政府与公司关系研究论文

政府与公司关系研究论文

在我国经济体制改革转轨时期，“政企分开”要求我们对政府和企业之间的关系构建一个新的模式，使政府和企业在国民经济运行中都能找到最佳位置，从而进一步促进国民经济持续、快速、健康的发展。 一 在市场经济中，企业是从事生产、流通等经济活动，通过满足社会需要获取利益，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束制度的法人实体和市场竞争主体。企业的生产经营活动主要以市场为中心，围绕市场这个轴心运行。企业的生产要素（包括劳动力、资金、技术等）主要从市场上获得，企业生产什么，生产多少，根据市场需要进行安排和决定。市场的需求状况直接决定企业生产经营的好坏，企业按市场竞争法则优胜劣汰。从企业涵义来看，它必然是以盈利为目的的经济实体，它的最基本职能就是生产社会所需要的，并能在生产过程中向社会需求量最大、且利润最高的组合点靠拢，从而达到资本化加速之目的。但其实现资本化与促进社会福利增长的前提是：企业必须成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。 政府的职能与企业的职能区别在于它主要表现在宏观层面上，主要负责具有战略性、全局性、方向性、社会性的义务。具体看，保证社会总需求与总供给的平衡，制定战略目标与实施步骤；根据社会水平调整产业方向与结构，制定产业规划与产业改革；制定、实施税收与金融政策，并调节个人、地区等经济间形成的非有机性结构；建立健全社会保障体系，维护国家安全和提供社会服务设施，配合有关部门制定和维护法律尊严。总之，以有利于微观运行为特征的整体性设计是每一个国家政府所不能逃避的责任。 所以，政府不应该越俎代疱，而应在改革金融体制、社会保障体制上多做点份内的事，管好自己应该管好的事，真正造就一个硬约束的、平等竞争的社会环境，从而使企业解除包袱。现代企业制度不在于政府去规定一个或几个模式，而在于它是整个社会经济制度变迁过程中的产物。所以从这个意义上讲，政府管好自己的事才是关键，只有管好自己职能范畴的事，形成经济运行所需求的规范的制度和激励约束氛围，这样现代企业也必然会适应供需规律要求，自然而然形成自身的内部机制去根据社会需求运行。 这样，政府的职能就要求从微观经济活动中转移出来，对此，政府职能转变要根据市场经济发展的要求，科学地确定政府在经济活动中的作用，从而实现政府宏观调控社会经济运行，促进国民经济发展的目的。政府的经济职能主要是去做市场做不到的事情，对市场作用的不足进行补充、干预和调节，所以，政府职能的转变是微观转向宏观，从直接干预转向间接调控。 转变政府职能不等于取消政府职能，建立市场经济体制后，政府的职能是加强了而不是减弱了。最关键的是政府以什么样的形式管理经济才能把经济搞好；政府的管理职能实施的基础是什么；政府应在哪些范畴内活动，必须经过制度、规范、法律程序来付诸实施。从国有大中型企业是我国社会主义经济的重要基础的实际出发，实现这一转变的关键在于正确处理各政府管理职能与国有资产经营管理的关系。从发展的眼光看，各级地方政府管理职能须与大中型企业国家资产所有者职能分开，国有资产的监管职能须与经营职能分开，从制度上规范政府和企业的行为，从上到下建立权责明确、分工配套、独立于各级地方政府的国有资产管理、监督和营运体系，既保障国家的所有者权益，又维护企业独立法人地位。 正由于企业与政府存在着上述特殊的对应关系，所以应把企业中属于政府的职能转给政府，使它们各司其责。以后企业与政府的联结方式只能是（1）纳税人与被纳税人的关系。这对于国有企业与私有企业都是一视同仁的，至于战略上的问题可以通过转移支付或通过调节税收来完成，但绝非行政上的关联；（2）债权人与债务人的关系。不论政府是以贷款投资形式或以其它形式出现，政府都是一个人格化的实体，企业决不能依赖以往对政府的无限责任制来转移投资形式；（3）监督人与被监督人的关系。企业必须在法律许可与政府政策允许的范围内活动，否则政府会通过行政的或法律的、经济的等手段对其进行必要的惩罚。当然政府有时并不直接干预，它还可通过中介性、社会力量来实现自己的监督人的目的，同时政府行为也必然受到企业与社会力量的监督；（4）服务人与被服务人的关系。政府为了实现其经济社会发展的目标，有必要也必须为企业创造一个有利于发展的环境条件，例如抑制垄断、打击非法交易、创造平等竞争机会，提供社会保障制度等等。 二 我国原有经济体制的主要弊端之一，是政企职责不分，或者说是政府和企业角色混淆，职能错位。从政府方面看，其主要表现是，政府是企业微观经济活动的组织者和领导者，政府用行政办法直接管理企业，对企业统得过多过死，使企业成为政府的附属物。在这种体制下，企业只需要按照国家计划进行生产，按时完成生产指标即可，企业无需有自己的决策，也不可能进行独立的生产经营活动。实践证明，政府这种严重越权行为危害极大。这是因为：一方面，由于社会需求复杂多变，政府不能完全了解和适应市场需要和变化，国家直接经营企业，难免犯官僚主义、瞎指挥的错误，导致企业亏损或效益下降；另一方面，由于微观经济主体没有权力，没有利益，因而限制了其积极性和主动性，阻碍了生产力的发展。政府以较多的精力管企业，办工厂，使政府的职能无法实现。从企业方面看，其主要表现是企业承担了大量的政府应承担的社会职能，这不仅分散了企业的精力，影响了企业的生产经营任务的完成，而且使企业付出了大量的成本，加重了企业不应有的经济负担，从而使企业蒙受经营困难。 以上分析表明，在原有的经济体制下，政府和企业都存在着严重的“僭越”的现象。而没有做到各司其职，各尽其责，这就是所谓“种了人家的地，荒了自己的田”。 要正确处理企业和政府的关系，搞活国有企业，首先必须转变政府的职能，使政府做好该做的事，政府工作应限定在“需要管理”、“管得了”、“管得好”的范围之内，对“不需要管”、“管不了”、“管不好”的应交给企业和市场。只有把后者放开才能把前者管好。为此，政府要从管理微观经济活动为主转向管理宏观经济为主；从管理企业的生产经营活动为主转向培育、组织和管理市场为主；从分钱、分物、批项目、定指标为主转向规划、协调、监督、服务为主。 要正确处理企业和政府的关系，搞活国有企业，还要进行国有企业改革，建立现代企业制度，赋企业法人财产权和完全的经营权，使企业成为自主经营、独立核算、自负盈亏的商品生产者和经营者，成为具有一定权利和义务的法人，从而使企业不再躺在政府身上不承担责任，也可以避免政府的越权行为。 要正确处理企业和政府的关系，搞活国有企业，还必须分离企业的社会负担。像医院、学校等社会公益性事业，应该划给当地政府管理，由其财政负担支出；对属于后勤服务的职能，应实行独立核算、自负盈亏。对于养老保险要推行社会统筹和个人账户相结合的制度，抓紧建立个人账户；对于失业保险问题要在完善资金筹集渠道和结构，调整使用方向及探索再就业上做文章。各级政府要从国有资产和土地出让收益中划出一定比例，帮助企业分离冗员，变企业对冗员的隐型救济，为政府对冗员的公开救济，变隐型失业为显型失业。 三 从本质上看，现实中政企不分和国有企业动作不畅的症结所在是国有资产的所有者缺位。一方面，企业内部缺乏来自所有者的负责任的监督和制衡；另一方面，由政府决定企业的重大事项，又造成决策目标的混乱，企业对行政命令反映灵敏，但对市场信号则反映迟缓。从目前情况看，在国家层次上，企业的国有资产属国家所有，国务院代表国家统一行使国有资产所有权，这是十分清楚的。但是在现实中，各个政府部门都分别行使一部分所有者权利，并与行政管理职能混在一起，形成了政府直接干预企业经营、政企职责不分的局面；同时又没有哪一部门对国有资产的保值和增值负责。在企业层次上，企业内部没有个体的、人格化的所有者代表，凡需所有者作决策的事，企业或找政府，或自己代所有者来决策。这种格局的最终结果是国有企业的低效率动作。要解决这个问题关键是应通过构建一个新型的国有资产动作机制来实现政府退出。政府退出是一个制度变革。通过制度变革创造新的政府与企业关系，是产权责任清晰的核心内容。在这里，首先是要建立一套符合市场机制要求的国有资产管理、监督和运作体制。具体的举措是构建三个层次的国有资产管理和运作制度。 第一个层次，从政府中分离出国有资产管理局，解决政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，避免政府的行政权侵蚀国家的财产权。分离出的国有资产管理局应对人民代表大会负责，同时承担国有资产的所有者代表职能。 第二个层次，建立国有资产的多元化的投资主体，包括国有控股公司、国有资产经营公司、企业集团公司、投资公司、基金组织等，从而在这个层次上实现国有资产管理与国有资产经营职能的分开。国有资产投资主体，是依法受人民代表大会管辖下的国有资产管理局的委托，以国有资产所有者代理人的身份，进行投资运作的组织，两者的关系是委托代理关系。国有资产投资主体，以资产所有者代理人的身份，进行资产投资是一种经济行为和经济活动，而不是行政机构；它作为经济组织，以法人资格对资产投资后果负责。同时，它作为国有资产所有者代理人，以出资者身份，把国有资产作为资本进行投资，投资的目的是使国有资本的价值增值。 第三个层次，建立现代企业制度，实现国有资产终极所有权与法人财产所有权的分离。国民经济的健康发展，取决于企业这个国民经济的细胞是否具有活力；在这里，关键是建立与现代市场经济体制相适应的现代企业制度。现代企业制度也就是公司制。它由两个支柱构成，其一是，公司要建立在法人财产的基础上；其二是，公司由法人治理结构来管理。 总之，在我国政府提出和搞活企业的改革中，从政府分离出来，直接对人民代表大会负责的国有资产管理局，在新的产权格局中，充当国有资产所有者代表角色，它的机构设置和成员任免由人民代表大会决定。国有资产管理局依法监管对各个国有资产的投资主体授权经营的国有资产，这样就实现了行政机构与经济组织在国有资产管理和国有资产经营上的职能分离。同时，多元化的国有资产投资主体对国有资产的动作、投资、保值和增值负责。在对企业的层次上，国有资产的投资主体作为国有资产的所有者代理人进入其中，按照市场经济的要求和法律法规，完成国有资产终极所有权与法人财产权的分离。这种体制通过层层授权，建立产权责任制度，可以解决困感已久的国有资产所有者对于经营性国有资产的运作。 需要强调的是，对于经营性国有企业和非经营性国有企业，政府退出的方式是不同的。对经营性国有企业而言，通过政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分离、国有资产所有者与经营者的分离，塑造新的国有资产运作制度，从而达到政府退出的目的，使经营性国有企业真正作为自主经营、自负盈亏的法人实体，积极参与市场竞争。而对非经营性国有企业而言，由于其行业的特殊性决定了他们不能直接参与竞争，政府退出的方式是，采用签订计划契约的方式实行计划管理。根据国际惯例，政府签订契约的主要对象是与经济战略相关的重点企业和基础设施建设企业，如邮政、铁路等。政府与企业签订契约，使企业承担责任，并有机地把企业战略与国家目标统一起来，依靠企业来实现国家的计划目标。而接受计划契约的企业在自己的目标与国家目标相结合的情况下，能够得到的国家的资助与支持，维护了企业的自身利益，使其能够自觉地、主动地为实现这种共同的目标而努力工作。这就使政府在不直接干预经营活动的情况下，达到有效控制企业发展的目的。当然，这种政企关系完全不同于计划经济体制下的情况，因为政府并不直接从事企业的生产经营活动，只确定企业的目标。

首先你需要知道三者在社会生活中（或是说在社会主义市场经济中）的作用（或地位）。然后在提出说明三者之间的关系，阐明你对他们三者之间关系的理解。时间关系不能多说，给你提供一个简单的关系要点，即：市场是根本（主导、基础），企业是关键（前提、保证），政府是保障（后勤--连接），三者相互依赖、相互依存、互为补充、互为制约，缺一不可......

公共关系是指某一组织为改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识、理解与支持，并由此达到树立良好组织形象、促进商品销售目的的一系列公共活动。下文是我为大家整理的关于公共关系与企业形象塑造论文的 范文 ，欢迎大家阅读参考!

塑造企业形象、提高企业竞争力的新途径—公共关系

[摘 要] 公共关系是企业中一项重要的经营活动,它可以凌驾于生产、销售等企业其他基础活动之上,是企业与外部环境交流,以树立企业自身形象,争取更多用户的行为,是以推销本企业自身为宗旨的有序活动。 文章 讨论公共关系在现代企业应用中的重要性、必要性和实效性。

[关键词] 公共关系 形象 途径

中国市场经济体制的建立,对中国企业的经营工作提出了更高的要求,如何运用现代化的经营手段,适应新经济体制的要求,塑造企业良好的形象，提高企业竞争力,成为当前企业发展的首要课题。企业与社会的关系,是因商品经济的发展而频繁和复杂了。在计划经济体制下,企业只是产品生产工厂,必须按照国家计划生产,不存在任何经营活动。在市场经济条件下,合理地运用公共关系理论及其管理手段,是搞好现代企业工作的有效途径。

一、人们对公共关系的误解

1.认为公共关系就是交际。

这是对公共关系的宗旨和原则还不了解,似乎搞公共关系就是迎来送往,喝酒干杯,拉关系、走后门、甚至看作是搞不正之风。这是对公共关系的完全误解。

2.认为公共关系就是宣传。

公共关系是适应经济工作和业务工作中加强信息交流的需要而产生的,公关必须在企业经营管理的全过程来进行,宣传却只是一种工作的手段,是社会组织有意识地把某种观念、意识、态度和情绪传播于社会，是一种有意控制社会心理的活动。二者性质上都是一种传播过程，但二者的工作内容不同;宣传的 方法 主要是单向的。而公共关系则强调“双向”的。

3.认为公共关系就是推销。

公共关系在产生之初的确起到过推销产品的作用,但是随着企业公关活动的开展和职能的不断增加,对公共关系已经有了更高层次的要求,公共关系的任务绝非仅仅是协助推销,更不能把公共关系等同于推销。

二、公共关系的内涵、特征和职能

1.公共关系的内涵和特征。公共关系(public relations)一般是指社会组织与各类公众之间,为取得一定的相互理解、支持而发生的各种信息交流,以树立组织的信誉,塑造组织的形象。其核心是依据信息传播的科学原理,运用恰当的新闻和传播工具,在社会组织的内、外部建立双向信息沟通网络,从而不断改善组织的经营和管理,树立企业形象,赢得社会公众的信任与支持。公共关系的对象是一个社会组织的各类公众组成的各种社会关系。组织的社会公众是指与组织发生联系,并产生相互作用的其他组织或群体。公共关系处理的是组织的各种社会关系,它追求的是组织与社会公众的共同利益。

总之，公共关系是一门科学，是如何开展有效公共关系活动的科学。又是一门艺术，是一种管理和传播艺术。它是一种职能，是管理职能和传播职能

2.公共关系的职能。公共关系帮助企业建立并维护与社会公共之间的交流、理解、与合作在市场经济条件下,企业之间的竞争不仅表现在商品质量竞争、技术竞争、价格竞争,而且扩展到企业声誉和形象的竞争。企业能否生存和发展,不仅取决于企业的产品是否适应市场需要,而且取决于能否得到社会公众的理解和支持。企业的声誉和形象是企业的无形财富,是企业竞争的重要手段。随着我国这会主义市场经济体系的建立和完善,树立良好的企业形象,建立良好的企业声誉,运用公共关系理论为企业经营管理服务,将会收到越来越大的经济效益和社会效益。

现代公共关系思想始于18世纪末19世纪初的美国。随着科学技术的巨大进步,世界范围内的商品经济蓬勃发展,公共关系的理论开始走向成熟,成为一门独立学科,公共关系已成为基础坚实、前途光明的新兴行业。在发达资本主义国家几乎所有大型企业或公司都设有专门的公共关系部门。公共关系的职能不再仅是推销企业的产品,它的职能及活动已贯穿于各行各业所有工作的整个过程中。其职能是收集信息、参与决策、协调沟通、咨询建议、建立信誉等。

三、企业如何建立一个良好形象

曾经有人说：如果可口可乐遍及世界各地的工厂，在一夜之间被大火烧光的话，那么第二天世界各大媒体的头一条新闻就是：各国银行巨头争先恐后向它贷款，因为这个在红色背景上的八个白色字母标记，已经得到了世界的接纳，通过长期有效的公共关系工作，可口可乐为自己树立了“世界第一饮料的”形象，人们绝不会让这样的形象消失。这说明，良好的组织形象，对企业来说是一笔重要的无形资产，它能够为该企业的产品或服务创造出一种消费信心，从而提高企业的竞争能力，得到消费者的信任和光顾，那么如何树立?

塑造形象形象应坚持以下原则：

1.特色性原则：各企业都有自己特定的发展目标和特定的公众对象，因此要根据本企业的特点，制定和规划富有新意、避免雷同的组织形象。

2.长期性原则：组织形象的树立是一个长期的战略任务，要经过持久的努力，同时由于企业自身和社会环境都在处于不断变化之中，要适应变化，不断完善、充实、更新组织形象

3.整体性原则：许多企业中，树立形象工作由各部门分散进行，这可能会出现各自为政、相互矛盾的局面。因此，要坚持整体性原则，制定统一的公共关系政策。

4.培养企业公关人员及其员工良好的公关意识。公关意识是 总结 了企业经营、行政管理和多年公关实践 经验 而提出的一整套现代管理的根本要则和哲学思想,对于搞好公共关系有极大的指导和促进作用。公关人员应具备的公关意识包括重视企业形象的意识、双向沟通的意识、重视社会整体效益的意识和真诚合作的意识等。

如何塑造好形象,越来越被企业家们重视。因为我们知道,品牌需要聚敛人气,需要关注度,也需要有一个聚敛人气的专门的技巧和能力的行业,使它得以产生影响力。因此,企业要实施公关策略,与顾客进行了有效的沟通,在传播上首先要让顾客认可这个品牌。其次是喜欢这个品牌,再次是促使其购买这个品牌,最后还要长期的忠诚关系。

四、塑造良好的品牌形象对企业经营的意义

市场经济的基本特征是竞争，竞争的最高层次是品牌形象的竞争。谁拥有了良好的品牌形象,谁就能赢得公众的支持,谁就拥有了市场,并获得了源源不断的利润,且能使产品和组织在激烈的市场竞争中立于不败之地。就塑造品牌形象的意义而言,主要可以概括为以下4点:

1.品牌形象是无形资产的重要组成部分。无形资产是组织资产的重要组成部分。它是不具有实物形态而以知识形态存在的重要经济资源。

2.品牌形象是生存发展的精神资源。良好的品牌形象可以使企业内部的员工产生一种骄傲自豪感。这种感觉可以让员工保持一种士气高昂奋发进取的精神状态。这样就会产生激励作用,诱导并刺激着员工的工作热情和积极性。

3.品牌形象有利于增强销售力,拓展消费新领域。在现代社会中,公众对商品的购买,不仅是对产品功能和价格的选择,同时也是对组织精神、经营管理作风、服务水准的全面选择。

4.品牌形象能够赢得各界的合作与支持。在如今市场经济的条件下,任何的企业都不是孤立存在的。他们有自己的合作伙伴,有固定的消费群体,有自己的竞争对手。企业要想发展,就应该处理好各方面的关系。

五、中小企业如何利用公关策略

塑造良好的品牌形象在如今激烈的竞争中,中小企业要想将自己的品牌形象推广出去,并使其长期立足,就必须要有自己的公关策略。中国企业更应该利用公关这把利器去塑造自己的品牌形象。

1.占领消费者的大脑―――渗透品牌形象。人的消费行为是由消费意向支配的,消费决策决定消费行为,你要影响消费者的消费行为,首先要影响他的消费决策和观念,所以用你的品牌形象占领他的大脑是公共关系的关键。

2.品牌形象大众传播―――宣传品牌形象。如果没有电视、报纸广播这样具有影响力的大众传媒,仅靠企业自身的传媒传播信息,其传播效果将可想而知。在现代社会,大众传播极大的影响人们的思维与行为方式,同样,会诱导消费行为及方式。

3.倾心公益活动―――提高品牌形象良好的品牌形象不仅可以拉动产品的销售,更重要的是在消费者心目中也美化了自己的形象,这就是公益活动的迷人之处。

4.加强与消费者的沟通―――完善品牌形象。在公共关系的协助下,企业与利益群体之间的良好沟通能提高客户的信任价值、美誉度提升的价值、强化内聚力价值。

总而言之,品牌的塑造是一个长期的过程在激烈的市场竞争中,品牌的成长与维护都离不开巨大的 广告 与公关宣传,只有这样能使消费者牢记品牌与相关产品,从而维系消费者对品牌的忠诚度和品牌自身的资产值。企业要想使自己的产品长期留在消费者心中,就需要加大力度加强公关。只有把公关做好了,塑造了好的品牌形象,企业才能立于不败之地。

参考文献:

[1]王崇梅 辛德强:基于 市场营销 的公共关系解析.商场现代化,2006,4

[2]王 谦:公共关系与企业发展.湖北函授大学学报,2006,1

[3]杨新生:关于公共关系基本概的重新认识.平原大学学报,2006,2

[4]张岩松:公共关系案例精选精细,经济管理出版社,2000年7月

论公共关系对企业形象塑造

【摘要】企业在市场的最终目标是追逐利益的最大化与利润的增长，保证其市场地位的长盛不衰，因而企业的质量、服务、技术在市场竞争中备显突出。但更重要的是通过这些外在的商品展示企业的形象。企业的经营者不但要在企业运作的过程中，理性认识企业形象的重要性，而且在实践中的管理范畴中更应纳入企业形象的策划。一旦管理好企业形象，各级领导部门的支持、合作伙伴的信任、顾客的忠诚自然而然追随而来。公关部作为企业不可以缺少的重要部门之一，应该发挥它的管理职能，其重要性正是对企业的声誉和形象实施战略管理。

【关键词】公关 企业形象

大多数不了解企业公关工作的人，对公关认识存在误区，认为公关就是请客、吃饭、喝酒、聊天，、拉关系。这样的对于公关的理解不得不说已经完全片面化和庸俗化。实际上，作为企业的“外交”运作部门，公关关系对于企业的发展有着至关重要的作用，同时对公共关系的重视也有利于企业形象的塑造。

一、企业的公共关系

公共关系是指某一组织为改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识、理解与支持，并由此达到树立良好组织形象、促进商品销售目的的一系列公共活动。它本意是社会组织、集体或个人必须与其周围的公众建立良好的关系。它是一种状态，任何一个企业或个人都处于某种公共关系状态之中。它又是一种活动，当一个工商企业或个人有意识地、自觉地采取 措施 去改善和维持自己的公共关系状态时，就是在从事公共关系活动。作为公共关系主体长期发展战略的一部分，公共关系的管理职能是：评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高组织的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。

(1)公共关系的结构。

公共关系的结构是由组织、公众、传播三要素构成的。公共关系的主体是社会组织，客体是社会公众，联结主体与客体的中间环节是信息传播。这三个要素构成了公共关系的基本范畴，公共关系的理论研究、实际操作都是围绕着这三者的关系层层展开的。

(2)公共关系的内容。

企业公共关系包括对内对外两个方面。对内，是企业与内部相关人员之间通过双向信息交流，达到相互理解与支持的活动，主要包括员工关系和股东关系，员工关系中又有领导与下属关系、员工与员工关系，股东关系中又有股东与股东关系和股东与经营者关系。其工作目的在于加强企业内部团结，提高企业素质，为企业开展对外公共关系提供良好的基础。对外，是企业与外部相关公众之间通过有效的信息沟通，达到相互理解与支持的一种活动。其目的是建立企业信誉，树立企业良好形象，协调彼此间利害关系，消除可能出现的冲突和矛盾，为企业的生存发展创造适宜环境。企业公共关系是社会经济发展到一定阶段的产物，是现代企业发展的要求。

(3)公共关系的目标。

公共关系的目标是为企业广结良缘，在社会公众中创造良好的形象和声誉。一个企业的形象和声誉是其无形的财富，也是企业软实力的重要组成部分。良好的形象和声誉是企业富有生命力的表现，也是公关的目的之所在。企业以公共关系为促销手段，是利用一切可能利用的方式和途径，让社会公众熟悉企业的发展战略、 企业 文化 和经营宗旨，了解企业的产品种类、规格以及服务方式和内容等有关情况，使企业在社会上享有较高的声誉和较好的形象，促进产品服务销售的顺利进行。

(4)公共关系的采用手段。

公共关系采用的传播手段具有多样性，既可以通过新闻、宣传等传播媒介间接传播，也可以通过 人际交往 形式直接传播。而商业广告的传播手段则以广播、电视、报纸、杂志、网络五大新闻媒体为主。公共关系传播，是信息交流的过程，也是社会组织开展公共关系工作的重要手段。离开了传播，公众无从了解组织，组织也无从了解公众。如果我们把社会组织看作公共关系工作的主体，把公众看作公共关系工作的客体，传播就是二者之间相互联系的纽带和桥梁。组织与公众的沟通，在很大程度上依靠信息传播，组织与公众之间的误解，也往往是由于信息不畅造成的。因此，一个社会组织不但要有明确的目标、符合公众利益的政策和措施，还要充分利用传播手段开展公关活动，赢得公众的好感和舆论的支持，获得良好的经济效益和社会效益。

二、公共关系对企业形象的塑造

(一)公共关系与企业形象二者关系

公共关系与企业形象策略都是在商品经济高度发达的条件下产生的，而企业形象又是在公共关系、广告等传播业发展到一定基础上形成的。公共关系建立企业形象是为了赢得公众的好感，公共关系注重公众评价的好坏;企业形象建立企业形象是为公众易于识别，企业形象注重企业间的差异性。企业形象的内容就是公共关系所要树立和传播企业形象的具体内容。由此可见，企业形象策略是研究如何设计企业形象，而公共关系还要研究如何把企业形象传播出去。因此，企业在进行形象设计时不仅要考虑企业本身的特点，而且还要考虑企业公共关系手段和公共关系对象的特点，只有这样才能有效地建立起企业形象，否则只是华而不实的无效工作。

(二)公共关系对企业形象的塑造

公关关系对企业良好形象塑造，从以下方面体现：

(1)协调与职工关系。

让职工满意，是塑造企业形象、提高竞争力的起点和前提。因为职工是构成部门的“细胞”，部门的各项目标只有通过他们的分工协作，各尽其责才能付诸实现;部门是构成组织的基本单位，是介于企事业与员工个人之间的社会群体，部门成员互相影响互相依存，具有相同或相近的行为规范和工作目标;领导者是企业最高指挥层，在内部公关系中处于独特地位，在树立企业内部形象的过程中，领导者的协调、促进作用不可替代。领导者应把员工关系放在内部公共关系工作的首要位置要协调好企业内部的各种关系，作为领导者首先要处理好人的问题，即单位职工之间的利益关系、竞争关系和信息关系。部门的领导者有责任通过各种内部公共关系活动，积协调内部职工关系，使广大职工形成和获得方向感、成就感、信任感、舒适感。

(2)协调与消费者关系。

在现代市场经济的条件下，企业拥有良好的形象与它的经营成功有着更密切的联系。企业与市场的关系，很大程度上就看企业与消费者的关系如何。因为市场法则就是“顾客就是上帝”，让顾客满意，是塑造企业形象，使企业在竞争中生存和发展的重要基础。顾客，即消费者，是企业公共关系的重要公众。顾客是企业服务的对象，赢得顾客对产品的满意，是企生存、发展的前提。企业与消费者之间既互相依存又有矛盾。企业开展“全员公关”，让质量意识、服务意识、形象意识深入到每一个员工头脑，并内化为指导行动的理念。企业失去消费者的信任，它的生命也就终止了。公共关系在企业中的作用之所以越发重要，正是因为他是消费者和企业交流的 渠道 ，是企业和企业沟通的桥梁，还是企业走向国际的平台。

(3)协调社区关系。

从公共关系来讲，社区是企业“根”之所在，是企业赖以生存的环境，是企业发展的“根据地”：这就决定了企业与社区交互的利害关系：企业得益于社区，社区的发展又得益于企业。如河南省宝丰酒厂，近几年为市政和山区建设的投资达20万元以上。一个社区的主要成员不外以下四类：普通居民;地方政府机构;工商企业;各类社团组织。搞好社区的关键是要采取“芳邻”政策，无论是数十人的小厂，还是大、中型企业，都是社区的普通‘公民’，都应当做“好公民”和“好邻居”。改善社区关系最好的力、法是与社区打成一片，即以“服务社区”身份积极参与社区活动，资助社区发展，参与其他有价值的社区事务，采取“门户开放”政策，有目的地同左邻右舍开展各种联谊活动，以增进了解，融治感情。

(4)协调政府关系。

注意企业在政府心目中的形象，建立与政府的良好关系。政府是国家权力的执掌机关，企业在政府的宏观管辖之下，与政府的各有关职能部门有着各种形式的联系。政府对于企业的评判和社会公众一样，具有一定的倾向性。因此，协调好企业与政府之间的关系，是企业公关部门的一项重要内容。和政府建立良好的关系，常常会给企业带来意想不到的好处。企业可以与政府人员广为联系，经常与政府部门沟通信息，在政府各部门中，树立良好的企业信誉、扩大企业在政府部门中的影响。

(5)协调竞争对手关系。

善待竞争对手，文明竞争提高企业美誉度，是塑造企业良好形象的客观需要。从公共关系看企业竞争，尊重对手，善待对手，在竞争中合作，在合作中竞争，既是社会化大生产的要求，也是企业塑造良好形象的客观需要。将对手视为冤家对头，采取欺诈、诋毁等手段达到损人利己的目的，有悖于商业道德。同行间恶性竞争，结果只能是自毁声誉、两败俱伤。这种不正当竞争行为已屡见不鲜，甚至出现在一些声誉较高的企业当中。这无疑会影响公众对企业的印象和评价，损害企业形象。对于竞争对手，伊利做到了不卑不亢，既不打压，也不跟随，而是扛起“有我中国强”的大旗，尽现大家风范。对外的公共关系无懈可击，既不得罪竞争对手，又保持一种良性竞争的状态，共同发展壮大，共同辉煌。

此外，企业还必须协调与新闻媒体的关系。新闻媒体是指报纸、杂志、广播、电视等信息传播工具，它是企业与社会公众联系的主要渠道，也是企业最敏感、最重要的信息窗口。一般而论，为新闻媒体所熟悉的企业，或者说与媒体的亲密程度较高的企业，从传播工具中往往反映出对企业有利的一面，往往带有较大应，对企业不利的一面，往往淡化处理。因此，必须在公关关系中注意协调媒体关系。

三、企业不同发展期的公共关系重点

企业在不同的发展时期，其信息传播和双向沟通应当有不同的内容和重点，公共关系工作人员要学会不同的传播手段，针对不同发展时期的实际和特点，做好传播沟通工作，使企业形象的塑造日臻完美。

(1)创业初期。

在企业初创时期，应及时地让各界公众了解企业，使公众在开始就能对企业有个良好的印象。而最初形象的建立，往往关系到企业今后的发展。

(2)发展时期。

在企业顺利发展时期 (例如当企业发展得快而它的声誉一时跟不上它的规模时;当两个或两个以上的企业合并时;当企业乔迁或改组时;当企业有新设施时，如企业推出新产品或新厂房落成，或添置新式机器等)这时候的公共关系工作的传播沟通应当致力于保持和维护企业的形象和声誉，巩固既有的成就，并且又再接再厉进一步扩大本企业的影响。

(3)危机时期。

在企业遇到风险的时候。这个企业的领导和公共关系人员一定要沉着冷静，不要灰心丧气，要抓准适当时机，采取灵活机动的宣传策略，使企业产品迅速为公众接受，从而渡过风险，转危为安。在企业形象受到损害和破坏的时候。企业决策者和公共关系人员应本着实事求是的态度，深入了解其原因，首先检讨本企业，如确因内部原因，则应有错必纠，整顿企业，改善经营管理，提高产品质量，改进服务态度，并把采取的措施告诉公众，求得公众的谅解，重振声誉，塑造新的企业形象。例如广州万宝电冰箱厂当忽视产品质量的错误决策被报纸披露，企业形象、产品形象都受到严重损害后，一方面狠抓产品质量的改进，另一方面积极进行传播沟通，将本企业的整顿情况迅速地反馈给社会公众，并邀请北京各大新闻机构的记者来厂参观，考察质量改进的情况，这些消息报道后，使万宝电冰箱厂的声誉有所回升，企业形象又重新在公众中树立起来。

四、企业如何开展有效的公共关系

首先，在公关人员配备上，除选配一定数量并具有良好素质的专职人才外，还应重视在各职能部门选拔、培养一批兼职公关人员，以备企业在开展大型公关活动时抽调出来配合公共关系部门开展工作。

(1)重视企业的内部公共关系。

企业内部公共关系是企业公共关系的重要组成部分，其状态如何，直接关系到企业公共关系目标的实现和企业良好形象的魏造，是企业公共关系的基础，也是实现企业良好外部公共关系的前提和保证。开展内部公共关系依赖于有效的内部信息交流，即通过民主管理、文体活动、思想政治工作等形式，努力做到上情下达、下情上传，使企业内部精诚团结、协调一致。企业良好的内部公共关系是企业在竞争中求生存谋发展的基础。为了树立企业良好形象，应注重处理好与企业内部公众关系，要重视企业价值观念的培养，创造最佳的人事环境，培养内部公众的归属感、认同感和自豪感，形成融洽的“家庭气氛”，为外部公共关系工作提供保证。

(2)重视企业外部公共关系。

企业外部公共关系是企业与其外部公众之间通过有效信息沟通，达到相互理解与支持的一种活动，是树立企业良好形象的重要活动。企业外部公共关系的重要工作内容在于同企业外部公众建立经常性联系，并加强双向信息交流。一方面，企业应尽量快速、准确地收集来自外部公众的信息;另一方面，应及时、准确、有效地将企业有关信息传达至相关公众，使外部公众的决策与活动为本企业的生产经营提供方便，并使企业的生产经营符合相关公众利益和要求。为此，通常要做好新闻宣传、公共关系广告、社会公益赞助等工作，并且要注意把握住开展外部公共关系的各个时机，包括企业开张或更名、企业转产或开拓新业务、企业生产发展较快，特别是知名度信誉度不高、出现差错或被公众误解等时机，广泛开展公共关系活动，这是实现企业公共关系目标的一项重要方面。

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我国国有企业劳动关系30年改革与实践 2009年03月19日 08:55 中国经济时报 ■倪端明作为我国经济体制改革中心环节的国有企业，通过30年的改革，我国先后围绕企业独立法人实体和市场竞争主体这一核心目标和任务，通过放权让利、利改税、承包经营、破产试点、政企分开、两权分离、股份制改造、抓大放小、建立现代企业制度等国有企业内部和外部的改革，使我国国有企业发生了巨大变化，逐渐成为独立的经济实体。国有企业劳动关系也发生了根本性的变化，政府、企业和企业职工由原来计划经济时期的“国家人”、“主人翁”和“国家职工”转变为市场经济下的“劳动者”和“员工”。这一巨大转变，使按劳分配、多劳多得的分配原则进一步得到充分体现。综观我国国有企业30年改革过程，国有企业劳动关系改革与实践是不断从深度和广度上推进的。 一、国有企业在扩大经营自主权时期的劳动关系（1978年—1993年） （一）主要情况。我国国有企业改革是从增强企业活力开始的。改革开放初期国有企业其实不是真正意义上的企业，既是一个生产单位，还是一个承担大量社会职能的综合体。20世纪70年代末80年代初，经济学家蒋一苇率先提出了“企业本位论”，明确提出企业必须是独立自主、自负盈亏、相互竞争、独立能动的经济实体。从1978年开始，我国经济体制和国有企业改革逐步推开，1983年、1984年先后出台“利改税”政策�把增强企业活力作为经济体制改革的中心环节�明确了企业由上缴利润改为上缴税金，采取了一系列减税让利和税前还贷措施，从此增加了企业的自主财力，实行利润留成。利润留成的实现，客观上要求国家与企业间、企业与职工间的分配关系要清楚界定、合理安排。因此，为下一步企业自主经营、自负盈亏、调动企业和职工的积极性创造了重要条件。 （二）基本特点。在计划经济时期国有企业实行计划就业，由国家单方面实行劳动力的雇用和配置。企业无用工权，户籍制度严格限制城乡劳动力的流动，劳动者也基本上没有选择工作岗位的权力。1988年，我国通过对国有企业内部“优化劳动组合”，推行劳动合同制度，提高劳动效率，改善劳动管理。1993年国务院发布《国有企业富余职工安置规定》，确定了“企业自行安置为主，社会帮助为辅，保障富余职工基本生活”的原则，对富余人员采取停薪留职、有偿解除劳动合同等多种方式进行安置。先后对国有企业内部和外部通过砸“三铁”、打破“大锅饭”，逐步实现了“政企分开”，国有企业劳动力从此开始了市场化配置，劳动就业制度、劳动力流动制度、工资收入分配制度和社会保障制度逐步开始实行，初步达到了提高企业生产效率的目的，国有企业呈现出了空前的生机和活力。 （三）存在的问题。这个时期国有企业的经营机制转换较慢，效率机制在国有企业用人机制上刚刚处于开始尝试阶段。在计划经济向市场经济转型过程中，社会保障制度的建立严重滞后和不完善，与国有企业改革的实践非常不相称，各项措施也不配套。国家亟须进一步解决和提高国有企业的活力，亟须进一步促进劳动者自觉提高综合素质，以适应新形势下国有企业改革和发展的需要。 二、国有企业制度创新和结构调整时期的劳动关系（1993年—2003年） （一）主要情况。此阶段我国对国有企业的改革，先后进行了抓大放小，实施了战略性改组。通过对国有企业十年的改组、改造和加强内部管理，基本形成了国有企业优胜劣汰的竞争机制，为持续快速健康发展打下了良好的基础。国有企业的运行机制发生了深刻变化，经营者与劳动者逐步分化为相对独立的利益主体，国有企业市场主体地位越来越明确。1994年7月我国颁布实施了《劳动法》，为我国国有企业劳动用工制度改革，提供了法律依据。市场机制的观念逐渐被引入国有企业劳动就业，普遍实行了全员劳动合同制。随着国有企业先后进行兼并破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程，国有企业职工有的以下岗和失业等方式被分离出原有的旧体制，这些下岗失业人员先后进入了市场化就业的领域；有的随着大批国有企业的民营化，原来国有企业的职工转入改制后的民营企业；有的仍保留在国有企业中，随着法人治理结构的建立和完善，由计划经济下的“国家职工”、“主人翁”变为市场经济下的“企业职工”和“劳动者”。在劳动制度方面，普遍实行了全员劳动合同制；在人事制度方面，国有企业已基本取消了企业领导人员和管理人员的行政级别，实行企业经营管理人员竞聘上岗；在收入分配方面，企业根据经济效益和当地社会平均工资水平决定管理人员和职工的分配方式与分配水平，实行了以岗定薪、岗变薪变、工资能升能降的分配方式。企业经营管理人员能上能下、职工能进能出、收入能高能低的新机制初步形成。“大锅饭”、“铁交椅”先后被彻底打破，国有企业劳动、人事、分配制度发生了根本性的变化，标志着国有企业存量劳动力所处的就业体制从根本上被市场化了。原来在高度计划经济体制下形成的劳动关系模式彻底被解体，以国家、用人单位、劳动者三方利益为基础重新构建的国有企业新型的劳动关系新格局逐步形成。 （二）基本特点。一是劳动关系的契约化和市场化不断提高。这个时期的国有企业与职工的关系主要通过劳动合同的方式存在，劳动关系和调节也主要通过合同的约定来实现。劳动关系的形成、劳动条件的确定以及劳动力价格水平等在很大程度上主要取决于市场供求的状况。二是劳动关系不断法制化。随着我国市场经济法制化进程的加快，国有企业劳动关系已逐步纳入法制化的轨道。三是同一企业内部多种用工形式和劳动关系相互并存。许多企业如矿山、石油、保险、制造、旅游等行业企业在用工制度上都是“一企几制”，存在多种用工形式，劳动关系多样化。 （三）存在的问题。（1）劳动关系历史遗留问题和新生矛盾交织在一起。主要表现：一是国有企业下岗职工参加工作时并没有实行劳动合同制�“低工资、多就业、高积累”的旧体制不仅对他们有事实上的终身就业承诺�还通过低工资制对他们的一部分劳动贡献进行了“预先扣除”；二是国有企业未为职工提留社会保障积累，对职工形成一定的历史欠账；三是下岗职工的养老、医疗等社会保险问题，解除其劳动关系时，既要对其以前历史有说法，还需要将之与新体制接轨；四是在经济体制转轨时期，出现亏损问题、关闭企业拖欠职工工资问题、企业改制解除劳动合同的经济补偿金问题、医疗保险制度过渡问题、集资款偿还问题等新生矛盾。这些新老问题、新旧矛盾交织在一起，加上这一时期国有企业劳动纠纷多，致使问题处理起来难度大，协调十分复杂、困难重重。（2）利益差距扩大化。在国有企业改革过程中，原有的利益分配格局被打破，国有企业作为独立的经营实体和劳动力的使用者，其自主权不断加大。由于受市场上劳动力供大于求的影响，劳动者在劳动关系中处于相对弱势和被动地位，分配差距过大。 三、以国有资产管理体制改革推动国有企业改革发展时期的劳动关系（2003年至今） （一）基本情况。党的十六大提出深化国有资产管理体制改革，要求建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。中央、省、市�地 三级国有资产监管机构相继组建，《企业国有资产监督管理暂行条例》等法规相继出台，在国有企业逐步实施了企业负责人经营业绩考核制度，国有资产保值增值责任层层得到落实，国有资产监管得到加强。国有资产管理体制的创新，使国有企业的活力进一步得到激发，国有企业改革进入了一个新阶段。此时期，国有企业劳动关系进一步契约化、进一步规范化、进一步与市场经济接轨。这个时期国有企业内部的运行机制发生了深刻变化。 全员劳动合同制、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资制度等方面的制度建设，不断深入到国有企业改革之中。与此同时，还不断总结、探索和出台了工资集体协商制度、企业经营者年薪制和股权期权激励等制度。国有企业经营管理者能上能下、职工能进能出、工资能升能降的新机制不断得到深入推进和加强。 （二）主要特点。一是此阶段劳动关系的基本格局比国有企业结构调整阶段的劳动关系更趋松散化和多样化。随着国有资产管理体制改革的不断推进、国有企业产权改革等项制度的不断深入，国有企业不断加大了改革成本的投入，特别是在劳动关系方面，对原来的劳动关系及时进行调整，劳动用工趋于中短期化，用工形式也更加灵活和多样。二是由于市场竞争激烈，科技发展，产业产品更新换代加快，对劳动者技能的要求也在不断变化提高。企业内部调整岗位、变更劳动关系的频率明显上升。因此，国有企业岗位的稳定性明显下降，从而导致了国有企业劳动关系的稳定性下降。企业在调整产业产品结构、深化改革、加强管理、重新配置生产要素等情况下，都能及时通过变更原来的劳动合同来明确双方新的权利和义务。三是国有企业劳动力流动频率加快，劳动关系短期化趋势明显。一方面，国有企业面对供过于求的劳动者队伍，有些企业为控制、降低人工成本，减少由于长期雇用此类人员需要加薪造成的不合理的成本支出，导致签订合同短期化；另一方面，高素质劳动者在国有企业供不应求，为便于随时离开原单位，他们大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同。四是就业形式日趋多样化，导致国有企业动态的、不稳定的劳动关系比重明显上升。非全日制、小时工等就业人员在国有企业大幅增加，这类人员的工作通常时间性较强、工作成果易量化，雇主和劳动者双方只在提供劳务期限内存在简单的权利义务关系，不需要长期固定的劳动关系。这种状况加上原来缺少相关法规政策，致使灵活多样就业形式下的劳动关系呈现出非正规、动态和不稳定等特点，成为当前国有企业劳动关系整体格局中的一个重要组成部分，并且比例还在逐步上升。 （三）存在的问题。一是职工“身份”界限尚未彻底打破，用工制度还处于新旧制度转轨并存中，用工多轨制，还没有完全与市场经济和市场机制接轨。多数企业一直在不断加大推进用工制度改革，实现市场化用工，企图打破人员身份界限，而在实际工作中，因我国相关的配套政策滞后或者不配套，特别是在社会保障和工资福利待遇等方面存在诸多的现实和历史问题，导致在彻底打破员工“身份”上推进相对缓慢，已影响了国有企业改革向纵深推进的进程。二是员工退出机制不畅，国有企业员工能进不能出的问题依然存在。国有企业还不能做到根据经营方式和重组改制的需要调整用工结构、规模和数量。三是员工和企业双方的权利与义务虽然有合同约定，但还存在除了劳动者名字不同，合同的条款与别的劳动者相同的“千人一面”的劳动合同。四是在我国全面落实以人为本、科学发展，建立和谐社会的大背景下，世界金融危机的爆发，对我国经济建设和社会发展带来了前所未有的挑战，也对全面贯彻《劳动合同法》提出了严峻挑战。 （作者单位：国务院国有资产监督管理委员会） 相关博客： 李稻葵：民生改革缓解国内外矛盾 (李稻葵) 改革30年感言 (周其仁) 国有企业改革已经结束了 (陈功) 出台资源税改革方案要充分考虑民生 (余丰慧) 曹远征：改革取决于城镇化进程 (曹远征) 收入差距扩大的根源与破解 (王小鲁) 两会：李书福吁教育改革 呼应丰田召回门 (张志勇) 人币汇制改革比升值更重要 (巴曙松)新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。

一、我国国有企业劳动关系的历史变迁：我国国有企业劳动关系的变迁是随着国有企业改革进行的。国有企业的改革至今已走过二十多年的历史，回顾这一过程时作了阶段划分，笔者认为大致可分为三个阶段。第一阶段：1958-1977年，政府行政权利为主；第二阶段： 1978-20世纪末，由简单政府权利向复杂企业权利过渡；第三阶段：21世纪以来，三方协商，劳动者、企业、政府的“三方权利”。1、政府行政权利为主(1958-1977年)社会主义改造完成之后，生产资料基本上公有化，劳动者是国家的主人，生产资料共同所有，劳动关系双方身份性质的根本转变使其成为“一家人”。工人摆脱了雇佣劳动的地位，基本上是为自己为社会劳动了。劳动力不再是商品，工人的工资也不再是劳动力的价格，而是国家付给他们的报酬。美国学者华尔德对中国计划经济体制下的企业劳动关系作了如下描述：由于企业不是资本主义意义上的经济企业，所以在企业中发生的雇佣关系也就不是一种市场关系。在这样的企业中，劳动力的雇佣并非根据生产的需求来确定；工资水平和就业条件是由企业的上级机关制定的，工人和管理方不能就工资和就业条件讨价还价。在企业中，就业本身已经转变为福利，许多本应由社会提供的福利转变为由企业发放，而工人和管理方也不是分离的两方。在武钢内部，如大多数国企一样，工作规则是劳动关系的核心。这些规则是由政府单方面制定的，干部和工人都是受国家雇佣的。他们之间并没有身份和地位方面的差异，只有“社会分工”的不同。2 、由简单政府权利向复杂企业权利过渡(1978-20世纪末)1984年《关于经济体制改革的决定》提出对国有企业与机关事业单位的工资制度进行改革，开始在国有企业中实行效益工资改革；1986年，国务院颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，在新增工人中确立了劳动供求双方的自主权利，用工主体开始由国家向企业转换；1992年国务院发布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，明确了企业在劳动用工、人事管理、工资资金分配等方面的自主权利；1993年《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》又明确提出了建立劳动力市场体系，促使就业、用工、工资等方面的市场化。以1988年4月颁布的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》为标志，第一次从法律上明确了国有企业作为自主经营、自负盈亏、独立的经济组织的法人地位。1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的总目标，并把建立现代企业制度作为国有企业改革的目标模式，由此国有企业改革开始从以往企业与政府间的利益分配关系的调整，转向从产权制度上进行改革。党的十四届三中全会作出了关于建立现代企业制度的决定，特别强调国有企业必须从产权制度和管理制度上进行根本改造。随后，不同类型的国有企业先后进行了不同程度的企业制度改革。

论劳动法的新规定和不足《中华人民共和国劳动合同法》已于2007年6月29日经第十届全国人大常务委员会第28次会议通过并将自2008年1月1日其施行。相对于原先的劳动法，劳动合同法的相关新规定更加有利保护劳动合同中弱者-劳动者的合法利益，但不可避免地劳动合同法还有一些不足之处，现笔者结合自己的办案实践和心得，谈谈劳动合同法的新规定和不足。 一 、新规定及其意义 1．单位规章制度和重大事项公示制度笔者曾经代理过一些单位认为员工严重违纪而予以开除的劳动纠纷，但结果都因单位缺乏已将相关规章制度公示或告之的证据，仲裁庭一般都以用人单位作出开除决定无合法依据而裁定用人单位开除决定无效。劳动合同法第4条对单位制定，修改或者决定和实施规章制度和重大事项时应符合的程序加以了明确，用人单位在和劳动者签订或履行劳动合同时应该尽告之义务，否则上述单位规章制度和重大事项对劳动者无约束力，用人单位也不能根据上述单位规章制度对劳动者作出相关决定。 2．事实劳动关系的取消和代替长期以来，用人单位一直不和劳动者签订劳动合同或在劳动合同到期后也不办理续签劳动合同手续，这在法律上属于事实劳动关系。在司法实践上， 劳动者可以随时终止事实劳动关系，而用人单位提出终止事实劳动关系的，需提前30日，但由此引发的劳动争议却不在少数。劳动法仅仅规定了用人不和劳动者签订书面劳动合同的行政责任，作为劳动者遭受的经济损失往往无法得到用人补偿劳动，而劳动合同法对事实劳动关系的处理根据时间分别加以规定，明确了用人不和劳动者签订书面劳动合同的直接法律责任： 2．1 当用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。（第82条） 2．2当用人单位自用工之日起超过一年未与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位已订立无固定期限劳动合同。（第12条第三款） 3．劳务合同身份的正式化作为中国特定的市场经济的产物，大量的劳务工（民工）的法律问题日益加剧，劳动法对此无任何规定，其他相关的规定却把劳务合同和劳动合同区分开来，在司法实践中，由劳务合同引发的纠纷属于一般的民事纠纷，不属于劳动纠纷。这往往不利于保护的合法权益。劳动合同法第12条明确了原先的劳务合同属于劳动合同的一种类型，并明确了不得约定使用期，对广大处劳务工（民工）无疑是一个福音。 4．试用期的明显缩短原先的劳动合同法笼统的规定试用期最长不得超过6个月，也即用人单位可以决定劳动者试用期的长短，这对与用人单位签订短期合同的劳动者来说明显不利。劳动合同法第19条根据劳动合同期限对试用期加以了明确规定， 一方面试用期的长短法律化， 另一方面试用期明显缩短，大大保护了广大劳动者的合法权益：（1） 劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；（2） 劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过而二个月；（3） 三年以上劳动合同和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过而六个月；（4） 非全日制用工、以完成一定工作任务为期限的劳动合同和不满三个月的劳动合同，不得约定试用期；（5） 无单独的试用期合同。 5．用人单位解除劳动合同的补偿新计算方法原先的劳动法规定用人单位解除劳动合同的补偿是根据解除的劳动合同已履行的年份来计算的，并规定补偿最多不超过12个月工资，也即如双方签订的是5年期的劳动合同，如履行到第4年，用人单位解除了劳动合同，用人单位应赔偿劳动者4个月的工资。在司法实践中，这个规定有很大的漏洞，为了规避上述规定，很多用人单位故意和劳动者只签订一年期的劳动合同，到期后再续签一年，这样如用人单位到时不在需要劳动者时，不需支付任何的经济补偿。针对上述情况，劳动合同法第47条对用人单位解除劳动合同的补偿计算依据进行了调整，明确经济补偿是根据劳动者在本单位的工作年限来计算的，并不再规定补偿最多不超过12个月工资（除该劳动者工资高于本地区上年度职工平均工资三倍的情况外）。劳动合同法第14条第二款第3项则规定连续订立二次固定期限劳动合同，续订时应签订无固定期限劳动合同，这是对用人单位一年一签的行为彻底打击。 6．向人民法院申请支付令原先劳动者为向用人单位追索劳动报酬，需先申请劳动仲裁，然后还有可能经过一审，二审和执行程序，前后时间之长和诉讼成本之高，使得劳动者筋疲力尽，劳民伤财，一些劳动者因付不起巨额的诉讼费和律师费而不得不放弃追索劳动报酬。劳动合同法第30条规定用人单位拖欠或未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，上述新规定，一方面简化了劳动者的追索劳动报酬程序，同时大大介少了诉讼成本。 7． 用人单位非法解除劳动合同后劳动者诉讼请求的选择。笔者曾经代理过一些用人单位非法解除劳动合同纠纷的案件，但劳动者的请求只能是要求确认用人单位解除劳动合同无效并继续履行合同，虽然有些案件最终以双方终止合同用人单位给予一定补偿调解结案，但上述主动权都掌握在用人单位手里，如双方不能达成调解后判决继续履行劳动合同，劳动者一般很难继续能在用人单位上班，用人单位可以找各种理由为难劳动者。劳动合同法充分考虑了上述劳动者的尴尬境地，第48条规定劳动者即可以要求继续履行劳动合同，也可要求用人单位根据其工作年限双倍支付赔偿金，这无疑给劳动者一个主动选择的权利。 但法律既已定，暂时不可能修改。用人单位解决上述问题可采取变更原协议的变通做法，将新的协议变更为：劳动者必须服务到一定年限，在完成服务年限前房子产权属于用人单位所有。

关键词： 劳动关系 历史变迁 管理现状 相关思考 中国论文 职称论文摘 要：劳动关系是劳动者与劳动力使用者为实现生产过程所结成的社会经济关系。随着我国企业劳动关系的历史变迁，诸如武钢类国企劳动关系的管理现状也显露出一些问题，针对这些问题提出几点相关思考。��1 我国国有企业劳动关系的历史变迁�我国国有企业劳动关系的变迁是随着国有企业改革进行的。国有企业的改革至今已走过二十多年的历史，回顾这一过程时作了阶段划分，笔者认为大致可分为三个阶段。第一阶段：1958-1977年，政府行政权利为主；第二阶段： 1978-20世纪末，由简单政府权利向复杂企业权利过渡；第三阶段：21世纪以来，三方协商，劳动者、企业、政府的“三方权利”。� 政府行政权利为主(1958-1977年)�社会主义改造完成之后，生产资料基本上公有化，劳动者是国家的主人，生产资料共同所有，劳动关系双方身份性质的根本转变使其成为“一家人”。工人摆脱了雇佣劳动的地位，基本上是为自己为社会劳动了。劳动力不再是商品，工人的工资也不再是劳动力的价格，而是国家付给他们的报酬。美国学者华尔德对中国计划经济体制下的企业劳动关系作了如下描述：由于企业不是资本主义意义上的经济企业，所以在企业中发生的雇佣关系也就不是一种市场关系。在这样的企业中，劳动力的雇佣并非根据生产的需求来确定；工资水平和就业条件是由企业的上级机关制定的，工人和管理方不能就工资和就业条件讨价还价。在企业中，就业本身已经转变为福利，许多本应由社会提供的福利转变为由企业发放，而工人和管理方也不是分离的两方。�在武钢内部，如大多数国企一样，工作规则是劳动关系的核心。这些规则是由政府单方面制定的，干部和工人都是受国家雇佣的。他们之间并没有身份和地位方面的差异，只有“社会分工”的不同。� 由简单政府权利向复杂企业权利过渡(1978-20世纪末)�1984年《关于经济体制改革的决定》提出对国有企业与机关事业单位的工资制度进行改革，开始在国有企业中实行效益工资改革；1986年，国务院颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，在新增工人中确立了劳动供求双方的自主权利，用工主体开始由国家向企业转换；1992年国务院发布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，明确了企业在劳动用工、人事管理、工资资金分配等方面的自主权利；1993年《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》又明确提出了建立劳动力市场体系，促使就业、用工、工资等方面的市场化。以1988年4月颁布的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》为标志，第一次从法律上明确了国有企业作为自主经营、自负盈亏、独立的经济组织的法人地位。1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的总目标，并把建立现代企业制度作为国有企业改革的目标模式，由此国有企业改革开始从以往企业与政府间的利益分配关系的调整，转向从产权制度上进行改革。党的十四届三中全会作出了关于建立现代企业制度的决定，特别强调国有企业必须从产权制度和管理制度上进行根本改造。随后，不同类型的国有企业先后进行了不同程度的企业制度改革。�武钢顺应计划经济体制向市场经济体制转变，加快自身经济体制改革，1997年武汉市工商行政管理局正式批准武汉钢铁股份有限公司注册登记，自此，武钢逐渐成为自主经营、自负盈亏的经济实体，以法人身份出现，开始享有比较充分的自主权。用人主体由国家转为武钢企业本身，劳动者也随着劳动合同制度的产生，成为劳动的主体，享有劳动和择业的自主权。于是，劳动关系的两个主体，一方是企业法人，另一方是劳动者，逐步形成并通过劳动合同进一步具体化、明确化了。� 劳动者、企业、政府的“三方权利”（三方协商）（21世纪以来）�三方权利是指在劳动关系中由政府、雇主组织和工人组织形成的三方协调机制。依照国际社会通用的劳动法则，2001年8月，我国建立了由中华全国总工会、劳动和社会保障部、中国企业家联合会、中国企业家协会组成的国家级劳动关系三方会议制度，并在全国各地逐渐形成了多层次的三方协商机制。截至2002年底，全国有30个省、自治区、直辖市建立了三方协商机制，2004年三方协商机制的重点从省级转向地市级，2005年年末，我国已建立三方协商组织6600多个。武钢作为国有企业的一员，也正在积极配合国家对其劳动关系做新的尝试。�2 诸如武钢类国有企业劳动关系及管理的现状� 国有企业劳动者在获得更多自主权的同时，地位有所下降�相对于计划经济体制下国家的统一分配、统一管理，国有企业改革和劳动用工制度改革赋予了劳动者更大的自主权，各类劳动者能够通过劳动力市场选择适当的职位，并通过竞争获得与岗位和能力匹配的工资水平，应该说国有企业劳动者的地位得到了提高。但是，一些老员工，由于国有企业体制改革，设备的更新换代，而面临着下岗、失业的问题，在现阶段无法得到很好的解决。武钢作为改革中的一员，也正经受着这种阵痛，一方面，被牺牲的员工无法理解企业的做法；另一方面，企业在日益激烈的市场竞争中，需要起到稳定社会的作用。� 对下岗职工的安置已取得很大进展，但仍有较沉重的历史包袱和遗留问题待解决在国有企业改组改制或关闭破产过程中，劳资双方在利益分配上产生了摩擦和碰撞，导致劳资矛盾的扩大。涉及富余人员分流安置以及国有企业职工身份置换、企业改制解除劳动合同的经济补偿金问题，医疗保险制度过渡问题，这些新老问题、新旧矛盾交织在一起，客观上造成了劳动关系紧张。� 工会的组建率较高，但是工会的代表性欠缺，职能履行不到位�同我国非国有企业中较低的工会组建率相比，国有企业有良好的工会组建传统，工会组建率很高，但是我国国有企业的工会长期以来角色定位都相当模糊，仍停留于福利型工会的状态下，偏离工会的真正角色，当企业目标和职工目标发生冲突时，工会组织偏向于企业目标。国有企业的工会仍局限于行使改革开放初期的那些政治职能和福利职能，发放福利和组织活动，而在帮助工人参与民主管理和协调职工和管理方之间的矛盾等方面职能发挥不到位，在实际协调劳动关系中的能力比较弱。�3 国企建立和谐劳动关系的相关思考� 规范劳动合同，完善劳动关系管理手段的契约化�如前所述，在计划经济时期，就业匹配在微观上是通过行政手段完成的，国有企业的招工和用工，劳动者的就业和职业选择都是在国家计划指导下进行的，像武钢这样的国企的用工都由国家下达指令性计划；市场经济体制的建立，使企业及其管理者取得了独立法人的资格，并在员工进出、工资分配等方面逐步取得了相对独立的自主权，劳动者也具有了就业选择的自主权。企业管理者与劳动者之间劳动关系的建立，不再是依靠行政的手段，而是在双方自愿的前提下通过签订企业劳动合同和集体合同来实现的，并通过劳动合同和集体合同规范企业和员工各自的权利与义务。随着市场化的深入，契约调节将进一步取代行政调节，成为企业劳动关系的微观调节手段。 规范执法，加强劳动关系调节方式的法制化我国已有的《劳动法》、《公司法》、《工会法》都是调整劳动关系的重要法律，而将于2008年1月1日实施的《劳动合同法》以及还应包括的《集体谈判法》、《劳动仲裁法》、《劳动监察法》、《最低工资法》等，都是劳动关系法制化的体现，这是因为劳资矛盾的冲突性、劳动关系的双重性必然要求建立有效的协调机制，使双方相互制约，避免力量失衡导致冲突升级，同时，促进劳企双方沟通信息、协商对话。而政府、雇主组织和工人组织形成的三方协调机制正是协调劳动关系、化解劳资冲突的有效制度安排。虽然这些各项法律表明我国的劳动关系矛盾调整处理已经纳入法治的轨道，向着有序的方向发展，但是，必须强调，行政部门不要直接参与企业内部的劳资关系，而是采取各种措施为劳资关系的良好发展创造外部条件，对促进劳资关系的和谐、稳定，起规范劳资双方行为、相对平衡双方实力的作用。� 工会应该加强自身的组织建设�工会应该明确自己在劳动关系中的基本身份，要以职工合法权益代表者和维护者的身份，来协调和稳定劳动关系，从过去的重福利转向重维权。在国企中，工会要探索切实有效地发挥作用的方式，而不是仅仅流于形式。�参考文献�〔1〕�刘苓玲，晋利珍.论我国企业劳动关系的历史变迁与趋势〔J〕.中国劳动关系学院学报，2006，(6).�〔2〕�王长城.我国劳动关系发展中的问题与改进措施〔J〕.中国人力资源开发，2006，(9). 本论文由无忧论文网整理提供

会计与政府会计的关系研究论文

企业都是以营利为目的的，而事业单位绝大多数并不一营利为目的，因此会计处理会有所不同。事业单位会计不计量和分配利润;没有明确的所有者权益，不得出资者分配剩余资产;不进行完全成本核算，具有较强的社会性。随着我国新企业会计准则的实施。我国企业会计准则逐渐的与世界企业会计同步。而事业单位非营利组织，因为它的主要性质是向社会提供公共服务。它的会计准则和企业的会计准则有着很大的不同和区别。随着各行业的深化改革的深入，事业单位对其单位体制进行了改革，并将管理模式进行了改变，逐步向企业化经营模式靠拢。2012年12月19日《事业单位会计制度》发布，并从2013年1月1日起施行。新的事业单位会计制度，对原有的会计制度进行了丰富，突出了事业单位会计管理的特点，事业单位会计与企业会计虽然存在较多的不同，但是还是存在一定的共性。本文从事业单位会计制度与企业会计制度的联系出发，探讨了两种制度的不同点。为事业单位逐步向企业化经营模式靠拢，对事业单位的深化改革有一定的参考作用。一、新事业单位会计制度与企业会计制度的共性事业单位会计是政府会计的重要组成部分。政府会计和企业会计组成了现代会计。经济的不断发展，政府会计的作用不断扩大发展。事业单位会计和企业会计差异逐渐减小。机构和企业会计有许多相似之处，首先，两种系统的会计前提一样，主要表现在：会计主体、持续经营活动、分段和会计货币。会计原则，这两个都有真实性、完整性、及时性原则、相关性原则、可比性原则、重要性原则。会计要素虽然有差异，但其内容和方法大致一致的会计要素，如：企业会计要素包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等六项。事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出五项等费用。二者在会计科目的设置上面，各会计科目核算的内容以及财务分析方法应用具有一致性。企业会计制度和事业单位会计制度所规定的内容具有一定程度的一致性。从在信息质量要求、报表要素确认和计量原则、报告方法和内容等方面来看，二者对资产、负债、收入、支出等方面的规定，也有很大的相似性。各项核算原则、方法基本一致，报表构成也基本相同。所有者权益、利润、净资产和结余实际上是资产和负债以及收入和支出计量的结果，在本质上是一致的。企业与事业单位会计不仅在核算和报告原则上有一致的理论指导，而且在确认、计量方法上也有相同之处。新事业单位会计制度与企业制度直接存在一定的必然联系，但是差别还是存在的。二、两种制度不同点事业单位会计制度虽然在一定程度上与企业单位会计制度相近，但还是存在较多的差异，这也是由事业单位和企业单位的性质不同而决定的。两种制度的不同主要有：部分会计信息质量要求、会计核算基础、会计要素的内容、对投资的分类、现金的盘盈与盘亏处理、存货的盘盈与盘亏处理、固定资产盘亏的处理、涉及税金账户名称、关于累计折旧的计算及会计处理、存货的发出处理、存货的期末计量、固定资产的盘盈的计量及账务处理、对无形资产的摊销账务处理、对资产的处置结果的处理、固定资产、无形资产、长期投资等非流动资产购进业务的处理、期末结转、编制会计报表。下面进行简要的阐述：(1)部分会计信息质量要求是不同的。企业会计，基于“企业应当按照交易或者事项的经济实质对会计确认、计量和报告，不应仅以法律形式的交易或事件”，其实质重于形式原则。根据“企业提供的会计信息应当反映与企业财务状况、经营成果和现金流量有关的所有重要交易或者事项”，是表现的重要性原则。根据“企业对交易或者事项会计确认、计量和报告应当保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益、低估负债或者费用”，其表现的是谨慎性原则。而且事业单位要求的是“事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠”，其表现的是全面性，这是企业会计所没有的。(2)会计核算基础不同。在企业会计，根据“企业应当以权责发生制为基础的会计确认、计量和报告”的规定，企业采用权责发生制。事业单位，根据“业务单元与一般使用收付实现制，部分经济业务或活动使用权责发生制，具体规定在会计系统。由财政部工业企业采用权责发生制，在指定的财政部进行规定”企业一般使用收付实现制，部分经济业务或活动使用权责发生制，具体规定由财政部确定。由于不同的会计基础，收入和支出反映的内容也是不同的。事业单位反映收入在一个财政年度收入实际收到。收入按部门分类：财政补助收入、业务收入、较高收入补贴，下属单位收入，营业收入和其他收入。事业单位反映支出，它是在一个会计年度发生实际的支出根据功能类：业务支出，到下属单位补贴开支和支付更高的支出、管理和其他费用。(3)会计要素的内容不同。企业会计中，会计要素由资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润组成。事业单位会计中，会计要素由资产、负债、收入、支出或者费用、净资产组成。(4)对投资的分类不同。企业会计对投资的分类是按照投资项目不同进行的。主要分为：交易性金融资产、持有至到期投资、贷款和应收款项、可供出售金融资产等。事业单位会计对投资的分类是按持有投资时间不同分类。主要分为一年以内的短期投资和一年以上的长期投资。(5)现金的盘盈与盘亏处理不同。在企业会计中，现金盘盈，一般是按照报批前和批后进行处理的，分为待处理财产损溢的账户核算和不同情况分别贷记营业外收入、其他应付款。现金的盘亏，一般按照报批前和报批后进行处理，分为待处理财产损溢账户核算和不同情况分别借记管理费用、其他应收款。在事业单位会计中，现金的盘盈，一般不按照报批前和报批后进行处理。而是直接贷记其他收入。现金的盘亏，一般不按照报批前和报批后进行处理，而是直接借记其他支出。(6)存货的盘盈与盘亏处理不同。存货的盘盈和盘亏往往跟现金相似，在企业会计中，存货盘盈，一般是按照报批前和批后进行处理的，分为待处理财产损溢的账户核算和不同情况分别贷记管理费用、其他应付款。存货的盘亏，一般按照报批前和报批后进行处理，分为待处理财产损溢账户核算和不同情况分别借记管理费用、其他应收款、营业外支出。在事业单位会计中，存货的盘盈，一般不按照报批前和报批后进行处理，而是直接贷记其他收入。存货的盘亏，一般不按照报批前和报批后进行处理，而是直接借记其他支出。(7)固定资产盘亏和盘盈的处理不同。固定资产的盘亏处理往往跟现金也很相似，在企业会计中，固定资产的盘亏处理，一般是按照已提折旧，借记累计折旧科目。报经批准予以处置时，按照企业在财产清查中盘亏的固定资产。固定资产转入待处理资产的时候。按照通过“待处理财产损溢——待处理固定资产损溢”科目核算。盘亏造成的损失，通过“营业外支出——盘亏损失”科目核算，并且计入当期损益。在事业单位会计中，固定资产的盘亏处理，一般按照转入待处理资产，并按照待处置固定资产的账面价值，借记“待处理资产损溢”科目。然后按照固定资产的账面余额，贷记本科目。进行报批予以处理的时候，处置资产对应的非流动资产基金。借记“非流动资产基金——固定资产”科目，贷记“待处理资产损溢”科目。企业在财产清查中，固定资产盘盈，作为前期差错处理。固定资产盘盈通过“以前年度损益调整”科目核算。事业单位会计，固定资产的盘盈，根据市场价格的相同或类似的固定资产，并据此来确定成本;无法确定市场价值的时候，按照名义金额入账。盘盈的固定资产，按照确定的入账价值。借记“固定资产”科目，贷记为“非流动资产基金——固定资产”科目。(8)涉及税金账户名称不同。企业会计中与“应交税金”账户，而事业单位会计中税费计算有关的一般使用“应缴税费”账户。(9)关于累计折旧的计算及会计处理不同。企业会计累积折旧，一般选用年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法。并且在进行计算的时候，需要考虑到预计净残值。会计处理是：借记管理费用或制造费用，贷记累计折旧。事业单位会计累积折旧，一般选用年限平均法或工作量法，对预计净残值不予考虑。会计处理是：借记非流动资产基金——固定资产，贷记累计折旧。(10)存货的发出处理不同。企业会计对发出存货，计入营业成本。事业单位会计将发出存货，计入营业支出或事业支出。(11)存货的期末计量不同。存货的期末计量不同，主要在企业会计中，当存货成本低于可变现净值时，存货按照成本来衡量。当成本是高于可变现净值时，根据可变净值进行计量，其中，根据成本之间的差额是高于可变现净值为存货，计量存货跌价，将此计入到当期的损益中去。但是此类情况在事业单位会计中是不存在的。(12)对无形资产的摊销账务处理不同。在企业会计中，摊销无形资产，分为两种类型：有限和无限的。根据无形资产的准则，其使用寿命有限，应系统地进行摊销金额，摊销金额的方式较多，主要有：直线法，总生产方法等。账务处理是借记“管理费用”，贷记“累计摊销。使用寿命不确定的无形资产，不需要摊销在持有期。残值的确定需要根据市场情况确定的无形资产的生命的终结。事业单位会计中，规定应当采用年限平均法进行摊销金额的方式。其账务处理是借记“非流动资产基金——无形资产”，贷记“无形资产”。残值并没有相应的详细的规定。(13)对资产的处置结果的处理不同。企业会计中对存货的处置：在结转成本时，一般应计入营业成本。会计处理是借记“主营业务成本”或“其他业务成本”，贷记“库存商品”或“原材料”等。事业单位会计中则在处置资产时，需要表明收入和费用。对于费用的处理借记“待处置资产损溢——处置净收入”，贷记“库存现金(银行存款)”;收入的处理，则作相反的会计反映，同时还应计算二者差额。(14)固定资产、无形资产、长期投资等非流动资产购进业务的处理不同。企业会计中在固定资产等购进时，作一笔分录。借记“固定资产”等科目，贷记“银行存款”科目等。事业单位会计中，要作双分录，一是借记“固定资产”科目，贷记“非流动资产基金——固定资产等”科目;二是作借记“事业支出”、“经营支出”等。(15)期末结转不同。企业会计期末结转时，收入类、费用类账户期末应转入“本年利润”账户。年末时还应进行利润分配的会计处理。年末时通常利润分配账户有余额。事业单位会计中，则是按取得资金性质的不同。收入类、支出类账户分别转入财政补助结转、非财政补助结转、事业结余和经营结余。年末时，事业结余、经营结余还应转入到“非财政补助结余分配”。但是经营结余出现借方余额时，不得进行结转。财政补助结余分配同时有三个分流渠道：缴纳企业所得税、提取职工福利基金和事业基金。年末该账户无余额。(16)编制会计报表不同。企业会计“四表”，即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变化表。报表全面系统，以反映企业财务状况、经营成果和现金流量的结构性，提供有用的决策信息给用户，帮助他们做出决策更科学，更合理。事业单位会计“三表”，即资产负债表、收入支出表或表费用表、财政补贴收入支出。反映了单位的某一特定日期财务状况和某会计期间的事业成就，预算执行和其他会计信息，可以为单位加强经济管理提供信息，帮助单位领导和管理分析检查各种经营活动的合规性，财政部门预算按自己的预算进行着，正确的合适支出，提高预算管理的质量。三、结语新事业单位的会计制度保留了原来的系统框架，丰富了它的内容，给出了相关的财政改革成果。突出制度的公益属性(使用财政资金)，需要科学、精细的管理。新企业会计制度和事业单位会计之间，既有区别又有联系。与事业单位会计相比，企业会计更多地受到社会的关注，其利益牵扯的体系太多。事业单位通过会计制度改革其本身的财务状况、预算执行等方面已经更加全面、真实、合理。通过对新事业单位会计系统研究，与企业会计制度比较，总结了两种体系直接的联系和区别。能够更好地理解二者会计制度的内涵，同时为部分事业单位的市场化提供一定的参考。

两个不同性质经济体的核算单位，所用的会计类别不同。例如企业中基建会计，制造企业会计，商业会计也有区别。政府企业的事业编会计，申请额度，资金拨付，使用审计与盈利企业的会计有区别很大。

一、性质不同

政府会计：用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系

财务会计：核算和监督企业的资金运用、资金来源，企业的成本和费用，以及经营所得的财务成果，借以分析得失，改善经营管理，提高经济效益的一种管理活动。

二、目标不同

政府会计：政府的业务活动可分为政务活动、商业活动和信托代理活动三类。政府会计的基本目标应以反映政府受托责任的履行情况为主。

财务会计：以企业为主体，以其经营资金运动为对象。作为企业管理重要组成部分的企业会计，必然要为企业实现其获取利润的目的服务。

三、功能不同

政府会计：

1、监控预算执行过程的合规性。

2、提高财政透明度。

3、评价政府绩效，解脱受托责任。

扩展资料：

财务会计：

1、企业的获利能力与偿债能力必须提供方面的信息，以满足投资者与债权人的决策需要。

2、在企业内部管理方面资源使用的效益变为提高企业的经济效益服务。既要为企业管理提供有关的信息，还要进行经济预测，制定经济计划和预算，参与经济决策。

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公司的发展与我的关系研究论文

对公司员工来说，只有公司发展了，个人才能有更大的发展空间。只有公司赢利了，个人的工资和奖金才能得到相应的提高。如果没有公司的快速发展和利润的增加，哪里有个人的丰厚薪酬？

公司的成功不仅仅意味着是老板的成功，更意味着每个员工的成功。每个员工都应该明白这样的道理：只有公司发展壮大了，你才能够有更大的发展。公司和你的关系就是“一荣俱荣，一损俱损”。只有认识到这一点，你才能在工作中赢得老板的赏识和尊重。

你要时刻记住自己的使命是帮助老板实现公司的目标。当然，这些目标有时看来十分简洁清晰，但有时却不那么精确透彻，你必须做更深一层的挖掘。

汤姆是纽约一家纺织品公司的销售经理，他对自己的销售业绩甚为满意。很多次，他向老板科里劳斯讲述自己如何为公司卖力地工作，如何劝说一位服装厂的老板订公司的货。然而，科里劳斯只是点点头，淡淡地表示赞同。

最后，汤姆鼓起勇气，“我们的业务是销售纺织品，不是吗？”他问道，“难道您不喜欢我的客户？”

科里劳斯和他的态度一样，直视着他，答道：“汤姆，你把精力放在一个小小的服装厂上，可他耗费了我们太多的精力。请把注意力盯在一次可订3000码货物的大客户身上！”

汤姆马上改变了自己的销售策略，把手中较小的客户交给一位经纪人。虽然他只收到少量的佣金，但更重要的是，他正努力实现他的目标——找到更大的客户。

人们在追求自己的目标时，很容易忘却最初的目的：老板认为你能为他（她）的成功尽心尽力，作出贡献。不少公司员工验证了这一法则的价值所在。

有一位负责超级市场连锁店的副经理，她和她的经理都认为，如果扩大连锁店的经营规模，生意便可扩大2倍。但老板还是有些犹疑不定，因为老板还难以确定经营管理的前景，即规模扩大能否带来适当的回报。在一次地区销售会上，这位副经理兴奋地说：“工作开展得不错，连锁店生意兴旺。多数经理们常常抱怨不能把所有商品和用户塞进如此狭小的空间。如果有更大的地方，我们的销售额一定会增长，我们是在现有的条件下全力以赴进行工作的。”

几周之后，老板为她所在的连锁店增加了一间侧厅。正如预计的那样，销售量迅速增长，老板对她的杰出业绩给予了高度评价。

但是，在这里要告诉每个员工的是，还有一条更重要的法则：帮助老板绝不是拍老板的马屁。并不是每个老板都是全才，他也有失误的时候，也有碰到难题的时候。也许这些事情不是你工作范围内的事情，但是你绝不能够袖手旁观，因为这些困难会阻挡公司的发展。只有帮助老板解决这些问题，你才能够使自己在成功路上走得更快。

卡尔是某学院的部门助理，他的老板罗格负责管理学生和教职员工。极其糟糕的签到系统使学生们常常因还未上课就被记名，许多班级拥挤不堪，而另一些班级却又太小，面临被注销的危险。罗格承受着改进学生签到系统的压力。卡尔自告奋勇组织攻关，负责开发一个新的系统。老板高兴地同意了他的意见，于是这个攻关小组开发出一个大有改进的系统。之后的一次组织机构改组中，罗格升任了主任，随即，卡尔被提升为副主任。对卡尔开发并成功地完成了这套系统，罗格给予了高度赞扬。

任何时候，时刻和老板保持一致并帮助老板取得成功的人，往往最终会成为公司的中坚力量，自己也会成为令人艳羡的成功人士。

美国新奥尔良市的考克斯有线电视公司中有一位年轻的工程师，名叫布莱恩·克莱门斯，他的工作地点是在郊区。有一天早上，克莱门斯到一家器材行去购买木料。正当他等待切割木料的时候，无意中听到有人抱怨考克斯公司服务差劲极了。那个人越说越起劲，结果有八九个店员都围过来听他讲。

布莱恩当时有好几种选择。其实他正在休假，他自己还有工作要做，老婆又在等他回家。他大可以置若罔闻，只管自己的事。可是布莱恩却走上前去说道：“先生，很抱歉，我听到了你对这些人说的话。我在考克斯公司工作。你愿不愿意给我一个机会改善这个状况？我向你保证，我们公司一定可以解决你的问题。”

那些人脸上的表情都非常惊讶。布莱恩当时并没有穿公司的制服，他走到公用电话旁，打了个电话回公司。公司立即派出修理人员到那位顾客家中去等他，帮他把问题解决，直到他心满意足。后来布莱恩还多做了一步，他回去上班后，还打了个电话给那位顾客，确定其对一切都心满意足。他还提供顾客延长两个礼拜的适用期，并且为造成的不便致歉。事后布莱恩受到了公司负责人葛培特的高度赞扬，他号召公司全体员工向布莱恩学习。

这种事情估计你可能没有碰到过。事实上，在很多公司里，这样的服务连听都没听过。要一个员工去负起这样的责任简直不可思议！根本不是自己的工作，为什么要多管闲事，还得“浪费”自己宝贵的休假时间？真的是不太可能。但是考克斯公司的负责人葛培特却有办法在公司内让大家培养出这种心态。他让每个员工了解考克斯公司是他们的公司，公司的成功将带来他们个人的成功。葛培特说：“这当然不过是一些过时的事，然而，我们希望员工参与执行的也就是这一类的事。”

企业与其生态环境之间存在着相互关系，通过对企业生态以及由之而引起的企业发展的讨论和对前后工业社会的企业生态，企业形态及企业管理差异的比较，使企业管理者认识到不同的企业发展及管理模式是植根在什么样的企业生态环境之下，什么样的生态环境适合于什么企业发展，管理模式，企业生态及其原因。

公司经济关系研究论文

如何提高企业的经济效益论文

无论是身处学校还是步入社会，大家一定都接触过论文吧，论文是讨论某种问题或研究某种问题的文章。相信很多朋友都对写论文感到非常苦恼吧，以下是我帮大家整理的如何提高企业的经济效益论文，欢迎阅读与收藏。

【摘 要】 有效的人力资源管理是提高企业经济效益的保障，通过合理地培养、组织并分配人才，为企业经济效益提高和进一步发展提供动力，促进企业的可持续发展。目前各行各业普遍重视起人力资源管理工作，并根据企业的实际情况建立起系统科学的人力资源管理制度，以促进企业不断发展进步。将企业人力资源进行有效配置，根据公司发展现状和未来发展趋势制定合理的人力资源管理计划，对企业全面科学的发展具有十分关键的作用。本文主要对人力资源管理与企业经济效益的关系和提高企业经济效益的策略进行探讨。

【关键词】 人力资源管理；企业经济效益；对策

一、前言

随着改革开放的不断推进，市场中各种经济活动的竞争也日益激烈，为保障企业能够持续、协调的发展，企业管理层需要全面重视起人力资源的价值，构建全面、系统、科学、先进的人力资源管理机制，为企业的全面发展进行合理的人才储备和人才分配。人力资源管理的本质目的是为企业创造更大的经济效益，以有效分配和管理人才为原则，应用科学的管理方法和技术，促进企业全面可持续的发展。

二、企业经济效益与企业人力资源管理的关系

企业按照自身的发展方向和经营规划，利用有效的方法积极调动组织起企业每一名员工的生产效能，应用系统科学的管理制度，对企业财力和物力进行管理活动的过程即为企业创造效益的过程。人力资源是企业最宝贵的财富之一，是企业发展的动力源泉，据实践证明，通过科学系统的人力资源组织管理不仅能够充分利用起企业的各项资源，减少资源浪费，而且可以保证企业生产生活的有序进行，提高企业的经济效益。科学的人力资源管理能够充分调动员工的积极性，合理分配员工，最大化的发挥员工的优势，提高员工的工作效率，从而保证企业产品质量，提高企业经济效益。但不合格的企业资源管理会限制员工工作效率，员工之间出现散漫风气，不利于产品质量的提高，对企业经济效益带来负面影响。

人力资源管理与企业经济效益之间相互独立又相互影响，人力资源管理对企业经济效益的影响有利有弊，人力资源管理模式对企业经济效益的负面影响是不可避免的。为了减少不合理的人力资源管理工作对企业造成的负面影响，需要建立有效的人力资源系统评估机制，使企业能够及时发现人力管理过程中存在的问题并妥善解决，发挥人力资源管理的正面作用。建立严格的奖惩机制，做到“有功必赏、有过必罚”，有效解决企业员工经常出现的跳槽率高、工作效率低、出勤率低、迟到早退等问题，给每一名员工的发展提供合适且充足的空间，使员工能够充分发挥自身的能力，在自己的岗位上发挥出最大的价值，为企业创造更多的利益。

企业人力资源管理与企业经济效益之间的关系是密不可分的，企业的可持续发展必然依赖于优质的人力资源管理模式，只有保证企业人力资源管理工作的科学性、有效性，才能促进企业的生产效率提高，保障企业的经济效益。

三、提高企业经济效益的相关措施

1、构建高效的组织结构，完善人力资源管理体系

员工的分工合作是企业管理的核心，而员工分工合作又属于企业管理中组织机构的内容，在企业管理中，科学合理的设计组织机构对管理效能的提高具有十分重要的作用。企业必须根据自身的规模大小、所处的内外部环境、行业特点等，以高效分工合作和有效管理幅度为原则，有效梳理和分析企业内现有工作岗位说明书、管理业务流程图以及组织体系图。从上到下逐步展开改革，建立高效、科学、系统、全面的组织结构，以有效提高管理效能，提高企业经济效益。

2、合理定岗定位，按需招聘人才

人力资源管理中的一项重要内容是合理确定和安排企业内部的岗位，既要避免员工人数不足导致生产效率降低，又要防止岗位设置过多造成管理冗杂，员工生产效率下降等。根据企业实际发展情况和行业特点，确定好需招聘的人才数量，合理选聘人员。在人才招聘的过程中，企业可以通过提高薪酬、扩大招聘地域等方式吸引专业人才的加入，也可以挖掘其他企业优质人才来提高企业的人才质量，并做到人岗匹配、酬适其需，充分发挥出员工的才能，使员工能够更好地服务于企业，提高企业的技术水平和生产效益。

3、做好员工技能培训工作，提高员工的工作效率

社会发展日新月异，各行各业的竞争日益激烈，这就需要企业不断的提升自身的软实力以满足社会发展的要求，提高企业的竞争力。对企业员工进行及时的教育和培训是提高企业生产技术水平，保证企业健康稳步发展的重要手段之一，企业需要重视起对员工的教育培训工作，通过培训目标设定、工作岗位分析、设计培训内容、考核检查等程序来切实提高员工的工作水平。企业可以设定相关的教育奖励资金，对业务知识和技能水平高的员工进行相应的奖励，留住专业优质人才，从而提高企业的效益和竞争力。

4、完善企业的薪酬和绩效管理机制

人力资源管理的核心内容是薪酬分配制度和绩效管理机制，管理人员对员工的工作结果做出公正的评价，可以加强员工对公司制度的认可，使员工和企业之间的关系更加密切，提高员工的工作效率。企业依据激励性、经济性、竞争性、公平性以及合法性的原则设定薪酬和绩效管理机制，并根据员工实际工作能力和企业发展情况做出适当调整，构建系统全面的绩效分配制度和绩效管理计划，确定绩效标准体系和考评指标。

四、结束语

综上所述，科学合理的人力资源管理模式可以充分调动员工生产积极性，提高企业生产效率，促进企业经济效益提高。从完善人力资源管理机制，合理招聘和培训人才，完善薪酬和绩效管理制度等方面入手，促进企业建立科学系统的人力资源管理制度，促进企业的可持续发展。

参考文献：

[1]吴益仙，刘凤玲、 企业人力资源开发与管理的伦理问题和对策[J]、 浙江科技学院学报、 2014（06）、

[2]喻剑利，曲波、 社会责任标准体系下的我国中小企业人力资源管理策略[J]、 科技进步与对策、 2015（09）、

摘要： 做好对现代企业经济效益的审计工作，有利于保障企业健康稳定的发展，同时也有助于国民经济长远发展。本文立足我国企业经济效益审计的现状，分析了目前我国在企业经济效益审计中的各种模式，而后通过与西方国家企业审计模式的比较，提出自己的一些建议。

关键词： 企业；经济效益；审计模式；分析；建议

企业经济效益，是每一家企业首要追逐的目标，事关企业长远发展的成败。做好企业经济效益的审计，从企业契约论理论角度看，会从很大程度上保障企业经济效益长期稳定的提升。现代企业十分重视对经济效益的审计工作，很多企业都设有专属部门负责对企业的经济效益的内部审计。企业经济效益的审计模式，一直是学术界研究的重点和热点问题。笔者在本文对我国现有企业的经济效益的审计模式进行分析，并结合西方国家企业经济效益审计的做法提出自已的一些看法。

一、我国企业经济效益审计模式分析

审计模式，又称审计方式模式、审计取证模式。企业经济效益的审计模式，因此习惯上成为企业经济效益取证模式。按照不同的分类标准可以划分不同的类型。具体模式分析如下：

1、从企业经济效益的审计内容看。从企业经济效益的审计内容和取证方式看，可以把现代企业经济效益的审计模式分为基础账目审计、基础财务制度审计和企业运营风险审计三种审计模式。基础账目审计指审计人员直接从企业现有的财会数据等资料出发，审核这些材料的真实性，查处材料中出现的错误，防止出现舞弊行为。基础财务制度审计，是指就企业财务运行制度是否符合企业经济效益发展需要进行的.专项审计，主要审计企业财务报表的真实性和合法性。对企业运行风险进行的风险审计，就是审计人员对企业生产经营中出现的风险因素进行专项稽核，审计目标是深入发掘企业存在的潜在经营风险，观察企业财务报表是否体现风控理念。

2、从企业经济效益的审计主体看。从企业经济效益的审计主体，即负责对企业经济效益审计的单位和个人看，可以把目前我国对企业经济效益的审计划分为企业主导型的内部审计模式、社会主导型的外部审计模式、政府审计部门主导型外部审计模式等类型。企业主导型内部审计模式，是指企业内部建立的审计部门对企业自我经济效益进行审计的做法，审计目标是考察企业财务运行的整体状况。社会主导型外部审计模式，主要是指企业的投资者组织专业审计人员进入企业对企业经济效益的一种审计，主要审计企业经济效益相关财务报表的真实性。政府主导型的外部审计模式，多是对发生重大财务问题的企业进行的一种专项审计活动，主要审计企业经济效益相关财务报表的真实性和合法性。

二、提高企业经济效益审计水平，创新审计模式的建议

我国目前对企业经济效益的审计中存在一些不足之处，如审计部门定位不清晰，缺乏独立审计性，审计不严谨，有时流于形式，审计中发现问题处理不及时等。西方发达国家，如德国企业经济效益的审计模式，可以给我们一些有益的借鉴。

1、建立直属于董事会的审计机构，强化审计独立性。以德国企业经济效益审计模式为例，很多企业都建立了独立于企业日常运营之外的审计委员会，这些审计部门直属于董事会领导，与企业的监事会配合共同做好对企业的内部审计工作。我国企业目前审计部门与企业日常管理部门职能交叉，甚至由企业执行部门设立审计机构。这就造成我国企业在审计中经常受到一些非审计因素的影响，不利于做出符合企业经济效益实际状况的审计报告。因此，我国企业也要学习德国企业的做法建立自己的独立性的审计机构，这些审计部门应当直属于企业董事会，要形成总部审计部门垂直领导的单独审计体系。具体做法：在企业总部设立独立的审计部门，实行总审计官负责制度，在下属企业设立设计专员，直接对总审计官负责，而总审计官只对企业董事会负责。

2、强化审计的严谨性，防止审计流于形式。对企业经济效益的审计，要在遵循国家相关审计法律法规和企业制定的审计规章制度的前提下，进行严谨性的审计，出具正确的审计报告。德国企业在这一点上的做法一直为世界各国所称道，它们对不同的企业制定了严谨细致的审计细则，对审计报告的制定、填写和责任人认定都有着非常严格的规定。而且很多德国企业把审计人员的审计工作与其绩效工资进行捆绑式考核，如果发现违规现象，除了扣发绩效外，还进行全行业的通报，甚至取消其审计师的资质。我国也要学习德国企业的做法，制定更加细致的审计细则，加强对审计人员的管理，对一些审计人员违规违法问题，严厉查处，甚至追究其法律责任。强化审计的严谨性，防止审计流于形式，是未来我国做好对企业经济效益审计工作的重点。

3、建立审计追踪机制，让审计真正发挥作用。我国很多企业在进行对企业经济效益的内部审计工作中，总会出现“雷声大雨点小”的现象，即重视审计过程，但是对审计结果的落实出现普遍忽视的现象，政府主导型的外部审计有时也出现上述现象。对企业经济效益出具了审计报告，也指出了存在的问题，但是这些问题是否为企业所正视，并采取有效的解决措施，我们却不知道。这就造成审计实效出现“打折扣”现象。德国企业建立的审计追踪机制和审计人员“终身负责制”等方式可以为我国做好企业经济效益的审计提供一些借鉴。我国也要从法律层面建立对企业经济效益审计的追踪机制，对一些无视审计报告问题的舞弊行为，进行及时的查处，追究相关企业的不作为责任。从审计人员角度看，也要建立审计人员长期负责的机制，即对审计企业出具的审计报告中出现的问题要不定期进行回访，甚至进行再次专项审计。

三、结语

建立完善的企业经济效益审计模式，提高审计效果，防止审计中的弄虚作假等舞弊行为，是我国现代企业审计的必须要重视的重要环节。只有做好对企业经济效益的真实严禁的审计工作，才能够督促企业重视财务管理工作，促进企业健康稳定的发展，进而保障企业投资者的合法利益。本文通过分析我国现有企业经济效益审计模式的现状，结合德国企业在审计工作中的成功做法，为我国企业完善现有经济效益审计模式，提升审计效能提供了一些建议。

参考文献：

[1]那建英。企业经济效益审计的模式和方法[J]、山西财经大学学报，2012（S1）：3

[2]冯俊科，宫传辉。企业经济效益审计模式[J]、中国内部审计，2006（6）：143-148

数据采集

通过查阅2002～2011年的《云南统计年鉴》，提取了云南生产总值（GDP）、全社会固定资产投资和国有经济投资3项指标的10年数据，并分别以“云南生产总值（GDP）”代表云南经济发展指标，以“全社会固定资产投资”代表投资指标，以“全社会固定资产投资”中“国有经济”一栏的数据代表“国有经济投资额”。此外，还收集到云南某综合型国有投资公司2001～2010年的投资数据，以此判断国有投资公司对地方经济发展的影响和作用。具体数据见表1。

变量间相关性及多重共线性检验

从图1可以初步判断各变量间发展趋势基本呈正向相关关系。根据经验分析，GDP与投资、国有经济投资和国有投资公司投资之间应具有明显的相关性，但是投资、国有经济投资和国有投资公司投资之间是否具有相关性及强度大小，我们尚不清楚。根据计量经济学原理，当把超过1个的自变量加入模型进行多重回归时，不仅要处理自变量与因变量之间的关系，还要兼顾自变量之间的相互关系［1］。如果自变量之间存在很强的协变关系的话，则会导致多重共线性问题［2］。这样，原本希望更多自变量的加入会提高拟合优度，从而提高预测的精确度，但结果却可能是拟合优度的确提高了，而同时估计回归方程的显著性却降低了，这反而又会降低预测的精确度［3］。因此，在建立回归模型之前，本文首先对云南生产总值（GDP）与全社会固定资产投资、国有经济投资和国有投资公司投资之间的相关性和多重共线性进行检验。根据上述统计数据，利用SPSS11保巴臣品治鋈砑，我们得出变量间相关性及多重共线性检验结果如表2所示。由表2可以看出，3个变量与GDP之间的线性相关度均在0保梗匆陨希为强线性相关。其中，全社会固定资产投资与GDP的线性相关度最高，达到0保梗挂陨希接近于1，表明两个变量联系紧密，同增同减。同时，从表2中也可以看到，3个自变量之间的线性相关也均在0保福狄陨希而根据计量经济学原理，如果两个自变量之间的简单相关系数r比较高，譬如超过0保坊颍蔼保福那就意味着存在着比较严重的多重共线性［4］。由此可以断定，在未来模型的构建中，为保证模型的拟合效果，增强对现实情况的说明程度，3个自变量不可能同时出现在同一模型中，而只能建立单一变量的一元线性回归模型。为进一步验证各变量对GDP的影响和贡献大小，以及变量之间的相互作用机制，本文以下将分别建立一元线性回归模型进行逐一探讨。

GDP与投资的回归模型

为验证云南GDP与全社会固定资产投资的线性相关程度，首先利用散点图做一直观判断。从图2可以判定两项指标明显线性相关，下一步，本文将建立回归模型，从定量角度具体研究二者关系。首先，假设GDP为因变量yi，全社会固定资产投资为自变量x1i。利用统计分析软件，通过对两个变量的数据进行分析，得出如下结果，如表3所示。输出结果表明：所拟合的回归直线方程的截距为1565保担玻常斜率为1保埃叮保从而直线方程为y＾i＝1565保担玻常1保埃叮保1i（式1）。由表4可知判决系数为0保梗福罚表明式1的拟合效果很好，因变量GDP变异性中的98保罚タ梢员蛔员淞咳社会固定资产投资所解释。由表3和表5的分析结果看出，模型t＝24保常保担F＝591保玻埃场H舾定显著性水平α＝0保埃保结合自由度n＝10－2＝8，查t分布表可得ta／2＝3保常担担唤岷戏肿幼杂啥龋剑保分母自由度＝10－2＝8，查F分布表可得F得上侧分位数F0保埃保剑保豹保玻丁R蛭t＝24保常保担荆唱保常担担F＝591保玻埃常荆保豹保玻叮均落在拒绝域内，表明模型无论回归系数还是回归方程均通过了t检验和F检验。据此，根据近10年的统计数据，可以有99％的把握断定GDP与全社会固定资产投资之间存在着显著的线性相关关系，其拟合直线回归方程为式1。

其他变量间的回归模型

采用与上文同样的计量方法，本文又分别建立了GDP与国有经济投资、GDP与某国有投资公司投资、投资与国有经济投资、投资与某国有投资公司投资、国有经济投资与某国有投资公司投资的5个模型，且均通过了在显著性水平情况下的t检验和F检验，即根据近10年的统计数据，我们均可以有99％的把握断定各变量之间存在着显著的线性相关关系，其拟合直线回归方程如表6所示，受篇幅所限，本文省略SPSS统计分析软件的计算结果列表，仅将最终的模型结果如表6所示。五、实证分析的基本结论通过回归统计模型，可以得出以下结论：

投资中，国有经济投资部分对GDP的贡献超过了投资整体的贡献，表明国有经济投资效率较高通过对式2和式1的比较可以看出，在常数项较为接近，对模型整体影响较弱的情况下，同样投资1元钱，国有经济投资可以实现2保常玻副兜姆糯螅而在加入了其他投资后，该放大倍数则缩小到1保埃叮北叮即同样是1元钱，若纯粹由国有经济进行投资，可实现GDP增加2保常玻冈；但若考虑其他投资，则仅可实现GDP增长1保埃叮痹。由此可以看出，国有经济投资的效率明显优于其他投资，对GDP的贡献更为突出。云南的投资整体放大倍数尚不足国有经济投资放大倍数的一半，究其原因在于部分非国有资本的投资具有一定的盲目性，这部分资本由于逐利的短视行为，导致有些投资形成重复建设，或者尚未发挥效应就半途而废，甚至对自然资源、生态环境造成一定的破坏，使得后期政府需要花费大量资金进行修复，徒耗了国民财富而对经济社会发展没有贡献，甚至形成负效应［5］。因此，对云南而言，应当进一步加强国有经济的投资示范作用，引导非国有资本的理性投资，减少或者避免无效率甚至负效率的投资。

国有投资公司是拉动地方经济发展的主力军，其投资的关联带动效应最强首先，通过式3与式1和式2的比较可以看出，国有投资公司对GDP的贡献更大、效率更高、弹性更强。即在不考虑常数项影响的情况下，由国有投资公司进行的投资，可以对GDP产生近50倍的放大效果。其次，由式4与式5的比较可以看出，国有投资公司投资在促进全社会投资方面的作用（其放大倍数为44保福玻叮┰对陡哂诠有经济投资（其放大倍数为2保玻玻梗，为其20倍，表明国有投资公司投资所产生的边际效应更大，带动力更强。再次，式6表明国有投资公司在带动民营资本投资的同时，亦对国有经济投资发挥了重要的促进作用。在投资国有经济的情况下，每1单位的国有投资公司资金可以产生近19倍的放大效果。因此，国有投资公司在云南经济发展中既在市场前沿扮演着拉动地方经济增长，保障政府的财政收入，捍卫国民经济安全，确保国有资产保值增值的“市场人”角色。同时，又在帮助政府完成诸如修建铁路、公路、机场、医院、农田水利设施等关系人民群众生产生活的民生工程，这些项目均为弱盈利甚至“无利可图”，国有投资公司能够在此投资则是充分体现了其作政府性投资公司的使命感，体现了其强烈的'社会责任感，这正是其区别于非国有资本的根本所在，也是其能够发挥投资示范作用和带动作用的源泉，并且为后续国有资本和民间资本在延伸产业和横向扩张上继续投资、推动产业升级和转型打开了通道。

民营资本对云南的投资，需要有国有经济的前期投资作铺垫由式4可以看出，其常数项为负数，表明在国有经济投资较小时，投资总额甚至可能出现负增长。只有在国有投资达到一定水平时，才能带动民间资本跟进，从而拉动投资规模的提升。这又从另一方面佐证了云南的经济发展水平较为落后，基础设施建设滞后，产业层次低、关联性弱、带动性差，产业利润率低，投资回报少，资本增值能力弱，从而导致民间资本投资欲望小，而只有在国有资本完成弱盈利甚至无盈利的前期投资后，民间资本才肯进入。

通过上述分析，可以清楚的认识到，若要真正实现投资对地方经济发展的拉动效应，充分释放其带动经济发展的效能，则首先应对政府性投融资平台———国有投资公司有正确地理解，在充分认识其财务风险的同时，也应充分肯定其在地方经济发展中所做出的突出贡献，而不能只看到风险，一味打压。其次，应加大对国有经济的扶持力度，尤其是对国有投资公司的扶持力度，通过财政划拨、税收减免、资源配套等方式，帮助其发展壮大，促使其在不断增强自身实力的同时自然化解财务风险，从而能够更好地发挥投资放大效应［6］。第三，为最大限度的发挥财政资金对地方经济发展的促进作用，提高资金使用效率，政府在进行资源配置时，应对国有投资公司有所倾斜，更多地通过资金划拨的方式由其将财政资金作用于市场，以此达到通过政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”的双重作用，使财政资金促进地方经济社会发展的作用发挥到极致［7］。