政协的论文参考题目

政协的论文参考题目

提供一些行政法的毕业论文题目，供参考。1．论依法行政原则2．论行政公开原则3．行政处罚程序问题研究4．听证制度研究5．信息公开制度研究6．给付行政中的法律问题探讨7．行政复议问题研究8．行政诉讼证据规则研究9．国家赔偿责任理论问题研究10．我国国家赔偿法实施中的问题探讨11．国家公务员制度若干问题研究

1. 公共政策执行问题与对策分析——以某项政策的执行阻滞为例

2. **市低保政策执行中的问题及其处理

3. 新型农村医疗卫生制度的若干问题分析

4. 乡镇公共财政体制：问题、原因与对策

5. 政策评估的定量分析：以某项政策的行为过程为研究对象

6. 社区治理结构与社区居民自治：以某社区的调查为样本

7. “上有政策，下有对策”的机会主义政策行为分析

8. “土政策”出台的现象探源

9. 市场主导抑或政府主导——转型时事业单位管理体制创新的二难选择

10. **市规划发展中的同质社区与混合社区的选择

11. 从***地方二十年的发展历程看社会主义新农村建设

12. 环境治理的政府承诺与实现情况的探讨

13. 对农村乡镇合并的观察和思考

14. 基层地方政府的管理创新研究----以***地方市**镇为例

15. ***地方农村社会保障制度存在的问题及对策思考

16. 经济全球化对我国行政管理制度的影响与对策研究

17. 市场经济条件下提高行政效率途径思考与探索

18. 非政府组织的角色功能分析

19. 志愿者活动的政府管理问题

20. 慈善事业的政府管理体制研究：以xxx为例

21. 大学生村官对基层行政管理的适应性研究

22. 假如我是大学生村官：对农村经济社会发展的策划

23. “对***地方社会经济发展的规划和建议”

24. ***地方基层政府调查分析(如村长与村支书的关系，如何一起工作的?

当地干群关系怎样?可以通过对当事人进行访谈，以个案的形式了解：他们是如何开展工作的?他们的问题与困惑?他们心理的想法?也可能单独就基层干部的生存状况进行调查，如哪些人当干部?他们的素质、能力、威信，群众如何评价，他们的自我评价)

25. ***地方基层精英与地方治理的个案分析调查(“有本事的人”在地方政

治经济生活中的地位，影响力，对基层决策的影响，与普通群众的关系等等。)

26. ***地方农村(城镇社区)公共产品供给状况调查分析。(在农村，取消农业税后，公共产品的供给机制有无变化?具体如何决策与实施的。在城镇，居委会的运作情况?居委会与社区工作站的关系，他们与街道办的关系?)

27. ***地方社区物业管理体制和模式的典型调查分析

28. ***地方业主委员会的典型调查分析

29. ***地方大学生在基层政府的生存状况分析

30. ***地方农村社会保障情况调查分析

31. ***地方惠农政策的落实情况，或者返乡农民工生存状况，本地普通人的

创业情况和创业经历

32. ***地方生态环境状况调查分析

33. ***地方留守儿童调查分析

34. ***地方弱势群体调查分析

35. ***地方社会公益行动的相关调查(如大学生志愿者的生存与发展情况)

36. 社会(企业)需要什么样的大学生问题分析

37. 公共事业单位安全保卫体制改革研究

38. 公共安全事件的社会管理问题：以福建南平事件为例

39. 提高政府办事效率的对策分析：以***单位为例

40. 提高事业单位办事效率的对策分析：以***单位为例

41. 办公室管理中存在的问题与对策分析：以***单位为例

42. ***企业、部门或事业单位的绩效管理分析

43. ***企业、部门或事业单位的人事管理分析

44. ***企业、部门或事业单位薪酬制度问题与对策

45. 提高办公室办事效率的对策分析：以***单位为例

46. 企业的人性管理问题：以***单位为例

47. 从“富士康跳楼事件”看企业的人性化管理

48. 从“富士康跳楼事件”看政府干预机制建设

49. 地方政府营销管理问题：以***为例(包括，如何宣传一个地方，扩大**市知名度，例如围绕无锡吴文化节，等谈地改善地方政府形象，如何改善城管部门的公众形象，等等)

50. ***地方旅游休闲产业开发问题分析

51. **地方低碳经济发展的对策建议

52. 企业文化建设问题与对策：以***单位为例

53. 企业的员工福利问题与对策：以***单位为例

54. **部门或企业的人际关系问题与对策

55. 基层领导如何处理与上级的关系问题研究

56. 基层领导如何处理与同事的关系问题研究

57. **部门或**企业员工流动问题与对策分析

58. **部门或**企业紧缺人才流失问题与对策分析

59. 办公室行政管理中的问题与对策：以***单位为例

60. ***地方电子政务建设现状和问题的调查分析

61. 基层政府电子政务：以***为例

62. 政府公信力问题分析：以***为例

63. 政府信息公开问题：以***为例

64. 网络舆论与政府管理问题：以***为例

1、对“苹果”热的思考;

2、从“乔布斯”想到绍兴的纺织产业;

2、花好“零用钱”的理性思考;

4、对当前“追星热”的经济学思考;

5、守护心灵的诚信底线;

6、诚信经营，放心消费;

7、对食品安全负责，为生命健康守护;

8、质量是企业的生命-------国内奶制品市场大危机引发的思考;

9、满校都是“眼镜族”的思考;

10、网购， 让我欢喜让我忧!

11、从升旗仪式看校园文

12、高中生幸福感指数调查

13、透视中学生使用手机现象;

14、莫让节约随风去;

15、让课本在校园中循环起来;

16、柯桥城区人口数量季节性变化现象的原因探究;

17、网络语言利弊谈;

18、从房地产市场看“两只手”的作用;

19、绍兴市民节假日消费状况及比较分析;

20、从“韩流”看绍兴传统文化;

21、街头小摊该何去何从------浅谈政府城市管理的艺术;

新颖的政治协商论文参考文献

很多的，专著，期刊，报纸，网络资料都可以使用。在图书馆里面按照中图分类法，D类的都是政治类的。但参考文献一般都要跟自己文章相关的。可以在国家图书馆网站上按照关键词检索，有好多的。

1．乔治�6�1萨拜因 《政治学说史�6�1第四版》2．焦文峰 《政治参与的限制因素》 南京社会科学 1999年03期3 李元书，刘昌雄 《政治参与：涵义、特征和功能》 学校流 1995年06期4．科恩 《论民主》 商务印书馆 1998年版第22页5．张定淮，涂春光《当代中国政治发展的战略与策略》 马克思主义与现实2004年02期6．何增科《民主化：政治发展的中国道路》 中共天津市委党校学报2004年02期

政协工作主题论文

具体的要求是什么，要求多少字，要不要发表，相似度要求多少，什么时间要，具体都说下那样帮你弄起来就比较方便了。

新时期统一战线理论确立了民主党派的参政党地位，进一步明确民主党派参政的基本点。1986年中共中央批转中央统战部的报告时指山，各民主党派都不是在野党，更不是反对党，而是同中共通力合作的共同致力于社会主义事业的亲密友党。1989年12月制定的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度意见》进一步规定：各民主党派是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。1993年全国人大八届一次会议通过了中共中央建议的宪法修正案，在中国根本大法中庄严地规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。 除此之外，中国共产党还进一步明确坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线是中共同各民主党派团结合作的政治基础；帮助民主党派围绕党和国家的中心任务，把工作重点转移到为社会主义现代化建设服务上来，支持他们开展各种为现代化建设服务的活动，发挥参政议政和民主监督的作用；明确中共对民主党派的领导是政治领导，主要是路线、方针、政策和政治原则、政治方向的领导等。 统一战线理论的指导下，人民政协工作逐步加强，开始实行对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活、统一战线内部关系等重要问题上的政治协商，并通过提出建议和批评，发挥民主监督的作用；民主党派在恢复活动以后，组织建设得以加强，在大部省、市、自治区建立了常设机构。近年来，中国共产党在作出经济体制改革、教育体制改革、科技体制改革、政治体制改革和整党等重大决策前，都事先与各民主党派负责人协商，听取他们的竟见。各民主党派还在妥善安排使用原工商业者、扶持振兴中医中药事业、广开门路解决城市就业、恢复和发展传统食品、改进知识分子工作和待遇、改进医院管理、开发建设海南岛等方面，向共产党和政府提出了重要的意见和建议，发挥了积极的作用。

学会换位思考，站在别人的立场上体会感受、情绪

在心理学上有一个词“同理心”，指的就是设身处地，理解他人的感受。同理心不仅仅是思想上明白对方的苦楚、喜乐等情绪，而且在身体上也感同身受。举个简单的例子，当妈妈看到生病的孩子在公交车上站着，摇摇晃晃的时候，她非常心疼孩子，她会去请求好心人让座，她的这种心疼不仅体现在心理上，也表现在实际行动上，这就是我们所谓的同理心。所以，需要我们在日常生活中，将自己假设在别人所处的立场上，然后去感受，去安慰，去行动。

用真心去交往，力所能及地帮助他人

所谓真心，就是诚实善意的对待他人，不会因为自己的一己私欲而选择欺。当周围的人遇到困难时，你能够力所能及地提供帮助。生活中有许多细节，举个简单的例子，同事或者同学忘记带饭卡，在这个时候我们可能不是他们亲密的朋友，但处于相同的社会圈内，我们应该主动伸出援手，而不是“觉得有点麻烦”这样的态度。

宽容待人，尝试原谅

每个人都有自己的长处和短处，特别是在团队合作的时候，如果你的队友没有及时完成工作或者没有达到你的要求，那么我们要去思考，是什么原因导致了这样的情况，也许是队友最近家里出了些事情，也许是工作暂时出现瓶颈，总之我们不能一味地责怪，而应该去交流，去尝试原谅、宽容待人。

尊重他人，不过度干预他人的决定

很多时候，我们都喜欢用自己的想法来束缚他人，强迫他们按照自己的想法来做，甩出一句“你不听我的话，早晚会吃亏”。这样下去，我们会失去很多人。虽然你是出于好心，不希望看别人栽跟头，想拉他一把，但如果将自己的意愿强加在别人身上，我想这是不尊重人的表现。换一种做法，换一种说法，也许会更好。例如耐心讲道理，用自己亲身的经历去感化别人。

退一步海阔天空，学会道歉

人与人之间难免会有意见不合的时候，如果处理的好，两人都后退一步，说不定能将事情处理得更好，但要是一直争论下去，迟迟没有结果，对于双方都没有好处。通常情况下，当一方做出让步的时候，另一方也会停止行动。这才是情商高的体现。

学会忍耐，在愤怒时忍住最伤人对方的一句话

吵架的时候，若我们的言辞过于激烈，戳中了对方的要害，那么事后说再多也于事无补。毕竟最可怕的是人心破碎。

政治学论文题目参考书目

本人于今年一战上岸华南师范学大学政治学理论专业研究生，考研备考大概准备了三个月，最终成绩400+。希望这篇经验贴能给有需要的同学带来一点帮助。

一、择校原因

1、丰厚的新生奖学金和科研经费

全国高考本科优秀新生奖学金最高可获得8万元；

在校生有各种丰厚的奖学奖助学金，科研经费丰厚。

2、就业力排名全国前列

每年都是“史上最难就业季”！在全国大学毕业生就业能力排名中，华南师范大学毕业生就业力排名进入全国50强。众多优秀毕业生进入世界500强企业和国内著名上市公司就业。

3、国际交换生非常普遍

华南师范大学每年有众多学生派往国外著名大学交换学习或交流实习等。

4、饭堂太好吃

大学城校区的翰园曾经通过广东高校食堂A级优秀食堂的评审，勇夺广东省高校饭堂第一的“冠军”饭堂。人称华南吃饭大学的饭堂真的不是浪得虚名，连北京师范大学大学也经常过来展示、交流。上学期和北师大食堂进行的厨艺交流，让同学们尝到了许多新鲜的“北京味儿”。翰园的清真美味、竹筒饭，楠园的铁板烧、煲仔饭，雍园的孜然卤香鸡，陶园的避风港蒜香鸡，学六饭堂的果酱蛋糕……

二、复习计划

1.英语

英语是让好多高分考生没学上的罪魁祸首，因为考研英语（无论英语一还是英语二）难度较高，过线难度相对较大，加之单科线的一票否决权，即使你其他科目都遥遥过线，但只要英语不过线，分越高越悲催。因此，英语无论如何不能轻视，我的英语成绩在三年里有两年蹭线而过，分确实不高，但幸运的是也着实没给我判“死刑”。个人认为学习英语重中之重是找对重点，找准方法。

首先明确重点：英语总分100分，题型分布为：完形填空10分，阅读理解及新题型50分，翻译10分，小作文10分，大作文20分。重点清晰可见：阅读、新题型和作文，三项加起来共70分。

（1）首先是词汇和语法

我的建议是在背单词的同时学习语法。如果说阅读文章是盖一座房子，单词是砖，那么语法就是把单词拼接到一起的水泥，房子想盖的牢靠，需要砖和水泥一同发挥作用。

我用的是红宝书配合恋恋有词背单词上可以选择配套书目同步进行，并且按照艾宾浩斯记忆曲线根据你设定的每日数量布置任务。具体每日数量可以根据个人的进度设置，我个人从4月份开始每天50个单词，按照月份逐步增加，后期每天200个，因为后期记忆单词的多了，每天花的时间并没有增加太多。语法我跟的田静“老师的课学习，课程总时长二十小时出头，一般一周左右可以听完，但需要理解，建议在时间富裕的基础上多听几遍。以上工作建议6月份或最晚暑假前完成。

（2）阅读是重点

以上工作完成后开始刷历年阅读真题，阅读我是跟着王琢老师的课程，真题基本是近十年的题，对于真题，我个人的理解是在精不在多，走质不走量。英语阅读真题的含金量非常高，建议大家要吃透，如：一刷吃单词（结合语境、一词多义等），二刷吃语法（重点是长难句），三刷吃语意（作者态度、中心思想等），四刷吃选项（正选、错选原因及规律、出题人套路等），有能力的可以再五刷吃文章框架结构，用来拔高，这点量力而行不强求。推荐王琢老师的阅读课程，思路清晰有条理，很适合应试考试。

（3）作文

大、小作文建议在暑假开始，10月份前，作文的比重可以降低，每天抽半小时到一小时听一听写一写，十月份后比重要开始增加。大小作文我跟着石雷鹏老师的课程，本质上是一些功能句的拼凑，类似于半模板的形式。10月份后作文建议配合历年真题每天写一套主题，增强记忆。

（4）新题型

新题型的特点是逻辑性强，掌握好转折词、句间、段间逻辑等尤为重要，个人认为目前市面上比较主流老师的新题型课程都很好地吃透了这一点，所以建议还是跟上你所报机构团队的老师学习即可。另外新题型的真题比较少，所以含金量也相当高，建议先学习技巧再接触真题，在此基础上研究自己的每一道错题，分析逻辑，利用好真题，此项工作建议暑假后9、10月进行，考前一定要复盘。

（5）完形填空

考研完型填空是这样出题的——拿出一篇完整的300字左右的文章，从头到尾均匀地挖掉20个单词，然后把这些单词散落到20个选择题里，并在每道题里混入干扰项，增加你的理解难度。完型文章的字数没阅读多，难度也没阅读高。可它又偏偏很难得分，究其原因，在于它让我们难受的点很多时候不在文章，而在于选项——选项里的某些「陌生单词」或「熟悉单词的生僻含义J。很多同学常常二选一出错，就是吃了这个亏。既然完型就是考单词，那我不妨把考研完型喜欢考的单词一—归个类。我分析完历年真题后发现，考研完型填空喜欢考的单词是动词、名词、形容词、副词、连词、介词。而别的一些单词，像数词、限定词和代词，考研完型基本不考（代词只在04年出现过），所以我们也不用花很多时间准备。学长买了一个笔记本（不是电脑那种笔记本），平时刷完型过程中，我会把遇到的不确定的或不认识的单词，分门别类记录到笔记本里，并在日后勤复习。现在想想，这个方法或习惯是我完型填空能够提高的根本原因。所以我觉得分享出来，肯定也能帮助到一部分同学。

2.政治

考研政治我这里就不分基础阶段了，而且我个人认为考研政治就不需要什么基础阶段。这个阶段你需要准备的书有肖秀荣的精讲精练和1000题，在这里精讲精练可以用徐涛的核心考案代替，不差钱的话，两本都买也可以的。时间安排：每天1h左右。

（1）复习方法：

第一轮复习应该在八月份开始，最晚不应晚于九月份。按照马原-史纲-毛中特-思修复习，每天看一到两节强化视频课，在《精讲精练》上画出重点，通读课本并做《1000题》，对照答案，在题目前面用记号笔标出错题，下次复习可以只做错题。刷1030题的过程中，建议同时配合小程序或者anki辅助刷题，anki的肖秀荣1000题牌组网上很多，最新版1000题牌组也会出的比较快，到时候可以去微博看看或者闲鱼上找找。不过，据我观察，只要你考研QQ群加的多，总有群会分享的。刷题小程序的话，更简单了，稍微花点钱或者应该也有免费的那种。这两个的最大好处就是，像英语背单词软件那样，利用零碎时间也可以学习，比如你上课的时候，看不进其他书，就可以点小程序刷题；或者中午吃饭排队的时候，也可以拿着手机点着看。

（2）巩固提高阶段：

这个阶段，就是通过刷题，以及看一些笔记，背诵手册之类的，来强化记忆。时间安排：每天。这个阶段，有些同学开始的晚一些，1000题还没有做完一遍的话，那就继续做，对于1000题已经做完一遍的同学，那就二剧错题，并且用小程序或者anki强化记忆。

同时，有人说，我要不要再做一下其他老师的习题册，对于这个，时间多的可以考虑一下腿姐的《30天70分刷题计划》或者徐涛的《优题库》这里注意：优题库和30天70分计划之类的，当然也可以用其他老师的习题册，这些都是建立在做完1000题的基础上的。

这里不得不说，肖秀荣老师的1000题最接近真题一点，质量是最高的。所以，我建议1000题为主，其他有时间就做。到了9月中旬的话，各个老师的背诵笔记就会出版，比较有名的有徐涛的背诵笔记和腿姐的背诵笔记，以及肖秀荣的知识点提要，这三本书选择一本就可以，比较之后，我个人选择的是陆寓丰的背诵笔记，我个人觉得相对更适合我一点。

这里的话，一定有小伙伴问要不要做考研政治的历年真题？我个人是没有做过的。很惭愧，肖秀荣的三件套一起买来，那本讲真题的塑装都没拆开！考研政治选择题是最关键的，我两年政治选择题都在40分以上，依我的经验来讲，考研政治历年真题可以不用做，通过后期刷大量模拟卷和看背诵笔记，以及网上整理的一些资源就够用了。关于听课，徐涛老师有一个刷题班挺不错的，可以再晚上回寝室或者吃好晚饭之后，就当休息时间过一下，题目来源为他的优题库。腿姐陆寓丰秋季有一个技巧班，这个我个人没听过，但听过的同学都说好，这个技巧班主要是一些选择题的技巧，以及大题的一些大题模板之类的。

（3）冲刺阶段

这个阶段，以刷模拟题为主。时间安排：前面还是，后面根据情况可增加。这个阶段各个老师的模拟卷，已经陆续出来了。其中米期的六套卷一直是第一个出的，米神的卷子选择题有点难度的，刚开始一直30分来分也不要灰心，那是正常现象。刷模拟卷选择题，然后错的地方看一下答案解析，同时翻阅腿姐背诵手册之类的书，将那一块找出来看一下，对于比较重要的，用荧光笔标记一下。

这里各个老师的模拟卷只要做选择题，大题不用看，除了肖八。当然后期的肖四那肯定是要背诵用的，选择题真的很重要，一定要多刷，市面上出现的模拟卷都最好做一遇，可以用PDF版在iPad上做，当然你都买了也可以。然后在手机上面，你用手机或者iPad来做选择题，小程序的题库一般都包括最新的模拟卷，你到时候稍微花点钱，选一个靠谱的考研政治刷题小程序。这个阶段网上会有各种整理好的笔记，导图或者帽子题，keywords之类的，你多关注几个微信公众号，不得不说，后期微博上特别多这样的资源，卧虎藏龙，这些博主的笔记真的是做的非常棒，我个人觉得比大多数机构做的还好，可以关注一下微博几个大的考研博主，具体名字我不提了，免得说我是广告，你微博搜索一下，很容易看到那几个大的博主的。

（4）最后押题背诵阶段这个阶段，最后冲刺背诵。

时间安排：3h及以上。

这个阶段基本就是纯背书阶段了。最重要的信号，就是肖四的出版。

这里，提个醒，在你收到肖秀荣四套卷书本之前，往往网上已经有电子版出来了，这里建议先用电子版做选择题，大概一会儿就能做完。这里先不着急背，大概一天左右，研木易木子的精简版肖四就会出来。

这里强推一下他的肖四精简版，我看过一堆肖四精简版，就他的最好一点，当然，现在还有B站博主带背，说实话B站之类的博主带背肖四，就是通过一些口诀之类的，个人觉得完全没有直接看研木易木子的，结合肖秀荣四套卷原版背效率高。不过，因人而异，你觉得能提高效率，也可以选择。对于分析题，徐涛小黄书20题要不要背？其他的比如王吉六页纸，腿姐押题，石磊密押三套卷，余锋四套卷，以及后期各种传的神乎其神的押题，我个人觉得，正常情况下只要背尚四就行，在选择题40+情况下，基本能保证70分以上。如果你时间很多，而且不放心的话，可以选一些可能大的题目背一下。

3.专业课

（1）参考书目为王浦劬《政治学基础》和杨光斌《政治学导论》，主要掌握前者。

看第一遍教材时完全不能理解，更心塞的是因为看不懂书所以看书的时候很容易分心，导致效率特别低。因此，我开始按章节边看书边写笔记，强迫自己专注。同样我要给大家说明，《政治学基础》很晦涩难懂，大家都觉得难。所以不要质疑自己，一定要给自己树立信心。正所谓“书读百遍其义自见”，多看多背一定能理解的。

暑假开始，我开始背诵自己总结的笔记。《政治学基础》这本书体系结构十分清晰明确，所以建议先把目录背下来，之后便很容易形成知识体系，记得更快更牢。同时整理真题。

9月份开学至考试，一直重复背诵笔记。同时整理《政治学导论》中《政治学基础》没有提到的内容，如意识形态等。

（2）【真题分析】

总的来说，近几年华南师范大学政治学专业课命题越来越活，难度也提高了不少。

政治学原理这科真题已经有相当一部分并不能直接在参考书中翻到答案。因此大家平时可以多看看知网的相关论文，以及其他政治学原理的相关书目，如王惠岩老师的《政治学原理》、燕继荣老师的《政治学十五讲》等等。

西方政治思想史这科真题变化相对较小，且重复率很高。但是近几年也明显开始注重对专题的整体考察，如19年论述题：政治权利观的演变对西方政治制度的影响。这就要求大家一定要善于按专题分类梳理政治家的思想，如自然法专题等等。

最后祝大家考研顺利！！

一、行政学研究政府吗在人们的观念中，往往认为行政学就是研究政府管理的。但“政府”这个概念实际上是一个政治学的概念。所谓政府是指“政议之府”。一般说来，总是在探讨政府与社会以及其它国家机构的关系时，才会使用政府的概念，特别是当一个问题属于政治学的范畴时，肯定会涉及到政府这个概念，但如果在这个层面上来探讨行政学，就显得有所牵强，以致于在行政学的研究和叙述中，何时使用政府和行政这两个概念都表现出了很大的随意性。政府与行政的关系可以这样来理解：行政行为产生于政府和由政府中的组织机构或人员来承担。行政学在政府中所看到的是一个行政体系，而不是政府本身。如果说行政学是以政府为研究对象的话，那是不准确的。因为，站在行政学的视角上，政府是以行政体系而存在的，行政体系是经过行政学的抽象而确立起来的研究对象。或者说，行政学并不研究政府的全部，它只研究政府的行政行为以及与行政行为相关的各个方面的内容。对于政府的政治归属问题，行政学可以不去涉猎，它的研究更多地倾向于技术性的方面，是属于技术抽象意义上的行政。所以，在行政学的研究中，受过专业训练或有着专业素养的人，一般来说不习惯于使用政府这样的概念，他们总是努力地使用行政的概念。比如，用行政主体、行政组织、行政机构、行政部门等一系列概念来取代作为政治学概念的政府。即使在使用政府这个概念时，他们的真实所指也是政府的行政体系以及行政行为。可见，我们虽然把行政学定义为专门研究现代政府管理国家和社会公共事务的科学，但是，这里所讲的政府，只是指与行政活动相关联的方面，并不包含对政府的一切方面的研究。在较长时期内，行政学是作为政治学的分支学科而存在的，所以，它需要接受政治学的政府概念。作为政治学的一个分支学科，行政学的研究内容必然很具体。因其自身不需要有什么理论，它作为一个学科而能够成立的理论是由政治学赋予的。虽然19世纪末20世纪初行政学被作为一门独立学科提了出来[2]，但它只是更多地引进了管理学方面的内容，而在学科的理论归属上，还是没有走出政治学为它划定的界限。行政学没有自己独立的理论建树，政府的概念成了行政学分析自己的研究对象的障碍。使得对于“行政学是否是一门独立的学科”的问题一直有人表示疑义。科学界有着不成文的默契：一个没有自己独立理论的学科决不被看作是一个独立的学科。行政学要想成为一门独立的学科，就不能现成地接受政治学为他提供的政府理论，它需要把政府抽象为行政体系，并加以分析，才有可能从根本上解决行政学作为一门独立学科存在的问题。我们相信，随着一批有着行政学专业素养的学人的出现，它的研究会从对行政体系的分析入手，来建构行政学的学科体系和确定研究的基本内容。二、行政学是不是管理学在我国的行政学研究中，行政学这个学科也被表述为行政管理学，这就造成了行政学与管理学之间划界不清，在教学和研究实际中，这已经成了行政学的学科尴尬。从行政管理学的概念可以看出，在一定程度上，人们是把行政学作为管理学的一个分支学科来看待的，是一门特殊的具体的管理学科，即关于行政的管理学。根据这个思路，有的学者提出，既然行政的概念本身就包含着管理的含义，那就不应当同义反复地称行政管理学，而应当称作为政府管理学，即政府既是管理主体又是管理对象。这在表面上看来是合理的。但是，深入一步就会看到，政府是一个政治学的概念，在这个概念下进行行政学的学科建设和研究内容的延展，就会遇到一些无法回答的问题。比如，根据政治学的思路所建构的管理学究竟应当是一门管理学还是一门政治学。事实上，行政学时常为了自己是管理学还是政治学而发生争论，因为这是关系到行政学的研究内容和方法的问题，如果说行政学是政治学或作为政治学的一个分支学科而存在的话，那么在行政学研究中就需要更多地引入政治的观念和原则，而且，如果把行政学定位在政府管理和管理政府的学科位置上，它也就势必会遇到必须回答的政治问题。但是，称之为政府管理学实际上又是把它作为一门管理学来看待的。管理学在20世纪的发展中，一个最为典型的特征就是根据科学的原则来进行管理学的学科建构，排斥价值因素的干扰。在某种意义上，政治学与管理学是两门相距甚远的科学，各自有着自己独立的学科标准和方法论原则，而且这些标准和原则冲突极大。虽然在20世纪的后半期政治学出现过科学化的努力，有的学者试图建立所谓政治科学，但这种努力并没得到广泛认同，事实也证明这种努力不可能取得真正有实质意义的结果。管理学的发展中也有着管理文化学派的理论出现，可也至多只是提出了在管理中要重视文化因素，注重人的价值观念对管理过程的影响，提出了不同文化类型中的管理问题，但管理学家们从来也未准备建立不同文化类型的管理学，至今我们也无法设想所谓美国的管理学或日本的管理学，更不可能设想有所谓社会主义的管理学或资本主义的管理学。总之，政治学管理学化和管理学政治学化都是不可能的。在这种情况下，如果让行政学在政治学和管理学这样两个学科之间做出妥协是不可能的，至多只能是以行政学家的个人取向来确定行政学的学科位置。行政学家在研究行政学时若是服务于统治目的的，为了强化统治行为的合法性而谋求技术支持，或者为了统治的行政模式进行辩护的话，会更多地运用政治的思想方法来解决行政学问题。当行政学家站在管理的视角上来研究行政学时，他会根据管理学的学科标准和方法论原则去建构行政学。但是，在人类历史上，一个相当长的历史阶段中，产生于政府之中的行政行为都是服务于统治的目的的，政府中的行政体制结构也从属于统治的需要，这种服务于统治的和主要执行着统治职能的行政是一切传统社会中的行政模式。在近代社会，随着市场经济的发展，公共领域与私人领域的分离，政府的统治职能和管理职能形成了一个以服务于管理为目的和主要担负着管理职能的政府行政模式。我们把前者称作为统治行政，把后者称为管理行政。统治行政和管理行政作为人类行政发展史上的两个阶段或两种行政模式都有着历史性，它们都不是人类行政的终极模式，未来还必将有一种新型的行政模式取代它们。所以，无论从政治学还是从管理学的角度去建构行政学，都是不可取的。行政学在历史上的不同阶段与政治学和管理学的渊源关系，只是证明了行政学曾在一个时期是作为政治学的分支学科而存在的，而在另一个时期是作为管理学的一个分支学科存在的，但在其发展过程中，有着独立化的进程，今天已经表现出作为一个独立学科存在的可能性了。认识行政学发展的这个特征，对于行政学的研究来说，就找到了一个努力的方向。即在今后一个相当长的时期内，行政学研究工作的重心是把行政学作为一门独立学科来建设。有人认为行政学是一门“边缘学科”或“交叉学科”。这种观点其实是很不负责任的，是那种不愿对新兴学科作深入研究而又要对学科进行定位的托词。任何一门学科在其刚刚出现的时候，都具有边缘性和交叉性，但是它的边缘性和交叉性都是它初生时期的“胎毛”，一俟它走向成熟，就会蜕掉这些“胎毛”。或者说，我们无法把任何一门成熟的学科称作边缘学科或交叉学科，只是当这门学科还不成熟的时候，才这样临时性地描述它。行政学的发展迄今为止还具有边缘性和交叉性的特点，但这个特点不应当加以强化，而应当在学科发展中逐渐通过学科自身的研究对象和研究范围的确定，通过自己独立的理论建构来加以消除。行政学是否是一门独立的学科，首先取决于它是否有着自己独立的研究对象，我们不同意把行政学仅仅看作是研究政府管理的，这往往会把行政学的研究对象与政治学的研究对象相混同。同样，我们提出“统治行政”与“管理行政”概念时，也要强调人类的行政历史有过统治行政的历史时期和管理行政的历史时期，但在人类的未来，可能会是一种既不同于统治行政也不同于管理行政的服务行政。所以，不能因为我们正处于一个管理行政的时代，就把行政学简单地看作是管理学，或管理学的一个分支学科。这就决定了行政学既不应像政治学那样把政府作为一个完整的对象来加以考察，也不应像管理学那样主要通过对管理过程和管理行为的分析来进行自己的学科建构。行政学需要从政府这个实体中抽象出行政体系的概念，通过对它的分析来确定行政体系的合理性结构，把握行政体系运行起来的内部的和外部的机制。当然，处在管理主义泛滥于社会科学的一切领域的时代，在行政学的研究中更多地接受管理主义的洗礼也是难以避免的，我们的愿望是，依然把行政学作为一门独立的学科来加以建构。鉴于行政学与政治学和管理学的渊源关系，在它形成和发展的早期阶段曾经从政治学和管理学中汲取了丰富的营养，这对于行政学的成长是至关重要的，在行政学今后的发展过程中，还会不断地从政治学和管理学那里学习和借鉴理论和方法。同样，它也不断地从法学、经济学、社会学、心理学等各门学科中汲取有益的因素。而且，我们发现，各国都有一大批原先学习和研究其它学科的学者们不断地加盟到行政学的研究中来，为行政学带来其它学科的理论和方法，这对于推动行政学的发展是极其有益的，也正是由于这个原因才使行政学成为一门当代的显学。但是，行政学从其它学科中学习和借鉴所有有价值因素的行为，并没有推动行政学朝着边缘化交叉化的方向前进，反而更加促进了行政学的成熟，使它作为一门独立学科的特征更加突出了出来。四、行政学的研究内容认为行政学是专门研究政府管理国家与社会公共事务的科学，这是对行政学的一般性定义，这在很大程度上属于描述性的。具体地考察，行政学其实是以行政体系及其运行为研究对象的，是在研究行政体系及其运行机制的过程中寻找优化国家与社会公共事务管理途径的科学。也就是说，行政体系及其运行机制就是行政学的研究内容。行政有着自己的历史，每个时期的行政体系都是建立在一定的社会政治、经济、文化的基础上的，反映着它们的要求并为它们提供整体支持。从行政体系的结构来看，它主要包括3个方面：(1)由行政体制、行政组织、行政机构、行政人事资源等要素构成的客观结构系统；(2)由行政权力、行政法律、行政政策、行政管理方法等要素构成的主观结构系统；(3)由行政意志、行政义务、行政责任、行政人格等要素构成的价值结构系统。这3个系统在总体上的动态平衡是行政体系健全的标志，而它们的协调运行则表现为行政体系的功能。行政体系的客观结构是行政体制、行政组织、行政机构和行政人事资源等物质性客观要素之间关系的存在和运作方式，是行政体系的客观形式。广义地讲，客观物质环境因素也是其客观结构的要素。回答人的补充 2009-06-19 17:02因为，客观物质环境影响或制约着行政体系的客观结构，行政体制的选择、组织的建立、机构的设置、人事的状况都在很大程度上取决于行政体系的客观物质环境的状况。行政学在研究行政体系的客观结构系统中，形成了关于行政人员、行政组织、行政机构设置以及公务员制度的理论，并且包含着相应的行政体系得以运行的物质的和财政的保障条件和方式。行政体系的主观结构是指行政权力、行政法律、行政政策和行政管理方法等属于精神形态的主观要素构成的各种关系的总和，它是行政体系的主观形式。在广义上，也应包括占统治地位的政治观念、思想意识形态和文化心理结构等因素。当然，行政权力是一种客观力量，但在本质上是行政客体的主观认同。所以，它是以组织权威的形式出现的。行政法律和政策，是客观的社会关系的反映，是统治意志及其观念的形式化。行政管理方法是对行政管理客观规律的认识，是前人经验的凝结。与客观结构系统相比，行政体系的主观结构系统具有系统整体的相对灵活性和变动性。由于与具体的行政关系、行政行为之间的联系更为密切，因而，行政关系、行政行为的状况会不断地反映到行政主观结构系统上来。一般情况下，行政主观结构系统是在保持自身基本不变的前提下对行政关系、行政行为加以调整。但是，现实社会生活的千变万化总是不断地向既定的行政关系、行政行为提出挑战，要求它们不断地通过变更而适应现实社会生活的需要。这种变化达到一定程度时，就会提出改变行政体系主观结构方式的要求。因而，行政主观结构系统拥有积极的、活跃的不稳定结构，行政体系的变化、发展总是首先表现为其主观结构系统的变动。当然，行政体系的变化往往直接地表现为国家统治阶层顺应社会生活经济结构的要求而采取的自觉行动。所以，通过对行政体系主观结构系统的研究，可以准确地把握行政体系的内部职能和外部职能的实现状况，可以较好地认识和处理行政与其政治和文化生态之间的关系，可以理解行政改革和发展的动力所在，并为行政改革作出切合实际的方案设计。行政体系的价值结构主要是指行政组织、行政人员或公务员的行政意志、行政义务、行政责任和行政人格等基本要素所构成的深藏于行政体系的客观结构系统和主观结构系统之中的调节系统。因为这些因素是隐藏在各种行政关系和行政行为之中的，并每时每刻地发挥着重要的调节作用。发现行政体系的价值结构系统并加以深入的研究，可以为行政道德的建设和充分调动行政系统中人的积极性找到现实的出路。既然行政学是研究政府管理国家与社会公共事务的科学，那么，在这个前提下，行政学对行政体系的研究是从属于效率和公平的目标的。如果行政学仅仅停留在对行政体系的客观结构和主观结构的把握上，那么这种行政学必然是属于效率中心主义的范畴的。但是，一旦行政学努力在行政体系的客观结构和主观结构的背后去发现其价值结构，那么，行政学就会把它的效率目标与公平目标有机地结合起来。所以，对行政体系的价值结构的研究，并把研究成果运用于行政体系的设计上，就会较好地解决公平与效率的矛盾，从而把人类行政的发展推进到一个新的历史阶段。【参考文献】[1] 威尔逊.行政之研究[A].彭和平.国外公共行政理论精选[C].北京：中共中央党校出版社，1997.[2] 古德诺.政治与行政[M].北京：华夏出版社。我的回答可以吗？如果可以就采纳吧，谢谢

政工类论文题目选题参考

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