已取得的脱贫攻坚成果得到有效巩固和提升。

“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”唯有绷紧思想、政策、精准三根弦不放松，才能啃脱贫攻坚“硬骨头”，确保全面建成小康社会“一个都不能少”。

写作思路：把脱贫攻坚的方针政策写下来，重点阐述帮扶力量，产业帮扶。

全面脱贫攻坚是2020年的“重头戏”，基层干部还需不忘为民初心，牢记脱贫使命，克服新冠肺炎疫情影响，紧绷全部脱贫“这根弦”，做到开展扶贫措施不能停顿，返贫预警监测不能大意，推动乡村振兴不能放松。

紧绷“持续帮扶”这根弦，开展扶贫措施不能停顿。“守正笃实，久久为功。”开展扶贫措施要有“咬定青山不放松”的毅力。扶贫措施是脱贫攻坚直接动力来源，如果我们机械化搞“一刀切”，对已脱贫人员立刻停止帮扶，可能会使数年的努力付诸东流。因此，在帮扶措施上持续发力是过渡期的必由之路。

一是要留住帮扶力量，驻村服务队作为贫困村脱贫摘帽的急先锋，为贫困户脱贫、产业项目创收指明了道路，在脱贫攻坚的关键时期，还需坚持留住服务队，站好最后一班岗。

二是要开展动态帮扶，及时帮扶因疫致贫返贫人口，及时落实好兜底保障等帮扶措施，确保他们基本生活不受影响。

三是要注重产业帮扶，巩固脱贫成效。支持扶贫产业项目尽快复工复产，提升带贫能力，为贫困户提供就业更多机会。

紧绷“稳定脱贫”这根弦，返贫预警监测不能大意。“授之以鱼不如授之以渔”贫困地区的稳定脱贫情况和扶贫成效直接挂钩，如果在脱贫的过程中又出现了大量致贫、返贫，就会“为了芝麻丢了西瓜”，忘记了我们扶贫的初衷是为了全面小康。所以，返贫预警监测不能大意：

一是要杜绝各类数字脱贫，密切关注困难群众的生活工作情况，及时关注辖区脱贫情况。

二是要重点关注贫困边缘户，及时保障边缘户的住房饮水安全，防止贫困边缘户出现因病、因学而致贫返贫等情况。

紧绷“共同富裕”这根弦，推动乡村振兴不能放松。“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”全面脱贫是乡村振兴的坚实基础，我们要全力做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接，在全面完成脱贫的基础上，稳步推进乡村振兴。

一是要以扶贫项目为契机，进一步巩固壮大乡村产业，逐步扩大受益人群，促进低收入人群增收致富。

二是要充实乡村振兴人才队伍，吸引更多人才投入乡村沃土，以先富带动后富，最终实现共同富裕。

在这伟大时代的历史交汇期，我们还需紧绷全面脱贫“这根弦”，做好持续稳定脱贫的文章，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，逐步实现共同富裕。

产业扶贫路径研究论文

当南方灯阑酒灺的高楼映入微漾的江水，北方尘土皑皑的房屋却刻不进咆哮的黄河，当东部的地平线冉冉托起初升的太阳，西部沟壑纵横的戈壁却无力哺育饥饿的牛羊……

我国疆域幅员辽阔，近13万万人口共住同一屋檐下，我们平等、自由地生活在一起。但由于历史差异的积累和受自然条件的影响，一系列问题也应运而生，比如说贫富分化。

生活在富庶的南方，我们似乎很难想像北方部分地区人民食不果腹、衣不供暖的艰苦生活。然而在那并不遥远的地方，却有着与我们一样，却过着与我们天壤地别的生活的人们。

他们的家很小很小，小到塞不进一套像样的家具；他们的快乐很少很少，少到嘴角泛不起一丝欢喜；他们的烦恼很多很多，多到生活的重担压弯了他们的腰；他们的孩子很穷很穷，穷到买不起上学的纸笔……他们世世代代在被世人遗忘的山沟里生活着，在黑洞般的生活里摸索着，在摸索的过程中陷入了越来越穷的恶性循环中。

曾经有这样一段有趣的对话，游客问一个正在放羊的孩子：“你为什么要在这儿放羊呢？”

“因为放羊能赚钱”

“赚钱来干什么呢？”

“娶媳妇。”

“然后呢？”

“生娃儿。”

“那然后呢？”

“让娃儿帮我放羊。”

看完这段话，除了一笑了之，我们是否能看出什么深层的道理——穷，穷不在能力，关键穷在思想。因为穷，所以念不起学，所以思想落后，所以想不到要改变现实，所以子子孙孙越来越穷……

由此看来，要解决贫富分化严重的问题，从根本上说还是要实现教育的普及，这就要牵涉到资金的问题。建立希望小学，普及九年义务教育，这些巨额资金谁来出？企业、个人都不可能，这时候只有国家可以总揽全局，利用税收收入填补这个空缺，完成教育的普及，解决穷人越来越穷的问题，促进社会和谐稳定发展。

由是观之，税收的重要性不言而喻，我国是人民民主专政的社会主义国家，税收不仅用于国防、科技，还用于各项社会保障体系和公共物品的建立与完善上。所以依法纳税是我们每个人义不容辞的责任。

扶贫攻坚在行动我国疆域辽阔，人口众多，我们本应该自由的生活在一起。

但由于历史差异的积累，和受自然条件的影响。一系列的问题也应运而生。

比如说贫富差距！我是一个3233363533e58685e5aeb9330农村的孩子，我的生活虽然不富足，但是很充实。平静而快乐。

但在我们幸福的同时，身边却有一群被“遗忘”的人。他们没有我们那么幸福快乐，他们也没有父母的陪伴，他们甚至没有能力上学。

整天过着食不果腹，衣不供暖的日子。这群被“遗忘”的人们才是真正需要被我们关心和帮助的人。

如我亲眼所见的一个故事。他家有三个女儿，一家人挤在一起，住的是两间破瓦房，连厨房都没有。

听爸爸说，大女儿在上大学，由于没钱每天只能省吃俭用，勤工俭学。二女儿在上初中，由于家庭贫困，为了节省几块钱他都是骑自行车上下学。

小女儿还小，和我一个学校，在上五年级。学习成绩优异，每天放学还要干很多家务。

他们每天吃的是青菜豆腐，平时，舍不得吃肉，只有逢年过节的时候才会吃上鱼和肉。那些鱼和肉对他们来说已是最好的了。

他们从来不奢求能过上富裕的生活。只想过上穿得暖，吃得饱的生活，他们的父母每天早出晚归的干活。

每天挣得钱仅够她们姐妹三个上学的费用和日常花销。邻居们聊起他们家时，我都感觉鼻子酸酸的。

是的，他们一家是可怜的，可悲的，但他们也是幸运的。因为他们正好赶上了 *** “扶贫攻坚”的好政策， *** 出钱给他们盖了新房子，还给他们家捐了款。

每到逢年过节，还有米，面，油和肉送给他们。眼看着他们家日子一天天的过得好了。

扶贫攻坚，刻不容缓。所谓心寒伤身，民寒伤国。

随着农村改革的深入和扶贫力度的不断加大。农民的生活条件明显改善！扶贫攻坚不是一件容易的事情，也需要广大人民群众的积极参与。

这个世界太大，太多的时间被浪费了，太多的事需要面对。真真假假，是是非非，这些都不是最重要的。

最重要的是我们做了什么？年幼的我或许力量还很微弱。暂时还不能对社会有很大的贡献，但我会尽自己最大的努力发奋学习。

在以后的日子里尽自己最大的能力回馈社会，回馈祖国，去帮助更多需要帮助的人。

尊敬的各位企业家朋友：

扶贫济困、崇德向善，乐善好施、助人为乐是社会主义核心价值观的重要内容，也是实现中国梦的现实要求，更是全省企业界回馈社会、塑造形象、提升公信力、助力发展的广阔平台。

当前，我省新一轮扶贫攻坚战已全面打响，省委、省 *** 正在大力推进精准扶贫、精准脱贫，出台了一系列政策，制定了超常举措，单位包村、干部包户和驻村工作队制度全面落实，亮点频出，各行业和社会各界积极参与扶贫济困，极大促进了贫困地区经济社会全面发展和贫困群众脱贫致富。但是，我省目前仍然有160多万农村贫困家庭570多万贫困人口，每人每年收入不足2800元，他们也许和我们一样，有着干一番事业、回报社会的火热 *** 和对未来的美好憧憬，然而家庭的贫寒、现实的残酷却使他们有着难以想象的辛酸。困难每个人都会遇到，在我们最困难的时候，最渴望的就是能够得到别人真心的帮助。

回顾我们每个企业发展壮大的历程，每一步都离不开党和 *** 的政策支持和帮扶，离不开社会各界、广大人民群众的关怀、支持。当前我省扶贫开发任务繁重而艰巨，亟须举全省之力，汇聚各方资源，携手合力攻坚。

感恩社会、回报桑梓是我们企业家义不容辞的责任，也是企业打造公益品牌、树立良好形象、促进长远发展的必然选择。在我国第二个扶贫日到来之时，我们向全省企业界爱心人士真诚倡议：

一、让我们积极行动起来伸出援助之手，积极参与“千企帮千村”精准扶贫行动，以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，通过产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫等形式，帮助贫困村、贫困群众发展生产，改善生产生活条件，建设社会公益事业，尽快脱贫致富奔小康；

二、让我们积极参与扶贫光彩事业，发挥企业资金、技术、市场、信息和管理优势，到贫困地区投资兴业，开发资源、培训人才，共同发展；

三、让我们慷慨解囊，纾困解难积极参与到扶贫济困、铺路架桥、兴建学校、资助贫困学生等公益事业中来。

在此，我们郑重承诺：扶贫济困从我做起，从现在做起，从点滴做起，献爱心，施善举，真扶贫，践行社会主义核心价值观，为贫困群众脱贫致富做贡献！

各位企业界的朋友，爱心无论大小，善举不分先后。我们坚信，涓流共汇，足以涌成江河；绵力齐聚，定能众志成城。您的点滴善举，将用温暖护佑羸弱者前行，让阳光照姬害灌轿弑计鬼袭邯陋亮贫困者梦想，让我们携手助力贫困群众加快脱贫致富步伐，早日实现全面小康！10·17，邀您一起消除贫困。

昨天，妈妈说单位要到杨柳（地点，是我们家乡的贫困山区。）扶贫，顺便把我也带去，我很高兴得答应了。

一路上，我们有说有笑，不知不觉的到了杨柳。

进入杨柳，映入我眼帘的是一栋栋不但矮小而且破烂不堪的房屋，房屋里外没有自来水，只是在房屋后面有一条清澈小溪能供人饮用。

我们来到了指定地点以后，拿出了扶贫物品、食品，妈妈单位的领导把物品、食品分成了八份，然后把我们分成四个小组，每个小组各拜访两家特别贫穷的居民。

安排完毕了，我与妈妈和几个叔叔一组，我们先来到了一位老奶奶家，只见老奶奶的房屋破烂不堪，桌子的灰尘就象几个月没有擦过似的，她的屋顶上有几个破洞，只要下雨，雨就会漏下来，进入老奶奶的房间，我看见了她睡觉的床，说是床一点也不象床，她的床不象我们的床软绵绵的，而是用一块木板放在支架上，然后放上一张草席就行了，睡上去硬硬的，她的被子薄薄的，盖上去一点都不暖和，我们看了以后，把带来的物品、食品给了老奶奶，老奶奶对我们感激不尽。

后来我们又来到一户人家，这户人家有两口人，也十分贫穷，他们看到我们来扶贫，有一个居然激动得哭了起来，我们也把带来的物品、食品给了他们，他们也高兴得不得了，然后我们看了他们的猪圈，里面只有一头小猪，这头小猪瘦瘦的，看见了我们便有气无力的叫了几声，好像在说：“我饿了。”我赶忙把手中的面包给了它一点，它过来闻了闻便吃了起来（我还是第一次看到小猪吃面包呢！也许是小猪太饿了吧！）

扶贫完后，我的眼框湿润了，我问妈妈：“妈妈，山下还有一些贫困居民，为什么我们不去？”妈妈说：“因为那不是我们的扶贫区。”我似信非信的点了点头。

通过这次扶贫，我懂得了一个人不要浪费粮食和钱财要向贫困山区的人学习节约！

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义本质要求。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，在全体党员干部和群众的共同努力下，一些贫困地区、贫困人口正在向全面小康稳步迈进。但我们也要清醒的认识到，当前脱贫攻坚已经到了攻坚克难的阶段，面对贫中之贫、困中之困，我们要秉持“公心”，胸怀“民心”，坚定“决心”，坚决62616964757a686964616fe4b893e5b19e338有力地打好脱贫攻坚战。

服务大局，秉持公心。扶贫是一项系统工程，涉及经济、政治、社会、文化等各个领域。

党员干部要讲大局，讲政治、讲正气，无论何时何地，大局观念、大局意识断然不能淡薄，公正处事，平等待人。要充分认识新时期扶贫工作的大政方针、目标任务和总体要求，对“帮扶谁”“谁来帮”“怎么帮”的问题，要深入走访，细致研究，制定切实可行的帮扶计划，做到突出重点，精准扶贫。

全体党员干部要积极传承和发扬心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献的精神，不断总结经验，查找不足，全面落实国家制定的脱贫攻坚决策。 深入基层，胸怀民心。

没有调查就没有发言权，以精准扶贫工作为重点，深入精准扶贫对象家中，对贫困户进行全面了解，大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，帮助贫困户出点子想法子，制定精准脱贫计划。党员干部来自普通群众，成长进步都离不开人民的培育。

全心全意为人民服是我们干好一切工作的出发点和落脚点。因此，党员干部必须深入基层，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，努力提高做好新形势下脱贫攻坚的本领。

多措并举，坚定决心。脱贫攻坚是干出来的，一些贫困地区“等靠要”的思想严重，要坚决有力打好脱贫攻坚战，必须求真务实、坚定决心。

扶贫应当先扶志，要充分发挥困难群众的主观能动性，坚定他们勤劳致富信心，不等不靠不要，依靠自身努力改变贫困的面貌。通过政策倾斜、对口协作、驻村帮扶等多种渠道，加大脱贫攻坚的支持力度，同时要抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、住房、社保等问题，为脱贫攻坚提供有力保障和支撑。

扶贫攻坚在行动

我国疆域辽阔，人口众多，我们本应该自由的生活在一起。但由于历史差异的积累，和受自然条件的影响。一系列的问题也应运而生。比如说贫富差距！

我是一个农村的孩子，我的生活虽然不富足，但是很充实。平静而快乐。但在我们幸福的同时，身边却有一群被“遗忘”的人。他们没有我们那么幸福快乐，他们也没有父母的陪伴，他们甚至没有能力上学。整天过着食不果腹，衣不供暖的日子。这群被“遗忘”的人们才是真正需要被我们关心和帮助的人。

如我亲眼所见的一个故事。他家有三个女儿，一家人挤在一起，住的是两间破瓦房，连厨房都没有。听爸爸说，大女儿在上大学，由于没钱每天只能省吃俭用，勤工俭学。二女儿在上初中，由于家庭贫困，为了节省几块钱他都是骑自行车上下学。小女儿还小，和我一个学校，在上五年级。学习成绩优异，每天放学还要干很多家务。他们每天吃的是青菜豆腐，平时，舍不得吃肉，只有逢年过节的时候才会吃上鱼和肉。那些鱼和肉对他们来说已是最好的了。他们从来不奢求能过上富裕的生活。只想过上穿得暖，吃得饱的生活，他们的父母每天早出晚归的干活。每天挣得钱仅够她们姐妹三个上学的费用和日常花销。

邻居们聊起他们家时，我都感觉鼻子酸酸的。是的，他们一家是可怜的，可悲的，但他们也是幸运的。因为他们正好赶上了 *** “扶贫攻坚”的好政策， *** 出钱给他们盖了新房子，还给他们家捐了款。每到逢年过节，还有米，面，油和肉送给他们。眼看着他们家日子一天天的过得好了。

扶贫攻坚，刻不容缓。所谓心寒伤身，民寒伤国。随着农村改革的深入和扶贫力度的不断加大。农民的生活条件明显改善！扶贫攻坚不是一件容易的事情，也需要广大人民群众的积极参与。

这个世界太大，太多的时间被浪费了，太多的事需要面对。真真假假，是是非非，这些都不是最重要的。最重要的是我们做了什么？年幼的我或许力量还很微弱。暂时还不能对社会有很大

的贡献，但我会尽自己最大的努力发奋学习。在以后的日子里尽自己最大的能力回馈社会，回馈祖国，去帮助更多需要帮助的人。

第1篇：小手拉大手普通话是全过通用的语言，我的父母都会讲一口普通话，当然我也就更不差啦！但我的爷爷奶奶却不会讲。

有一次，爷爷奶奶到海南岛出差，到了那里当地人讲话他们一句也听不懂，爷爷奶奶只好用“非常标准”的东台普通话跟那里人交流，可是人家也是一句没听懂，没办法，只有让导游做翻译了。爷爷奶奶回家后大发感慨，不会普通话出门太不方便了，决定学习普通话。

可是爸爸妈妈工作太忙了没有时间教他们，而我正好放暑假在家，这个重任就落到我身上了。学普通话当然要从拼音学起啦。

第一天上课，我像个小老师，拿出了我的拼音书，从字母教起，我读一个爷爷奶奶跟我读一个，可是他们的发音总是不准，不是这个字母牙齿漏风，就是那个字母舌头卷不起来，我的耐心都被他们磨光了，读不出来就教你们写吧。爷爷奶奶就跟我后面学写拼音，还别说 *** 能帮他们记忆，他们写的字母还都记住了。

可普通话是“说”出来的呀！不行，还是要让他们说，我改变了方案，在平时跟他们说话时用普通话交谈，有错误就及时纠正。爷爷奶奶对我的这个方案特别欢迎。

可是要说得很正确还真不容易。就说爷爷吧，有一次，他把白（bái）读成了（bǎi），我纠正了许多遍，就是改不过来，我想了想，对老人不能用速成法，要用缓慢计，我便先让爷爷说东台话的“白”，声音往上扬的，再让他说普通话的“白”，慢慢地纠正，大概读了十几次，他终于可以读正确了。

爷爷和我都开心地欢呼起来。可过了几天，我又来问爷爷时，他又忘了，看来我的教学不能一教就丢了，他们要每天练习，我天天检查。

（ 吴江市震泽亿龙红木 - 亿龙文学 ）爷爷在我的督促下进步很快，奶奶也不甘示弱，可她小时候家里穷读书少，让她发正确更困难了。你就说教奶奶说“缓慢”的“缓”我用了教爷爷的方法教奶奶，可是行不通，那可怎么办呢？我仔细观察终于发现奶奶为什么读不出来了，原来奶奶“缓（huǎn）”的（ān）发不出来，我教奶奶每天读（ān），渐渐地，奶奶的（ān）读起来了，缓自然也就发出来了。

经过我这个小老师的严格训练，爷爷奶奶能说一些日常生活中常用的普通话了，我感到了特别的成就感。--800字第2篇：小手拉大手环境对于我们来说，像天空、像水，而我们就像天空中的小鸟，就像水里的鱼儿，如果离开环境，我们就不能生存。

——题记绿色，生命之色，代表着生机与希望……晴空，却也是灰蒙蒙的。我漫步在街头，“太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说……”正当我满心欢喜时，一个肮脏的塑料袋似“天外来客”亲切地拜访了我。

我顿生恶意，奋力甩掉“天外来客”后，眼前的景象令我惊呆了：漫天的尘土随风飞舞，随处可见的“白色污染”的踪迹，汽车的尾气好像一张巨大的黑色被单笼罩了整个地球。天空不再湛蓝，河流不再清澈，鸟儿不再欢唱，花儿不再微笑……仿佛天旋地转，这一切的一切变得如此真实，如此令人惶恐。

……“呼……”我长嘘一声，原来是个梦啊，摸摸额头上的冷汗，想起来也怪吓人的。要是我们这唯一的地球真变成了那狼狈不堪的模样，真不知我们该向何处藏身？——“据有幸飞上太空的宇航员介绍，他们在遨游天际时遥望地球，映入眼帘的是一个晶莹透亮的球体，上面蓝色和白色的纹浪相互交错，周围裹着一层薄薄的水蓝色纱衣。

地球，这位人类的母亲，这个生命的摇篮，是那样的美丽壮观，和谐可亲。”地球只有一个，是的，我们只有一个地球！在茫茫宇宙中，我们的地球母亲是渺小的，但她却是那么的无私，向人类慷慨地提供着各种自然资源。

那矿物资源来说，它不是上帝的恩赐，而是经过几百万年，甚至几亿年的地质变化才形成的。如果人们不加节制地开采，地球上的矿物资源必将越来越少。

再如，人类生活所需的水资源、森林资源、生物资源、大气资源，本来是可以再生的。然而，如果人类随意的破坏它们，就会使它们不能再生，一步一步走向枯竭。

就像那则家喻户晓的公益广告中呈现的一样：最后一滴水将我们的眼泪！或许，你会不以为然地想：那样的灾难离我们太遥远了。可是，如果大家细细想来，灾难已经在我们的生活频频“上演”了。

每年，发生在世界各大洲的洪水，发生在太平洋上的赤潮，发生在美洲的龙卷风等等。那触目惊心的一幕幕想必你们一定不会陌生吧！也许，有些人会想：到时候，我们可以移居到别的星球，一走了之！关于这一点，科学家已经证明，地球是唯一的。

我们只有这一个赖以生存的地球！有句名言说得好：“取之有道，用之有节，则常足；取之无度，用之无节，则常不足。”是呀，我们该节能环保了。

（ 吴江市震泽亿龙红木 - 亿龙文学 ）世界是这样，中国亦是如此。曾经“长江长城，黄山黄河，在我心中重千斤……”一曲《我的中国心》感动了多少国人的心。

时过境迁，现在由于人们对利益的追求，母亲河已不再微笑，她却在“咆哮”。美丽的长江变得浑黄污浊，甚至出现断流现象。

诚然，人类是大自然的主导者，可以让大自然变得更加和谐统一。于是，各种各样的大自然保护区也如“雨后春笋”般建立起了。

自然的美，神圣的美，让我们共同来保护她。作为未。

近段时间来，扶贫攻坚工作在各地如火如荼地进行着，很多地区、部门因地制宜地拿出各套方案，为争打赢这场“扶贫攻坚战役”。笔者认为扶贫工作因本着“扶贫先扶志”的原则去动员、部署，进而去实践。

交通不便、信息闭塞，资源的匮乏，基础设施薄弱等都是造成贫困的至关因素。而这些往往可以通过政策、资金的扶持进行改善，但个体的原因造成的贫困却在致贫因素中起着主导因素，因此“扶贫先扶志”至关重要。

《老子》中有言“授人以鱼，不如授之以渔”，意为传授给人以知识，不如传授给人学习知识的方法，可见教授方法的重要性。“扶贫先扶志”首先要转变群众的旧观念，变“索取”为“自取”。不再被动地接受别人的物质救助，而是学会相信通过自己的智力和劳动能创造生存机会和价值。其次，扶贫是要把最新的信息和资讯传达给群众。很多贫困地区的人民想要创收致富，但苦于没有门路，加之交通和信息的闭塞，让其难以掌握最新的资讯和惠民政策。于是收入只能靠自己的三分田七亩地，想要致富更是难上加难。

总之，“扶贫攻坚战役”，不以物质救助为主，扶贫工作要拒绝形成“等靠要”的思想，扶贫是要变“输血”为“造血”，积极推行农村新型股份合作社等平台，从产业开发、易地搬迁、危房改造等方面进行帮扶，同时结合业务、技术培训，让贫困群众学会一门生存手艺，自力更生，实现真正的脱贫致富。

在经济市场化、人口流动化的当下，每个人都拥有不同的生活条件，有好有坏。而贫穷会让一个人的心态变得消极。若要扶贫，那么就要先给他们送志气，先改变他们的陈旧思想。时代在快速发展，但仍有一些偏远落后的山区里，生活条件并不好，交通不方便，教育水平也低下，当地的人缺乏知识、技能和创新能力，而导致当山区外的世界都发生了翻天覆地的变化，山内部却并没有太多的改变，让当地的生活无法得以改善。回想到党的十九大报告强调：要坚持精准扶贫，精准脱贫。若想要群众脱贫，那么应该对处在贫困中的群众进行思想引导，将“要我脱贫”变为“我要脱贫”。但“不怕穷”的陈旧观念和习俗，犹如一道“文化的枷锁”，很大力度地压制一些贫困户脱贫的意愿与动力。在那些贫困地方的人，以当地的自然条件来维持自己的生活，很难过上山区外界的好日子。并且有人会安于现状，很是满意当前的生活，并不想做出改变。这样的想法让贫困地区内部人员动力不足，毫无志气可言，给扶贫增加了难度。虽我们有扶贫的想法，但他们“不怕穷”的想法让他们不愿去靠自己的力量来改变自己的生活。这一消极的想法让人早已缺乏了“人穷志不穷”的信念，缺乏活力。所以若要真正实现脱贫就要先扶志，之后再扶智。若只是扶贫而不扶志，即使通过我们的资源改变了他们现状，但最终没有志气的他们还是会回到原状，并没有达到真正扶贫的效果，只是昙花一现。在扶贫的过程中，应先给他们灌输志气和信心，让他们明白，他们可以通过自己自强不息的力量来改变自己的命运，过上比之前更好的生活。精准扶贫这一项目可以更深入地展开全面的工作，去感化他们，在无形中慢慢地转变他们的观点，慢慢影响着他们的行为。在其过程中，让他们明白所谓的命运不可能一开始就注定的，后天可以通过自己的奋斗可以改变的。让他们明白幸福不可能空降，只能通过自己的努力而得到的。治贫先治愚，扶贫必扶智，知识也是改变成年人的陈旧观念的有效途径。教育方面是很重要的，虽然自己这一代是穷的，但让自己的儿女得到良好的教育，会让自己的孩子走着不一样的人生道路，之后的生活也会改变很多。要让贫困人民靠自己的努力改善自己的生活，用自己勤劳的双手主动撕掉贫困的标签。

写作思路：把脱贫攻坚的方针政策写下来，重点阐述帮扶力量，产业帮扶。

全面脱贫攻坚是2020年的“重头戏”，基层干部还需不忘为民初心，牢记脱贫使命，克服新冠肺炎疫情影响，紧绷全部脱贫“这根弦”，做到开展扶贫措施不能停顿，返贫预警监测不能大意，推动乡村振兴不能放松。

紧绷“持续帮扶”这根弦，开展扶贫措施不能停顿。“守正笃实，久久为功。”开展扶贫措施要有“咬定青山不放松”的毅力。扶贫措施是脱贫攻坚直接动力来源，如果我们机械化搞“一刀切”，对已脱贫人员立刻停止帮扶，可能会使数年的努力付诸东流。因此，在帮扶措施上持续发力是过渡期的必由之路。

一是要留住帮扶力量，驻村服务队作为贫困村脱贫摘帽的急先锋，为贫困户脱贫、产业项目创收指明了道路，在脱贫攻坚的关键时期，还需坚持留住服务队，站好最后一班岗。

二是要开展动态帮扶，及时帮扶因疫致贫返贫人口，及时落实好兜底保障等帮扶措施，确保他们基本生活不受影响。

三是要注重产业帮扶，巩固脱贫成效。支持扶贫产业项目尽快复工复产，提升带贫能力，为贫困户提供就业更多机会。

紧绷“稳定脱贫”这根弦，返贫预警监测不能大意。“授之以鱼不如授之以渔”贫困地区的稳定脱贫情况和扶贫成效直接挂钩，如果在脱贫的过程中又出现了大量致贫、返贫，就会“为了芝麻丢了西瓜”，忘记了我们扶贫的初衷是为了全面小康。所以，返贫预警监测不能大意：

一是要杜绝各类数字脱贫，密切关注困难群众的生活工作情况，及时关注辖区脱贫情况。

二是要重点关注贫困边缘户，及时保障边缘户的住房饮水安全，防止贫困边缘户出现因病、因学而致贫返贫等情况。

紧绷“共同富裕”这根弦，推动乡村振兴不能放松。“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”全面脱贫是乡村振兴的坚实基础，我们要全力做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接，在全面完成脱贫的基础上，稳步推进乡村振兴。

一是要以扶贫项目为契机，进一步巩固壮大乡村产业，逐步扩大受益人群，促进低收入人群增收致富。

二是要充实乡村振兴人才队伍，吸引更多人才投入乡村沃土，以先富带动后富，最终实现共同富裕。

在这伟大时代的历史交汇期，我们还需紧绷全面脱贫“这根弦”，做好持续稳定脱贫的文章，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，逐步实现共同富裕。

如何扶贫才有效，我觉得你要扶贫的话，一定要把当地的经济带动起来，才可还是扶贫。