2021形势与政策论文摘要关键词正文参考文献

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关于发展循环经济建设资源节约型社会情况的调查报告为全面落实科学发展观， 努力在新起点上实现经济社会的新发展， 月下旬， 我委在常委会负责同志的带领下，对全市发展循环经济、建设资源节约型社会情 况进行了调查。先后听取了市经贸委、高区、经区管委会和荣成市政府工作情况 的汇报，与市发改委、建委、国土资源局、环保局、科技局、地矿处等部门以及 水务集团、供电公司、不同类型工业企业负责同志、山大、哈工大两所分校相关 方面的教授进行了座谈。同时，汇总了文登市、乳山市、环翠区人大常委会提供 的本区域发展循环经济、建设资源节约型社会的情况。现将调查的有关情况报告 如下： 一、发展循环经济、建设资源节约型社会初见成效 总的认为，近几年，特别是国务院、省政府建设资源节约型社会电视电话和 现场会议以来，各级政府进一步提高认识，强化组织领导，抓住转变经济增长方 式、调整经济结构、加快技术进步三个关键，大力发展循环经济，努力建设节约 型社会，取得了较好成效。主要表现在以下几方面： 一是积极开展学习宣传活动，资源节约意识有所增强。各级政府和有关部门 利用新闻媒介，通过发放宣传材料、开辟专栏、报道先进典型等形式，大力宣传 有关循环经济、建设资源节约型社会方面的知识和法律法规。市政府先后在政府 广场举行了全国节能宣传周及“节能威海”、全民动员建设节约型社会百米长卷 签字活动，发放了《工业节能 48 法》、《楼宇节能 24 招》、《家庭节能 36 计》 等宣传材料 2 万余份，创办了“节能威海”刊物，在《威海日报》开辟了“建设 节约型社会” 专栏， 新闻单位对 “循环经济在威海” 及典型经验进行了系列报道。 通过学习宣传，各级、各部门和广大企业、社会各界增强了循环经济理念和节约 资源意识，形成了机关事业单位带头开展节约一度电、一张纸、一滴水活动，各 行业特别是企业积极节能、 降耗、 增效， 千家万户节水节电见诸行动的良好氛围。 二是强化组织领导，发展循环经济的思路日渐清晰。市及多数市区都成立了 由政府主要或分管领导挂帅、相关部门负责同志参加的领导小组，加强了对发展 循环经济、建设资源节约型社会的组织领导和协调。在市经贸委设立了能源监察 监测站和威海市资源节约综合利用协会。 荣成市在工业企业尤其是污染企业中大 力开展 “绿色企业” 创建活动， 对能源消耗较大的行业编制了循环经济专项规划， 制定了企业清洁生产、 重点用能单位管理、 能源利用监测管理等一系列规章制度， 提出了下一步的工作重点是确保实现资源消耗减量化、资源利用循环化、企业生 产清洁化、区域工业生态化的“四化”目标。乳山市在全面开展循环经济战略规 划研究的基础上，分阶段提出了建设资源节约社会的目标任务，明确了基本途径 和重点领域，加大了对循环经济的考核力度，将循环经济项目列入招商项目库， 并按照循环经济的要求对新建项目进行效益评估， 严把项目审批关， 仅今年以来， 就审查否定了 10 多个污染项目。文登市以循环经济理念为指导，加快经济增长 方式转变，努力提高资源利用率，促进资源节约型城市建设。环翠区坚持把发展 循环经济作为落实科学发展观、实现可持续发展战略的重要举措，通过完善管理 体系，推广新技术、新材料，利用典型引路等方法，有力地推动了建设资源节约 型社会的不断深入。高区管委制定了“高区建设节约型社会的实施意见”。经区 管委从招商引资的源头上落实节约意识，加快发展环保产业和新能源产业。各级 发展循环经济、建设资源节约型社会方面的工作思路、目标、重点逐渐明晰。 三是社会各方积极参与， 发展循环经济成效凸现。 各级、 各部门、 各单位， 紧 密结合工作实际，抓住资源的减量利用、循环使用、合理开发这三个关键环节， 积极开展节水、节能、节电、节地、节材“五节”活动，在资源减量利用上取得 了一定成效：市区日供水量由 2000 年初的 6 万立方米，下降到目前的 3 万 立方米。上半年，全市重点用能企业综合能源消耗量 76 万吨标准煤；每万元 工业总产值能源消费量 98 吨标准煤，同比下降 01%；经贸委重点考核的 13 项单位产品能耗指标同比下降的有 10 项； 重点调度的 38 家企业工业重复利用水 量 32 亿吨，同比提高 1% 。各项能耗指标均低于全省平均水平。在资源的 综合利用上涌现出了一批典型。目前，我市有 14 户企业被认定为省级资源综合 利用企业，省市级资源综合利用企业累计达 48 户；全市确定并实施清洁生产审 核企业有 28 家，实现了经济效益、社会效益和生态效益相统一。蓝星玻璃进行 科技攻关，寻找到了可以替代重油的燃料油，年可节约资金 7000 多万元；改造 木箱包装方式，年可节约木材 1800 立方米。好当家集团建立了资源循环利用工 业园。山东铃兰味精有限公司利用生产味精的废水、副料生产的无公害有机复合 肥和优质家禽饲料，利用煤灰、炉渣生产高强度粉煤灰炉渣砖，年可实现利润 500 万元。乳山大冶金矿实施节水方案后，每天节约用水 454 方，新上的尾矿提 取绢云母项目，年可新增经济效益 8000 万元，利用尾矿粉生产建筑材料，年实 现销售收入 3200 万元。 二、存在的问题和不足 （一）认识有待进一步提高。无论从领导层、企业层还是从社会层面看， 都存有对发展循环经济的内涵理解不深、对建设资源节约型社会的必要性、 重要性和紧迫性认识不足的问题。从领导层看，位置摆的不重，用循环经济 理念进行科学决策、指导工作的力度不大，有些薄弱环节解决得不够好。从 企业层面看，一些企业没有将节能降耗作为企业增效的有效手段，不舍得在 这方面加大投入，甚至能源监测部门的人员主动上门服务，不积极予以配合； 有的企业未按要求设立专门机构，配备专门人员，对节能降耗工作制度不完 善，责任不明确。从社会层面看，人们在日常生活中，不珍惜资源、浪费资 源的现象到处可见。 （二）规划亟待制定完善。从调查情况看，有的地方、单位和行业、企业 正在着手制定规划，有的仅有某一方面的专项规划，不尽完善，有的没有规 划。目前，我市尚缺乏完整的、前瞻性高的、长远的发展循环经济、建设资 源节约型社会的整体规划。 （三）保障体系需健全强化。主要表现在：有的地方还没有成立相应的领导 小组，组织领导管理体系不够健全；促进循环经济发展的政策规章不到位，政策 引导、奖惩措施等长效机制远未形成；支撑建设资源节约型社会的技术瓶颈比较 突出，不少企业生产技术、工艺落后，资源浪费严重。 三、加快发展循环经济的几点建议 首先，进一步加大学习宣传力度，营造建设资源节约型社会的浓厚氛围。发 展循环经济、建设资源节约型社会，是落实科学发展观、促进人与自然和谐发展 的必然要求，是提升区域竞争力、全面建设小康社会的重要举措。各级政府和有 关部门要继续采取各种行之有效的形式，大力开展宣传教育活动，普及循环经济 相关知识，努力增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任认识， 尤其是要提高各级领导干部、广大企业主对发展循环经济、建设资源节约型社会 重大意义的认识，使各级领导干部用循环经济理念指导经济工作和实施科学决 策，彻底扭转“重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延、轻内涵，重眼前、 轻长远”的“四重四轻”倾向，切实把经济发展的着力点放在构建节约型、生态 型经济增长方式、产业结构、城镇化模式和消费方式上来，带头做好机关节能降 耗工作；引导循环经济发展的主体---企业，实现内部资源利用的最大化、环境 污染的最小化，增长方式的最优化。要把发展循环经济的内容纳入党校、大专院 效、中小学生、职业教育培训的授课内容，大力开展生态市、生态示范区、生态 镇村、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动，使节约资源、保护环境变成 每个公民的自觉行动。 其次，切实搞好规划，加快构建循环经济体系。规划是城市第一资源，是一 个城市发展的方向标。规划的落后是最大的落后，规划的失误、浪费是最大的失 误和浪费。只有规划好，才能建设好、管理好。各级要将发展循环经济、建设资 源节约型社会作为国民经济和社会发展“十一五”规划的重要内容之一，作为编 制各项专业规划、区域规划、城市发展规划和生态市建设的重要指导原则。建议 市政府在充分调研论证的基础上，尽快编制我市发展循环经济规划，明确发展目 标、思路、重点和措施。要加快“五节”（节水、节能、节电、节地、节材）以 及资源综合利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。 各市区、 各行业、 企业都要制定相应的规划和切实可行的推进计划。要运用生态经济原理，合理调 整产业布局，大力发展高新技术产业、生态农业和以生态旅游、绿色商贸、绿色 物流为重点的生态服务业。要按照循环经济模式，集中规划、建设不同类型的生 态工业园区，拉长产业链，充分发挥产业积聚和工业生态效应，努力构建科学合 理的循环经济产业体系。 第三，强化体系建设，为发展循环经济提供保障。一是建立健全组织领导和 管理考核体系。循环经济是一种新型的先进的经济形态，是一项社会系统工程。 各级要健全领导机构，明确职责，切实加强对这项工作的领导，建立联席会议制 度，及时协调解决存在的问题，大力推进循环经济的发展。要引导各行业、企业 设立相应管理机构， 建立健全节能降耗管理制度。 要引入绿色国民经济核算办法， 使其准确地反映资源代价和环境污染程度， 将资源生产率、 消耗降低率、 回收率、 废物最终处置降低率等为基本框架的循环经济评价指标体系纳入领导干部任期 目标考核中。 要强化市能源监察监测站的职能， 进一步充实人员， 完善监测设备， 为领导决策和企业节能降耗提供依据。二是尽快建立技术支撑体系。要努力突破 制约循环经济发展的技术瓶颈。通过建立以科研机构、大学为主体的研发、以企 业为主体的技术创新、以科技中介机构为主体的技术服务等体系，重点组织开发 和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链 和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技 术、 绿色再制造技术等。 要加强与大院大所的合作， 不断提高企业自主创新能力， 努力用先进适用技术、清洁生产技术改造提升传统产业。企业要明确本行业先进 企业的赶超目标，寻求技术上的突破。三是不断完善政策规章体系。当前，一方 面要把国家扶持循环经济发展的政策落实到位，另一方面，结合实际，制定出相 应的扶持政策措施，取消一切不利于建设节约型社会的相关规定。财政部门要参 照省里的做法，尽快建立资源节约专项资金，用于发展循环经济的政策研究、技 术推广、示范试点、宣传培训等。对发展循环经济的重大项目和技术开发的产业 化示范项目政府要从用地、资金等方面给予支持。要策划一批资源节约和综合利 用的项目，争取国家和省里的支持。要总结推广乳山市的经验，鼓励招商引资项 目向园区集中。要深入贯彻实施《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生 产促进法》等法律，依法加大监管力度，对违法行为予以严肃查处。当前，特别 要大力推广墙体材料革新和节能建筑工作； 尽快出台节约用地控制指标落实的具 体评价考核办法，确保集约用地各项政策落实到位；加大垃圾分类收集处理的推 广和污水处理厂的建设力度。要依据国家法律法规，抓紧制定完善“五节“等规 章，把发展循环经济、建设资源节约型社会纳入法制化规范化轨道，努力在新起 点上实现经济社会的新发展新跨越。

结合当前国家的一些政策和社会现实写，这样写出来的论文才不会虚

论文的格式和一般作文的模板都是一样的。

关于建设节约型社会的调查研究 【摘要】建设节约型社会是中央基于我国人口众多、资源相对不足、生态环境脆 弱、以及目前处于高速发展阶段等基本国情，主动作出的战略部署。国际经验表 明，资源节约和环境友好的水平与发展阶段密切相关。当前建设节约型社会的重 点应当是，建立节约型的国民经济体系，走集约化的城市化道路，形成可持续的 消费模式。为此，该用价格杠杆的要用足、用好，该用制度的要建立健全，该用 技术的要不断创新，促进增长方式和结构转型，争取实现跨越式发展。 【关键词】节约型社会；资源节约；可持续性发展；生态环境 今年以来，中央接连出台建设节约型社会的系列政策、措施。胡锦涛、温家 宝等中央领导频频发表讲 话，从战略高度阐述建设节约型社会的意义。建设节 约型社会，实现人与自然协调发展，既是落实科学发 展观、构建社会主义和谐 社会的内在要求和重要内容，也是全面建设小康社会、可持续发展的重要前提。 一．建设节约型社会的重点在生产而不在消费 经济发展中的资源瓶颈， 使中国社会各界深感到建设节约型社会的紧迫性， 但是应当怎样建立节约型社会，首先需要从认识上搞清楚一些问题，所制定的政 策才会有较强针对性。节约资源可以从两个方面入手，一是生产，二是消费。从 生产方面节约资源，主要是要在生产过程中提高资源的使用效率，而从消费方面 节约资源， 则是要求人们要减少对各种产品的消费。 对于生产和消费这两个方面， 哪个应该成为建设节约型社会的重点呢？ 我认为是生产而不应是消费，因为追求消费水平提高是社会发展的动力，如 果从消费入手要求居民减少各种产品的消费，从另一个方面看，无疑于是在提倡 “清心寡欲”的生活，这与人们追求美好生活的愿望是抵触的，不会得到广大人 民群众的支持，也不符合我们要建设现代化国家的目标。从国外看，日本是发达 国家中资源利用程度最高的国家，是“节约型”社会的典型代表，但这并不排斥 日本每千人的轿车拥有率超过 600 台。所以，不能把建设节约型社会的要求与不 断提高居民消费水平的目标对立起来。 当然还是要培养居民的节约意识，鼓励居民在日常生活中养成节水、节电的 习惯，但这属于道德和教化的范畴，与采用税收、信贷、价格、法规等手段，强 制限制居民消费的水平和领域是不同的。 有人说为什么不可以用税收等经济手段 限制对大型住宅和大排量汽车的需求呢？由于税收是价格的组成部分， 加大对消 耗资源多的消费品的税收，当然能抑制对这类产品的需求，但是，如果市场价格 已经可以反映出资源的稀缺程度， 消费者自然可以从自己的收入水平和与产品价 格对比中作出理性选择，例如最近由于汽油涨价，有关调查已表明，许多消费者 认为如果每升价格超过 4?5 元钱就会放弃买车的打算，或者是选择小排量车型。 所以只要市场价格机制是有效的，政府就没有必要通过干预价格形成来影响消 费。 中国目前在生产中的浪费随处可见， 其原因主要是由于使用中的设备技术落 后以及企业规模过小，致使中国在钢铁、水泥、电力，机械、建筑等等许多生产 领域，每单位实物产出量所消耗的能源和原材料水平，都大大高出发达国家的平 均水平，因此在这方面有着巨大的节约潜力。所以，建设节约型社会绝不仅仅是 个观念问题，更重要的是个物质基础问题，要通过立法和经济手段，强制报废一 批落后的生产设备，采用财政补贴和国家对贷款贴息的办法，以及加速折旧的办 法，支持企业尽快淘汰和更新设备。还要严格限制企业所使用设备的技术水平与 规模水平，大力提倡规模经济。 二建设节约型社会是我国实现现代化的必然选择 建设节约型社会是我国实现现代化的必然选择 建设节约型社会是我国实现现代 资源节约和环境友好，两者相辅相成。建设节约型社会，要求人们将经济活 动强度控制在自然资源承载力和环境容量之内， 从生产到消费的每一个环节都使 资源得到合理配置和高效利用，使污染物产生量最小化，使废物得到无害化的最 终处理。节约本身就是提高资源效率的重要途径。节约资源可以减少生产和消费 过程中对环境的负面影响，以资源的高效循环利用支撑社会经济的可持续发展； 没有资源节约就不能减少废物排放，也就谈不上环境友好。另一方面，保护环境 就是保护生产力，改善环境就是发展生产力；优良的环境既是发展的目标，又是 提高竞争力的有效手段。建设节约型社会是由中国国情决定的。 我国人口众多， 资源相对不足， 耕地、 淡水、能源、铁矿、森林等的人均占有量不足世界平均水平的 1/3 或 1/2。随着 新一轮经济高速增长和人均收入超过 1000 美元后的消费结构升级，资源约束和 环境污染的矛盾日益突出，资源利用效率不高，环境污染严重，已经影响到生产 发展和人民生活。有关预测表明，到 2030 年我国人口约为 15 亿，需要生产（包 括进口）7 亿吨粮食以满足需求；如果人均能源消费 5 吨标准煤，总量将达 38 亿吨标准煤左右，成为届时全球最大的化石能源消耗国。如果我们继续走大量生 产、大量消费、大量废弃的传统发展道路，不仅资源供应难以保证，环境容量也 无法承受。 我认为建设节约型社会需要做好以下几方面： 抓好节约型社会建设的重 点工作。建立节约型的国民经济体系，形成可持续的生产方式。应将重点放在结 构调整上；因为结构调整及城市化模式转变带来的节约才是最大的节约。走集约 化的城市化道路。 重点发展“紧凑型、 组团式”的城市群， 发展绿色建筑和节地、 节能、节材、节水的城市基础设施；加快建设污染处理设施，提高其运转效率， 让人民有一个良好的生产和生活环境。 研究制定发展战略和规划。这是统一 认识、协调步伐的重要保证。实现节约型社会的目标，应有合理的制度安排、正 确的政策激励和法规约束、有效的管理体制和运行机制、适用的技术支撑以及必 要的资金支持，这些都需要通过发展规划来落实，通过全面改革与配套措施来推 进。 完善节约型社会的制度安排。制度安排是节约型社会建设的重要保障。 要建立健全有关资源节约和环境保护的法律法规体系， 建立并完善经济激励与行 政强制相结合的政策体系，制定和实施强制性的行业、产品的资源能源消耗或效 率标准体系。当前，应优先制定或完善资源定价机制，资源环境绩效标准和标识 制度，高能耗、高物耗、重污染行业及产品的市场准入制度，生产者责任延伸制 度和绿色采购制度。 加强宣传教育， 形成政府、 企业和社会的良性互动机制。 建立政府、企业、社会的伙伴关系，也是世界各国解决资源环境问题的对策。各 国首先明确政府、企业和社会的责任和义务，形成有效的合作伙伴关系和良性治 理结构；充分发挥社会各界的积极性，让公众参与决策、管理和监督的全过程； 建立信息交流平台，发挥各行业协会和非政府组织的作用，共同为提高资源使用 效率和保护环境而努力。 此外，还要广泛开展国情教育，增强全社会尤其是各级领导干部和中小学生 的资源忧患意识与节约资源、保护环境的责任意识 【参考文献】中国人口资源与环境;2006 年 2．陈欣 《节约型社会中消费伦理观探析》上海综合经济， 2004

形势与政策2021论文摘要关键词参考文献

结合当前国家的一些政策和社会现实写，这样写出来的论文才不会虚

关于发展循环经济建设资源节约型社会情况的调查报告为全面落实科学发展观， 努力在新起点上实现经济社会的新发展， 月下旬， 我委在常委会负责同志的带领下，对全市发展循环经济、建设资源节约型社会情 况进行了调查。先后听取了市经贸委、高区、经区管委会和荣成市政府工作情况 的汇报，与市发改委、建委、国土资源局、环保局、科技局、地矿处等部门以及 水务集团、供电公司、不同类型工业企业负责同志、山大、哈工大两所分校相关 方面的教授进行了座谈。同时，汇总了文登市、乳山市、环翠区人大常委会提供 的本区域发展循环经济、建设资源节约型社会的情况。现将调查的有关情况报告 如下： 一、发展循环经济、建设资源节约型社会初见成效 总的认为，近几年，特别是国务院、省政府建设资源节约型社会电视电话和 现场会议以来，各级政府进一步提高认识，强化组织领导，抓住转变经济增长方 式、调整经济结构、加快技术进步三个关键，大力发展循环经济，努力建设节约 型社会，取得了较好成效。主要表现在以下几方面： 一是积极开展学习宣传活动，资源节约意识有所增强。各级政府和有关部门 利用新闻媒介，通过发放宣传材料、开辟专栏、报道先进典型等形式，大力宣传 有关循环经济、建设资源节约型社会方面的知识和法律法规。市政府先后在政府 广场举行了全国节能宣传周及“节能威海”、全民动员建设节约型社会百米长卷 签字活动，发放了《工业节能 48 法》、《楼宇节能 24 招》、《家庭节能 36 计》 等宣传材料 2 万余份，创办了“节能威海”刊物，在《威海日报》开辟了“建设 节约型社会” 专栏， 新闻单位对 “循环经济在威海” 及典型经验进行了系列报道。 通过学习宣传，各级、各部门和广大企业、社会各界增强了循环经济理念和节约 资源意识，形成了机关事业单位带头开展节约一度电、一张纸、一滴水活动，各 行业特别是企业积极节能、 降耗、 增效， 千家万户节水节电见诸行动的良好氛围。 二是强化组织领导，发展循环经济的思路日渐清晰。市及多数市区都成立了 由政府主要或分管领导挂帅、相关部门负责同志参加的领导小组，加强了对发展 循环经济、建设资源节约型社会的组织领导和协调。在市经贸委设立了能源监察 监测站和威海市资源节约综合利用协会。 荣成市在工业企业尤其是污染企业中大 力开展 “绿色企业” 创建活动， 对能源消耗较大的行业编制了循环经济专项规划， 制定了企业清洁生产、 重点用能单位管理、 能源利用监测管理等一系列规章制度， 提出了下一步的工作重点是确保实现资源消耗减量化、资源利用循环化、企业生 产清洁化、区域工业生态化的“四化”目标。乳山市在全面开展循环经济战略规 划研究的基础上，分阶段提出了建设资源节约社会的目标任务，明确了基本途径 和重点领域，加大了对循环经济的考核力度，将循环经济项目列入招商项目库， 并按照循环经济的要求对新建项目进行效益评估， 严把项目审批关， 仅今年以来， 就审查否定了 10 多个污染项目。文登市以循环经济理念为指导，加快经济增长 方式转变，努力提高资源利用率，促进资源节约型城市建设。环翠区坚持把发展 循环经济作为落实科学发展观、实现可持续发展战略的重要举措，通过完善管理 体系，推广新技术、新材料，利用典型引路等方法，有力地推动了建设资源节约 型社会的不断深入。高区管委制定了“高区建设节约型社会的实施意见”。经区 管委从招商引资的源头上落实节约意识，加快发展环保产业和新能源产业。各级 发展循环经济、建设资源节约型社会方面的工作思路、目标、重点逐渐明晰。 三是社会各方积极参与， 发展循环经济成效凸现。 各级、 各部门、 各单位， 紧 密结合工作实际，抓住资源的减量利用、循环使用、合理开发这三个关键环节， 积极开展节水、节能、节电、节地、节材“五节”活动，在资源减量利用上取得 了一定成效：市区日供水量由 2000 年初的 6 万立方米，下降到目前的 3 万 立方米。上半年，全市重点用能企业综合能源消耗量 76 万吨标准煤；每万元 工业总产值能源消费量 98 吨标准煤，同比下降 01%；经贸委重点考核的 13 项单位产品能耗指标同比下降的有 10 项； 重点调度的 38 家企业工业重复利用水 量 32 亿吨，同比提高 1% 。各项能耗指标均低于全省平均水平。在资源的 综合利用上涌现出了一批典型。目前，我市有 14 户企业被认定为省级资源综合 利用企业，省市级资源综合利用企业累计达 48 户；全市确定并实施清洁生产审 核企业有 28 家，实现了经济效益、社会效益和生态效益相统一。蓝星玻璃进行 科技攻关，寻找到了可以替代重油的燃料油，年可节约资金 7000 多万元；改造 木箱包装方式，年可节约木材 1800 立方米。好当家集团建立了资源循环利用工 业园。山东铃兰味精有限公司利用生产味精的废水、副料生产的无公害有机复合 肥和优质家禽饲料，利用煤灰、炉渣生产高强度粉煤灰炉渣砖，年可实现利润 500 万元。乳山大冶金矿实施节水方案后，每天节约用水 454 方，新上的尾矿提 取绢云母项目，年可新增经济效益 8000 万元，利用尾矿粉生产建筑材料，年实 现销售收入 3200 万元。 二、存在的问题和不足 （一）认识有待进一步提高。无论从领导层、企业层还是从社会层面看， 都存有对发展循环经济的内涵理解不深、对建设资源节约型社会的必要性、 重要性和紧迫性认识不足的问题。从领导层看，位置摆的不重，用循环经济 理念进行科学决策、指导工作的力度不大，有些薄弱环节解决得不够好。从 企业层面看，一些企业没有将节能降耗作为企业增效的有效手段，不舍得在 这方面加大投入，甚至能源监测部门的人员主动上门服务，不积极予以配合； 有的企业未按要求设立专门机构，配备专门人员，对节能降耗工作制度不完 善，责任不明确。从社会层面看，人们在日常生活中，不珍惜资源、浪费资 源的现象到处可见。 （二）规划亟待制定完善。从调查情况看，有的地方、单位和行业、企业 正在着手制定规划，有的仅有某一方面的专项规划，不尽完善，有的没有规 划。目前，我市尚缺乏完整的、前瞻性高的、长远的发展循环经济、建设资 源节约型社会的整体规划。 （三）保障体系需健全强化。主要表现在：有的地方还没有成立相应的领导 小组，组织领导管理体系不够健全；促进循环经济发展的政策规章不到位，政策 引导、奖惩措施等长效机制远未形成；支撑建设资源节约型社会的技术瓶颈比较 突出，不少企业生产技术、工艺落后，资源浪费严重。 三、加快发展循环经济的几点建议 首先，进一步加大学习宣传力度，营造建设资源节约型社会的浓厚氛围。发 展循环经济、建设资源节约型社会，是落实科学发展观、促进人与自然和谐发展 的必然要求，是提升区域竞争力、全面建设小康社会的重要举措。各级政府和有 关部门要继续采取各种行之有效的形式，大力开展宣传教育活动，普及循环经济 相关知识，努力增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任认识， 尤其是要提高各级领导干部、广大企业主对发展循环经济、建设资源节约型社会 重大意义的认识，使各级领导干部用循环经济理念指导经济工作和实施科学决 策，彻底扭转“重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延、轻内涵，重眼前、 轻长远”的“四重四轻”倾向，切实把经济发展的着力点放在构建节约型、生态 型经济增长方式、产业结构、城镇化模式和消费方式上来，带头做好机关节能降 耗工作；引导循环经济发展的主体---企业，实现内部资源利用的最大化、环境 污染的最小化，增长方式的最优化。要把发展循环经济的内容纳入党校、大专院 效、中小学生、职业教育培训的授课内容，大力开展生态市、生态示范区、生态 镇村、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动，使节约资源、保护环境变成 每个公民的自觉行动。 其次，切实搞好规划，加快构建循环经济体系。规划是城市第一资源，是一 个城市发展的方向标。规划的落后是最大的落后，规划的失误、浪费是最大的失 误和浪费。只有规划好，才能建设好、管理好。各级要将发展循环经济、建设资 源节约型社会作为国民经济和社会发展“十一五”规划的重要内容之一，作为编 制各项专业规划、区域规划、城市发展规划和生态市建设的重要指导原则。建议 市政府在充分调研论证的基础上，尽快编制我市发展循环经济规划，明确发展目 标、思路、重点和措施。要加快“五节”（节水、节能、节电、节地、节材）以 及资源综合利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。 各市区、 各行业、 企业都要制定相应的规划和切实可行的推进计划。要运用生态经济原理，合理调 整产业布局，大力发展高新技术产业、生态农业和以生态旅游、绿色商贸、绿色 物流为重点的生态服务业。要按照循环经济模式，集中规划、建设不同类型的生 态工业园区，拉长产业链，充分发挥产业积聚和工业生态效应，努力构建科学合 理的循环经济产业体系。 第三，强化体系建设，为发展循环经济提供保障。一是建立健全组织领导和 管理考核体系。循环经济是一种新型的先进的经济形态，是一项社会系统工程。 各级要健全领导机构，明确职责，切实加强对这项工作的领导，建立联席会议制 度，及时协调解决存在的问题，大力推进循环经济的发展。要引导各行业、企业 设立相应管理机构， 建立健全节能降耗管理制度。 要引入绿色国民经济核算办法， 使其准确地反映资源代价和环境污染程度， 将资源生产率、 消耗降低率、 回收率、 废物最终处置降低率等为基本框架的循环经济评价指标体系纳入领导干部任期 目标考核中。 要强化市能源监察监测站的职能， 进一步充实人员， 完善监测设备， 为领导决策和企业节能降耗提供依据。二是尽快建立技术支撑体系。要努力突破 制约循环经济发展的技术瓶颈。通过建立以科研机构、大学为主体的研发、以企 业为主体的技术创新、以科技中介机构为主体的技术服务等体系，重点组织开发 和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链 和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技 术、 绿色再制造技术等。 要加强与大院大所的合作， 不断提高企业自主创新能力， 努力用先进适用技术、清洁生产技术改造提升传统产业。企业要明确本行业先进 企业的赶超目标，寻求技术上的突破。三是不断完善政策规章体系。当前，一方 面要把国家扶持循环经济发展的政策落实到位，另一方面，结合实际，制定出相 应的扶持政策措施，取消一切不利于建设节约型社会的相关规定。财政部门要参 照省里的做法，尽快建立资源节约专项资金，用于发展循环经济的政策研究、技 术推广、示范试点、宣传培训等。对发展循环经济的重大项目和技术开发的产业 化示范项目政府要从用地、资金等方面给予支持。要策划一批资源节约和综合利 用的项目，争取国家和省里的支持。要总结推广乳山市的经验，鼓励招商引资项 目向园区集中。要深入贯彻实施《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生 产促进法》等法律，依法加大监管力度，对违法行为予以严肃查处。当前，特别 要大力推广墙体材料革新和节能建筑工作； 尽快出台节约用地控制指标落实的具 体评价考核办法，确保集约用地各项政策落实到位；加大垃圾分类收集处理的推 广和污水处理厂的建设力度。要依据国家法律法规，抓紧制定完善“五节“等规 章，把发展循环经济、建设资源节约型社会纳入法制化规范化轨道，努力在新起 点上实现经济社会的新发展新跨越。

关于建设节约型社会的调查研究 【摘要】建设节约型社会是中央基于我国人口众多、资源相对不足、生态环境脆 弱、以及目前处于高速发展阶段等基本国情，主动作出的战略部署。国际经验表 明，资源节约和环境友好的水平与发展阶段密切相关。当前建设节约型社会的重 点应当是，建立节约型的国民经济体系，走集约化的城市化道路，形成可持续的 消费模式。为此，该用价格杠杆的要用足、用好，该用制度的要建立健全，该用 技术的要不断创新，促进增长方式和结构转型，争取实现跨越式发展。 【关键词】节约型社会；资源节约；可持续性发展；生态环境 今年以来，中央接连出台建设节约型社会的系列政策、措施。胡锦涛、温家 宝等中央领导频频发表讲 话，从战略高度阐述建设节约型社会的意义。建设节 约型社会，实现人与自然协调发展，既是落实科学发 展观、构建社会主义和谐 社会的内在要求和重要内容，也是全面建设小康社会、可持续发展的重要前提。 一．建设节约型社会的重点在生产而不在消费 经济发展中的资源瓶颈， 使中国社会各界深感到建设节约型社会的紧迫性， 但是应当怎样建立节约型社会，首先需要从认识上搞清楚一些问题，所制定的政 策才会有较强针对性。节约资源可以从两个方面入手，一是生产，二是消费。从 生产方面节约资源，主要是要在生产过程中提高资源的使用效率，而从消费方面 节约资源， 则是要求人们要减少对各种产品的消费。 对于生产和消费这两个方面， 哪个应该成为建设节约型社会的重点呢？ 我认为是生产而不应是消费，因为追求消费水平提高是社会发展的动力，如 果从消费入手要求居民减少各种产品的消费，从另一个方面看，无疑于是在提倡 “清心寡欲”的生活，这与人们追求美好生活的愿望是抵触的，不会得到广大人 民群众的支持，也不符合我们要建设现代化国家的目标。从国外看，日本是发达 国家中资源利用程度最高的国家，是“节约型”社会的典型代表，但这并不排斥 日本每千人的轿车拥有率超过 600 台。所以，不能把建设节约型社会的要求与不 断提高居民消费水平的目标对立起来。 当然还是要培养居民的节约意识，鼓励居民在日常生活中养成节水、节电的 习惯，但这属于道德和教化的范畴，与采用税收、信贷、价格、法规等手段，强 制限制居民消费的水平和领域是不同的。 有人说为什么不可以用税收等经济手段 限制对大型住宅和大排量汽车的需求呢？由于税收是价格的组成部分， 加大对消 耗资源多的消费品的税收，当然能抑制对这类产品的需求，但是，如果市场价格 已经可以反映出资源的稀缺程度， 消费者自然可以从自己的收入水平和与产品价 格对比中作出理性选择，例如最近由于汽油涨价，有关调查已表明，许多消费者 认为如果每升价格超过 4?5 元钱就会放弃买车的打算，或者是选择小排量车型。 所以只要市场价格机制是有效的，政府就没有必要通过干预价格形成来影响消 费。 中国目前在生产中的浪费随处可见， 其原因主要是由于使用中的设备技术落 后以及企业规模过小，致使中国在钢铁、水泥、电力，机械、建筑等等许多生产 领域，每单位实物产出量所消耗的能源和原材料水平，都大大高出发达国家的平 均水平，因此在这方面有着巨大的节约潜力。所以，建设节约型社会绝不仅仅是 个观念问题，更重要的是个物质基础问题，要通过立法和经济手段，强制报废一 批落后的生产设备，采用财政补贴和国家对贷款贴息的办法，以及加速折旧的办 法，支持企业尽快淘汰和更新设备。还要严格限制企业所使用设备的技术水平与 规模水平，大力提倡规模经济。 二建设节约型社会是我国实现现代化的必然选择 建设节约型社会是我国实现现代化的必然选择 建设节约型社会是我国实现现代 资源节约和环境友好，两者相辅相成。建设节约型社会，要求人们将经济活 动强度控制在自然资源承载力和环境容量之内， 从生产到消费的每一个环节都使 资源得到合理配置和高效利用，使污染物产生量最小化，使废物得到无害化的最 终处理。节约本身就是提高资源效率的重要途径。节约资源可以减少生产和消费 过程中对环境的负面影响，以资源的高效循环利用支撑社会经济的可持续发展； 没有资源节约就不能减少废物排放，也就谈不上环境友好。另一方面，保护环境 就是保护生产力，改善环境就是发展生产力；优良的环境既是发展的目标，又是 提高竞争力的有效手段。建设节约型社会是由中国国情决定的。 我国人口众多， 资源相对不足， 耕地、 淡水、能源、铁矿、森林等的人均占有量不足世界平均水平的 1/3 或 1/2。随着 新一轮经济高速增长和人均收入超过 1000 美元后的消费结构升级，资源约束和 环境污染的矛盾日益突出，资源利用效率不高，环境污染严重，已经影响到生产 发展和人民生活。有关预测表明，到 2030 年我国人口约为 15 亿，需要生产（包 括进口）7 亿吨粮食以满足需求；如果人均能源消费 5 吨标准煤，总量将达 38 亿吨标准煤左右，成为届时全球最大的化石能源消耗国。如果我们继续走大量生 产、大量消费、大量废弃的传统发展道路，不仅资源供应难以保证，环境容量也 无法承受。 我认为建设节约型社会需要做好以下几方面： 抓好节约型社会建设的重 点工作。建立节约型的国民经济体系，形成可持续的生产方式。应将重点放在结 构调整上；因为结构调整及城市化模式转变带来的节约才是最大的节约。走集约 化的城市化道路。 重点发展“紧凑型、 组团式”的城市群， 发展绿色建筑和节地、 节能、节材、节水的城市基础设施；加快建设污染处理设施，提高其运转效率， 让人民有一个良好的生产和生活环境。 研究制定发展战略和规划。这是统一 认识、协调步伐的重要保证。实现节约型社会的目标，应有合理的制度安排、正 确的政策激励和法规约束、有效的管理体制和运行机制、适用的技术支撑以及必 要的资金支持，这些都需要通过发展规划来落实，通过全面改革与配套措施来推 进。 完善节约型社会的制度安排。制度安排是节约型社会建设的重要保障。 要建立健全有关资源节约和环境保护的法律法规体系， 建立并完善经济激励与行 政强制相结合的政策体系，制定和实施强制性的行业、产品的资源能源消耗或效 率标准体系。当前，应优先制定或完善资源定价机制，资源环境绩效标准和标识 制度，高能耗、高物耗、重污染行业及产品的市场准入制度，生产者责任延伸制 度和绿色采购制度。 加强宣传教育， 形成政府、 企业和社会的良性互动机制。 建立政府、企业、社会的伙伴关系，也是世界各国解决资源环境问题的对策。各 国首先明确政府、企业和社会的责任和义务，形成有效的合作伙伴关系和良性治 理结构；充分发挥社会各界的积极性，让公众参与决策、管理和监督的全过程； 建立信息交流平台，发挥各行业协会和非政府组织的作用，共同为提高资源使用 效率和保护环境而努力。 此外，还要广泛开展国情教育，增强全社会尤其是各级领导干部和中小学生 的资源忧患意识与节约资源、保护环境的责任意识 【参考文献】中国人口资源与环境;2006 年 2．陈欣 《节约型社会中消费伦理观探析》上海综合经济， 2004

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文章题目不超过20个字，不用不常见的英文缩写（三号、黑体、加粗，居中）摘 要（黑体、小四、加粗，左对齐）：中文摘要要求200字左右。中文摘要用第三人称编写，简短精炼，明确具体。摘要格式要规范，不能出现本文、论文等类似字样，不能出现数学公式、插图、表格、参考文献序号等。摘要中应用黑体明确列述该文的创新点（新理论，新观点，新技术，新工艺等等），以便于创新性知识的发现，提取和评价，。英文摘要同中文一致，创新点用斜体标出。（宋体、小四）　　关键词（黑体、小四、加粗，左对齐）：词1；词2；词3（宋体，小四，要求3-8个，用分号隔开）英文摘要与关键词：Title（三号、Times New Roman体、加粗、居中）Abstract（小四、Times New Roman体、加粗）Key words（Times New Roman体、加粗）目 录（三号、黑体、加粗、居中、字间空两字符）参考文献（五号、黑体、加粗、居中）

关于发展循环经济建设资源节约型社会情况的调查报告为全面落实科学发展观， 努力在新起点上实现经济社会的新发展， 月下旬， 我委在常委会负责同志的带领下，对全市发展循环经济、建设资源节约型社会情 况进行了调查。先后听取了市经贸委、高区、经区管委会和荣成市政府工作情况 的汇报，与市发改委、建委、国土资源局、环保局、科技局、地矿处等部门以及 水务集团、供电公司、不同类型工业企业负责同志、山大、哈工大两所分校相关 方面的教授进行了座谈。同时，汇总了文登市、乳山市、环翠区人大常委会提供 的本区域发展循环经济、建设资源节约型社会的情况。现将调查的有关情况报告 如下： 一、发展循环经济、建设资源节约型社会初见成效 总的认为，近几年，特别是国务院、省政府建设资源节约型社会电视电话和 现场会议以来，各级政府进一步提高认识，强化组织领导，抓住转变经济增长方 式、调整经济结构、加快技术进步三个关键，大力发展循环经济，努力建设节约 型社会，取得了较好成效。主要表现在以下几方面： 一是积极开展学习宣传活动，资源节约意识有所增强。各级政府和有关部门 利用新闻媒介，通过发放宣传材料、开辟专栏、报道先进典型等形式，大力宣传 有关循环经济、建设资源节约型社会方面的知识和法律法规。市政府先后在政府 广场举行了全国节能宣传周及“节能威海”、全民动员建设节约型社会百米长卷 签字活动，发放了《工业节能 48 法》、《楼宇节能 24 招》、《家庭节能 36 计》 等宣传材料 2 万余份，创办了“节能威海”刊物，在《威海日报》开辟了“建设 节约型社会” 专栏， 新闻单位对 “循环经济在威海” 及典型经验进行了系列报道。 通过学习宣传，各级、各部门和广大企业、社会各界增强了循环经济理念和节约 资源意识，形成了机关事业单位带头开展节约一度电、一张纸、一滴水活动，各 行业特别是企业积极节能、 降耗、 增效， 千家万户节水节电见诸行动的良好氛围。 二是强化组织领导，发展循环经济的思路日渐清晰。市及多数市区都成立了 由政府主要或分管领导挂帅、相关部门负责同志参加的领导小组，加强了对发展 循环经济、建设资源节约型社会的组织领导和协调。在市经贸委设立了能源监察 监测站和威海市资源节约综合利用协会。 荣成市在工业企业尤其是污染企业中大 力开展 “绿色企业” 创建活动， 对能源消耗较大的行业编制了循环经济专项规划， 制定了企业清洁生产、 重点用能单位管理、 能源利用监测管理等一系列规章制度， 提出了下一步的工作重点是确保实现资源消耗减量化、资源利用循环化、企业生 产清洁化、区域工业生态化的“四化”目标。乳山市在全面开展循环经济战略规 划研究的基础上，分阶段提出了建设资源节约社会的目标任务，明确了基本途径 和重点领域，加大了对循环经济的考核力度，将循环经济项目列入招商项目库， 并按照循环经济的要求对新建项目进行效益评估， 严把项目审批关， 仅今年以来， 就审查否定了 10 多个污染项目。文登市以循环经济理念为指导，加快经济增长 方式转变，努力提高资源利用率，促进资源节约型城市建设。环翠区坚持把发展 循环经济作为落实科学发展观、实现可持续发展战略的重要举措，通过完善管理 体系，推广新技术、新材料，利用典型引路等方法，有力地推动了建设资源节约 型社会的不断深入。高区管委制定了“高区建设节约型社会的实施意见”。经区 管委从招商引资的源头上落实节约意识，加快发展环保产业和新能源产业。各级 发展循环经济、建设资源节约型社会方面的工作思路、目标、重点逐渐明晰。 三是社会各方积极参与， 发展循环经济成效凸现。 各级、 各部门、 各单位， 紧 密结合工作实际，抓住资源的减量利用、循环使用、合理开发这三个关键环节， 积极开展节水、节能、节电、节地、节材“五节”活动，在资源减量利用上取得 了一定成效：市区日供水量由 2000 年初的 6 万立方米，下降到目前的 3 万 立方米。上半年，全市重点用能企业综合能源消耗量 76 万吨标准煤；每万元 工业总产值能源消费量 98 吨标准煤，同比下降 01%；经贸委重点考核的 13 项单位产品能耗指标同比下降的有 10 项； 重点调度的 38 家企业工业重复利用水 量 32 亿吨，同比提高 1% 。各项能耗指标均低于全省平均水平。在资源的 综合利用上涌现出了一批典型。目前，我市有 14 户企业被认定为省级资源综合 利用企业，省市级资源综合利用企业累计达 48 户；全市确定并实施清洁生产审 核企业有 28 家，实现了经济效益、社会效益和生态效益相统一。蓝星玻璃进行 科技攻关，寻找到了可以替代重油的燃料油，年可节约资金 7000 多万元；改造 木箱包装方式，年可节约木材 1800 立方米。好当家集团建立了资源循环利用工 业园。山东铃兰味精有限公司利用生产味精的废水、副料生产的无公害有机复合 肥和优质家禽饲料，利用煤灰、炉渣生产高强度粉煤灰炉渣砖，年可实现利润 500 万元。乳山大冶金矿实施节水方案后，每天节约用水 454 方，新上的尾矿提 取绢云母项目，年可新增经济效益 8000 万元，利用尾矿粉生产建筑材料，年实 现销售收入 3200 万元。 二、存在的问题和不足 （一）认识有待进一步提高。无论从领导层、企业层还是从社会层面看， 都存有对发展循环经济的内涵理解不深、对建设资源节约型社会的必要性、 重要性和紧迫性认识不足的问题。从领导层看，位置摆的不重，用循环经济 理念进行科学决策、指导工作的力度不大，有些薄弱环节解决得不够好。从 企业层面看，一些企业没有将节能降耗作为企业增效的有效手段，不舍得在 这方面加大投入，甚至能源监测部门的人员主动上门服务，不积极予以配合； 有的企业未按要求设立专门机构，配备专门人员，对节能降耗工作制度不完 善，责任不明确。从社会层面看，人们在日常生活中，不珍惜资源、浪费资 源的现象到处可见。 （二）规划亟待制定完善。从调查情况看，有的地方、单位和行业、企业 正在着手制定规划，有的仅有某一方面的专项规划，不尽完善，有的没有规 划。目前，我市尚缺乏完整的、前瞻性高的、长远的发展循环经济、建设资 源节约型社会的整体规划。 （三）保障体系需健全强化。主要表现在：有的地方还没有成立相应的领导 小组，组织领导管理体系不够健全；促进循环经济发展的政策规章不到位，政策 引导、奖惩措施等长效机制远未形成；支撑建设资源节约型社会的技术瓶颈比较 突出，不少企业生产技术、工艺落后，资源浪费严重。 三、加快发展循环经济的几点建议 首先，进一步加大学习宣传力度，营造建设资源节约型社会的浓厚氛围。发 展循环经济、建设资源节约型社会，是落实科学发展观、促进人与自然和谐发展 的必然要求，是提升区域竞争力、全面建设小康社会的重要举措。各级政府和有 关部门要继续采取各种行之有效的形式，大力开展宣传教育活动，普及循环经济 相关知识，努力增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任认识， 尤其是要提高各级领导干部、广大企业主对发展循环经济、建设资源节约型社会 重大意义的认识，使各级领导干部用循环经济理念指导经济工作和实施科学决 策，彻底扭转“重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延、轻内涵，重眼前、 轻长远”的“四重四轻”倾向，切实把经济发展的着力点放在构建节约型、生态 型经济增长方式、产业结构、城镇化模式和消费方式上来，带头做好机关节能降 耗工作；引导循环经济发展的主体---企业，实现内部资源利用的最大化、环境 污染的最小化，增长方式的最优化。要把发展循环经济的内容纳入党校、大专院 效、中小学生、职业教育培训的授课内容，大力开展生态市、生态示范区、生态 镇村、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动，使节约资源、保护环境变成 每个公民的自觉行动。 其次，切实搞好规划，加快构建循环经济体系。规划是城市第一资源，是一 个城市发展的方向标。规划的落后是最大的落后，规划的失误、浪费是最大的失 误和浪费。只有规划好，才能建设好、管理好。各级要将发展循环经济、建设资 源节约型社会作为国民经济和社会发展“十一五”规划的重要内容之一，作为编 制各项专业规划、区域规划、城市发展规划和生态市建设的重要指导原则。建议 市政府在充分调研论证的基础上，尽快编制我市发展循环经济规划，明确发展目 标、思路、重点和措施。要加快“五节”（节水、节能、节电、节地、节材）以 及资源综合利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。 各市区、 各行业、 企业都要制定相应的规划和切实可行的推进计划。要运用生态经济原理，合理调 整产业布局，大力发展高新技术产业、生态农业和以生态旅游、绿色商贸、绿色 物流为重点的生态服务业。要按照循环经济模式，集中规划、建设不同类型的生 态工业园区，拉长产业链，充分发挥产业积聚和工业生态效应，努力构建科学合 理的循环经济产业体系。 第三，强化体系建设，为发展循环经济提供保障。一是建立健全组织领导和 管理考核体系。循环经济是一种新型的先进的经济形态，是一项社会系统工程。 各级要健全领导机构，明确职责，切实加强对这项工作的领导，建立联席会议制 度，及时协调解决存在的问题，大力推进循环经济的发展。要引导各行业、企业 设立相应管理机构， 建立健全节能降耗管理制度。 要引入绿色国民经济核算办法， 使其准确地反映资源代价和环境污染程度， 将资源生产率、 消耗降低率、 回收率、 废物最终处置降低率等为基本框架的循环经济评价指标体系纳入领导干部任期 目标考核中。 要强化市能源监察监测站的职能， 进一步充实人员， 完善监测设备， 为领导决策和企业节能降耗提供依据。二是尽快建立技术支撑体系。要努力突破 制约循环经济发展的技术瓶颈。通过建立以科研机构、大学为主体的研发、以企 业为主体的技术创新、以科技中介机构为主体的技术服务等体系，重点组织开发 和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链 和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技 术、 绿色再制造技术等。 要加强与大院大所的合作， 不断提高企业自主创新能力， 努力用先进适用技术、清洁生产技术改造提升传统产业。企业要明确本行业先进 企业的赶超目标，寻求技术上的突破。三是不断完善政策规章体系。当前，一方 面要把国家扶持循环经济发展的政策落实到位，另一方面，结合实际，制定出相 应的扶持政策措施，取消一切不利于建设节约型社会的相关规定。财政部门要参 照省里的做法，尽快建立资源节约专项资金，用于发展循环经济的政策研究、技 术推广、示范试点、宣传培训等。对发展循环经济的重大项目和技术开发的产业 化示范项目政府要从用地、资金等方面给予支持。要策划一批资源节约和综合利 用的项目，争取国家和省里的支持。要总结推广乳山市的经验，鼓励招商引资项 目向园区集中。要深入贯彻实施《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生 产促进法》等法律，依法加大监管力度，对违法行为予以严肃查处。当前，特别 要大力推广墙体材料革新和节能建筑工作； 尽快出台节约用地控制指标落实的具 体评价考核办法，确保集约用地各项政策落实到位；加大垃圾分类收集处理的推 广和污水处理厂的建设力度。要依据国家法律法规，抓紧制定完善“五节“等规 章，把发展循环经济、建设资源节约型社会纳入法制化规范化轨道，努力在新起 点上实现经济社会的新发展新跨越。

1、论文格式的论文题目：（下附署名）要求准确、简练、醒目、新颖。 2、论文格式的目录 目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录） 3、论文格式的内容提要： 是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。 4、论文格式的关键词或主题词 关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作计算机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。 主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题分析，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。（参见《汉语主题词表》和《世界汉语主题词表》）。 5、论文格式的论文正文： （1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义， 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。 〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、论证过程和结论。主体部分包括以下内容： 提出问题-论点； 分析问题-论据和论证； 解决问题-论证方法与步骤； 结论。 6、论文格式的参考文献 一篇论文的参考文献是将论文在研究和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。 中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期） 英文：作者--标题--出版物信息 所列参考文献的要求是： （1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。 （2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。按照上边的论文格式来写，可以使你的论文更加容易被读者了解，被编辑采纳。

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①王日庠:《中美关系向何处去》，第119页、167页，四川人民出版社，1993。⑤宫力:《中美关系热点透视》，第286页～287页，黑龙江教育出版社，1996。

关于发展循环经济建设资源节约型社会情况的调查报告为全面落实科学发展观， 努力在新起点上实现经济社会的新发展， 月下旬， 我委在常委会负责同志的带领下，对全市发展循环经济、建设资源节约型社会情 况进行了调查。先后听取了市经贸委、高区、经区管委会和荣成市政府工作情况 的汇报，与市发改委、建委、国土资源局、环保局、科技局、地矿处等部门以及 水务集团、供电公司、不同类型工业企业负责同志、山大、哈工大两所分校相关 方面的教授进行了座谈。同时，汇总了文登市、乳山市、环翠区人大常委会提供 的本区域发展循环经济、建设资源节约型社会的情况。现将调查的有关情况报告 如下： 一、发展循环经济、建设资源节约型社会初见成效 总的认为，近几年，特别是国务院、省政府建设资源节约型社会电视电话和 现场会议以来，各级政府进一步提高认识，强化组织领导，抓住转变经济增长方 式、调整经济结构、加快技术进步三个关键，大力发展循环经济，努力建设节约 型社会，取得了较好成效。主要表现在以下几方面： 一是积极开展学习宣传活动，资源节约意识有所增强。各级政府和有关部门 利用新闻媒介，通过发放宣传材料、开辟专栏、报道先进典型等形式，大力宣传 有关循环经济、建设资源节约型社会方面的知识和法律法规。市政府先后在政府 广场举行了全国节能宣传周及“节能威海”、全民动员建设节约型社会百米长卷 签字活动，发放了《工业节能 48 法》、《楼宇节能 24 招》、《家庭节能 36 计》 等宣传材料 2 万余份，创办了“节能威海”刊物，在《威海日报》开辟了“建设 节约型社会” 专栏， 新闻单位对 “循环经济在威海” 及典型经验进行了系列报道。 通过学习宣传，各级、各部门和广大企业、社会各界增强了循环经济理念和节约 资源意识，形成了机关事业单位带头开展节约一度电、一张纸、一滴水活动，各 行业特别是企业积极节能、 降耗、 增效， 千家万户节水节电见诸行动的良好氛围。 二是强化组织领导，发展循环经济的思路日渐清晰。市及多数市区都成立了 由政府主要或分管领导挂帅、相关部门负责同志参加的领导小组，加强了对发展 循环经济、建设资源节约型社会的组织领导和协调。在市经贸委设立了能源监察 监测站和威海市资源节约综合利用协会。 荣成市在工业企业尤其是污染企业中大 力开展 “绿色企业” 创建活动， 对能源消耗较大的行业编制了循环经济专项规划， 制定了企业清洁生产、 重点用能单位管理、 能源利用监测管理等一系列规章制度， 提出了下一步的工作重点是确保实现资源消耗减量化、资源利用循环化、企业生 产清洁化、区域工业生态化的“四化”目标。乳山市在全面开展循环经济战略规 划研究的基础上，分阶段提出了建设资源节约社会的目标任务，明确了基本途径 和重点领域，加大了对循环经济的考核力度，将循环经济项目列入招商项目库， 并按照循环经济的要求对新建项目进行效益评估， 严把项目审批关， 仅今年以来， 就审查否定了 10 多个污染项目。文登市以循环经济理念为指导，加快经济增长 方式转变，努力提高资源利用率，促进资源节约型城市建设。环翠区坚持把发展 循环经济作为落实科学发展观、实现可持续发展战略的重要举措，通过完善管理 体系，推广新技术、新材料，利用典型引路等方法，有力地推动了建设资源节约 型社会的不断深入。高区管委制定了“高区建设节约型社会的实施意见”。经区 管委从招商引资的源头上落实节约意识，加快发展环保产业和新能源产业。各级 发展循环经济、建设资源节约型社会方面的工作思路、目标、重点逐渐明晰。 三是社会各方积极参与， 发展循环经济成效凸现。 各级、 各部门、 各单位， 紧 密结合工作实际，抓住资源的减量利用、循环使用、合理开发这三个关键环节， 积极开展节水、节能、节电、节地、节材“五节”活动，在资源减量利用上取得 了一定成效：市区日供水量由 2000 年初的 6 万立方米，下降到目前的 3 万 立方米。上半年，全市重点用能企业综合能源消耗量 76 万吨标准煤；每万元 工业总产值能源消费量 98 吨标准煤，同比下降 01%；经贸委重点考核的 13 项单位产品能耗指标同比下降的有 10 项； 重点调度的 38 家企业工业重复利用水 量 32 亿吨，同比提高 1% 。各项能耗指标均低于全省平均水平。在资源的 综合利用上涌现出了一批典型。目前，我市有 14 户企业被认定为省级资源综合 利用企业，省市级资源综合利用企业累计达 48 户；全市确定并实施清洁生产审 核企业有 28 家，实现了经济效益、社会效益和生态效益相统一。蓝星玻璃进行 科技攻关，寻找到了可以替代重油的燃料油，年可节约资金 7000 多万元；改造 木箱包装方式，年可节约木材 1800 立方米。好当家集团建立了资源循环利用工 业园。山东铃兰味精有限公司利用生产味精的废水、副料生产的无公害有机复合 肥和优质家禽饲料，利用煤灰、炉渣生产高强度粉煤灰炉渣砖，年可实现利润 500 万元。乳山大冶金矿实施节水方案后，每天节约用水 454 方，新上的尾矿提 取绢云母项目，年可新增经济效益 8000 万元，利用尾矿粉生产建筑材料，年实 现销售收入 3200 万元。 二、存在的问题和不足 （一）认识有待进一步提高。无论从领导层、企业层还是从社会层面看， 都存有对发展循环经济的内涵理解不深、对建设资源节约型社会的必要性、 重要性和紧迫性认识不足的问题。从领导层看，位置摆的不重，用循环经济 理念进行科学决策、指导工作的力度不大，有些薄弱环节解决得不够好。从 企业层面看，一些企业没有将节能降耗作为企业增效的有效手段，不舍得在 这方面加大投入，甚至能源监测部门的人员主动上门服务，不积极予以配合； 有的企业未按要求设立专门机构，配备专门人员，对节能降耗工作制度不完 善，责任不明确。从社会层面看，人们在日常生活中，不珍惜资源、浪费资 源的现象到处可见。 （二）规划亟待制定完善。从调查情况看，有的地方、单位和行业、企业 正在着手制定规划，有的仅有某一方面的专项规划，不尽完善，有的没有规 划。目前，我市尚缺乏完整的、前瞻性高的、长远的发展循环经济、建设资 源节约型社会的整体规划。 （三）保障体系需健全强化。主要表现在：有的地方还没有成立相应的领导 小组，组织领导管理体系不够健全；促进循环经济发展的政策规章不到位，政策 引导、奖惩措施等长效机制远未形成；支撑建设资源节约型社会的技术瓶颈比较 突出，不少企业生产技术、工艺落后，资源浪费严重。 三、加快发展循环经济的几点建议 首先，进一步加大学习宣传力度，营造建设资源节约型社会的浓厚氛围。发 展循环经济、建设资源节约型社会，是落实科学发展观、促进人与自然和谐发展 的必然要求，是提升区域竞争力、全面建设小康社会的重要举措。各级政府和有 关部门要继续采取各种行之有效的形式，大力开展宣传教育活动，普及循环经济 相关知识，努力增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任认识， 尤其是要提高各级领导干部、广大企业主对发展循环经济、建设资源节约型社会 重大意义的认识，使各级领导干部用循环经济理念指导经济工作和实施科学决 策，彻底扭转“重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延、轻内涵，重眼前、 轻长远”的“四重四轻”倾向，切实把经济发展的着力点放在构建节约型、生态 型经济增长方式、产业结构、城镇化模式和消费方式上来，带头做好机关节能降 耗工作；引导循环经济发展的主体---企业，实现内部资源利用的最大化、环境 污染的最小化，增长方式的最优化。要把发展循环经济的内容纳入党校、大专院 效、中小学生、职业教育培训的授课内容，大力开展生态市、生态示范区、生态 镇村、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动，使节约资源、保护环境变成 每个公民的自觉行动。 其次，切实搞好规划，加快构建循环经济体系。规划是城市第一资源，是一 个城市发展的方向标。规划的落后是最大的落后，规划的失误、浪费是最大的失 误和浪费。只有规划好，才能建设好、管理好。各级要将发展循环经济、建设资 源节约型社会作为国民经济和社会发展“十一五”规划的重要内容之一，作为编 制各项专业规划、区域规划、城市发展规划和生态市建设的重要指导原则。建议 市政府在充分调研论证的基础上，尽快编制我市发展循环经济规划，明确发展目 标、思路、重点和措施。要加快“五节”（节水、节能、节电、节地、节材）以 及资源综合利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。 各市区、 各行业、 企业都要制定相应的规划和切实可行的推进计划。要运用生态经济原理，合理调 整产业布局，大力发展高新技术产业、生态农业和以生态旅游、绿色商贸、绿色 物流为重点的生态服务业。要按照循环经济模式，集中规划、建设不同类型的生 态工业园区，拉长产业链，充分发挥产业积聚和工业生态效应，努力构建科学合 理的循环经济产业体系。 第三，强化体系建设，为发展循环经济提供保障。一是建立健全组织领导和 管理考核体系。循环经济是一种新型的先进的经济形态，是一项社会系统工程。 各级要健全领导机构，明确职责，切实加强对这项工作的领导，建立联席会议制 度，及时协调解决存在的问题，大力推进循环经济的发展。要引导各行业、企业 设立相应管理机构， 建立健全节能降耗管理制度。 要引入绿色国民经济核算办法， 使其准确地反映资源代价和环境污染程度， 将资源生产率、 消耗降低率、 回收率、 废物最终处置降低率等为基本框架的循环经济评价指标体系纳入领导干部任期 目标考核中。 要强化市能源监察监测站的职能， 进一步充实人员， 完善监测设备， 为领导决策和企业节能降耗提供依据。二是尽快建立技术支撑体系。要努力突破 制约循环经济发展的技术瓶颈。通过建立以科研机构、大学为主体的研发、以企 业为主体的技术创新、以科技中介机构为主体的技术服务等体系，重点组织开发 和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链 和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技 术、 绿色再制造技术等。 要加强与大院大所的合作， 不断提高企业自主创新能力， 努力用先进适用技术、清洁生产技术改造提升传统产业。企业要明确本行业先进 企业的赶超目标，寻求技术上的突破。三是不断完善政策规章体系。当前，一方 面要把国家扶持循环经济发展的政策落实到位，另一方面，结合实际，制定出相 应的扶持政策措施，取消一切不利于建设节约型社会的相关规定。财政部门要参 照省里的做法，尽快建立资源节约专项资金，用于发展循环经济的政策研究、技 术推广、示范试点、宣传培训等。对发展循环经济的重大项目和技术开发的产业 化示范项目政府要从用地、资金等方面给予支持。要策划一批资源节约和综合利 用的项目，争取国家和省里的支持。要总结推广乳山市的经验，鼓励招商引资项 目向园区集中。要深入贯彻实施《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生 产促进法》等法律，依法加大监管力度，对违法行为予以严肃查处。当前，特别 要大力推广墙体材料革新和节能建筑工作； 尽快出台节约用地控制指标落实的具 体评价考核办法，确保集约用地各项政策落实到位；加大垃圾分类收集处理的推 广和污水处理厂的建设力度。要依据国家法律法规，抓紧制定完善“五节“等规 章，把发展循环经济、建设资源节约型社会纳入法制化规范化轨道，努力在新起 点上实现经济社会的新发展新跨越。

一、论文题目　　论文题目是论文的重要组成部分，是论文重要的信息点。论文题目出现问题，往往对论文乃至整个刊物的质量带来不小影响。　　题目的类型或为研究的问题，或为研究的结论，或为研究的范围。题目是科技论文最重要的信息点，它最能吸引读者，并能给读者最简明的主题提示。读者在决定一篇论文是否要读的时候，往往都是先看题名，可见题名之重要。一篇论文题目的精妙，常常可起到画龙点睛的作用；相反，题目如果很差，往往会损失整篇论文的信息价值。1、题目的作用　　能从总体的角度，用简明、精确的词语反映论文的主要内容和著者所要强调的观点，引导读者去发现并准确地把握论文的要领； 可以作为编制题录、索引和检索的主要依据。 2、论文题目的撰写要求　　①用最简洁、恰当的词组反映论文的特定内容，既不能把论文未涉及的内容或未得出的结论包容进去，也不能把论文已涉及的内容或已得出的结论摒弃在题名的包容范围之外。　　②题名中应包括论文的主要关键词，以便为检索提供特定的实用信息。　　③切忌用冗长的主、谓、宾结构的完整语句，逐点描述论文的内容。　　④题名应简洁，科技论文题名用字一般不宜超过20个汉字，外文题名不宜超过10个实词。使用简短题名而语意未尽时，可借助于副题名以补充论文的下层次内容。　　⑤题名应尽量避免使用符号，如化学结构式、数学公式，不大为同行所熟悉的符号、简称、缩写以及商品名称等。二、摘要 　　摘要是对“论文的内容不加注释和评论的简短陈述”。其作用主要是为读者阅读、信息人员及计算机检索提供方便。一般不超过200字、 摘要的要素主要包括以下4个方面的内容：　　①研究目的。准确描述该研究的目的，说明提出问题的缘由，表明研究的范围和重要性。　　②研究方法。简要说明研究课题的基本设计，使用了什么材料和方法，所用的仪器及设备，如何分组对照，研究范围和精确程度，数据是如何取得的，经何种统计学方法处理。　　③结果。简要列出该研究的主要结果，有什么新发现，说明其价值和局限。叙述要具体、准确并给出结果的置信值及统计学显著性检验的确切值。　　④结论。简要地说明经验，论证取得的正确观点及理论价值或应用价值，是否还有与此有关的其它问题有待进一步研究，是否可推广应用等。 摘要的撰写要求 （1）摘要应具有独立性和自明性，并拥有一次文献同等量的主要信息，即不阅读文献的 全文，就能获得必要的信息。因此，摘要是一种可以被引用的完整短文。 （2）用第三人称。作为一种可阅读和检索的独立使用的文体，摘要只能用第三人称而不用其他人称来写。有的摘要出现了“我们”、“作者”、“本文”作为摘要陈述的主语，一般讲，这会减弱摘要表述的客观性，有时也会出现逻辑上讲不通。 （3）排除在本学科领域方面已成为常识的或科普知识的内容。 （4）不得简单地重复论文篇名中已经表述过的信息。 （5）要客观如实地反映原文的内容，要着重反映论文的新内容和作者特别强调的观点。 （6）要求结构严谨、语义确切、表述简明、一般不分段落；切忌发空洞的评语，不作模棱两可的结论。 （7）要采用规范化的名词术语，不用非共知共用的符号及名词术语。 （8）不使用图、表或化学结构式，以及相邻专业的读者尚难于清楚理解的缩略语、简称、代号。如果确有必要，在摘要中首次出现时必须加以说明。 （9）不得使用一次文献中列出的章节号、图、表号、公式号以及参考文献号。 （10）要求使用法定计量单位，正确地书写规范字和标点符号。 （11）要求书写英文摘要，英文摘要不宜超过 250个实词。（12）众所周知的国家、机构、专用术语尽可能用简称或缩写。（13）不进行自我评价。 三、关键词的撰写要求什么是关键词　　关键词是为了满足文献标引或检索工作的需要，从论文中取出的词或词组。　　关键词是为了文献标引工作，从论文中选取出来，用以表示全文主要内容信息、款目的单词或术语。一篇论文可选取3~8个词作为关键词。　　关键词包括主题词和自由词两部分：　　主题词是专门为文献的标引或检索而从自然语言的主要词汇中挑选出来的，并加以规范化了的词或词组。自由词则是未规范的，即还未收入主题词表中的词或词组。按照国家标准（GB3179－92）规定，现代科技期刊都应在科技论文的摘要后面给出3～8个关键词。它们应能反映论文特征内容，通用性比较强。　　①要选取刊入《汉语主题词表》和专业性主题词表（如《MeSH 》等词表中的规范性词（称叙词或主题词，对于那些确能反映新技术、新学科而尚未被主题词表录入新产生的名词术语，可用非规范内自由词标出，以补充关键词个数的不足或为了更好地表达论文的主题内容。　　②不要为了强调反映文献主题的全面性，而把关键词写成一句句内容全面的短语。 　　③关键词作为论文的一个组成部分，列于摘要段之后，并要求书写与中文对应的英文关键词。 四、参考文献　　参考文献“是为研究、撰写或编辑论著而引用的有关图书资料。　　在学术论文后列出参考文献的目的：　　①反映出真实的科学依据；　　②体现严肃的科学态度，分清是自己的观点或成果，还是别人的观点或成果；　　③对前人的科学成果表示尊重，同时也是为了指明引用资料出处，便于检索。　　撰写学术论文过程中，可能引用了很多篇文献，是否需要全部列出？回答是否定的。 中华人民共和国国家标准GB7714-87“文后参考文献著录规则”，对参与文献的标注方法作了规定。指出：专论正文部分引用的文献的标注方法可以采用顺序编码制。

2021年形势与政策论文摘要,关键词,正文

关于建设节约型社会的调查研究 【摘要】建设节约型社会是中央基于我国人口众多、资源相对不足、生态环境脆 弱、以及目前处于高速发展阶段等基本国情，主动作出的战略部署。国际经验表 明，资源节约和环境友好的水平与发展阶段密切相关。当前建设节约型社会的重 点应当是，建立节约型的国民经济体系，走集约化的城市化道路，形成可持续的 消费模式。为此，该用价格杠杆的要用足、用好，该用制度的要建立健全，该用 技术的要不断创新，促进增长方式和结构转型，争取实现跨越式发展。 【关键词】节约型社会；资源节约；可持续性发展；生态环境 今年以来，中央接连出台建设节约型社会的系列政策、措施。胡锦涛、温家 宝等中央领导频频发表讲 话，从战略高度阐述建设节约型社会的意义。建设节 约型社会，实现人与自然协调发展，既是落实科学发 展观、构建社会主义和谐 社会的内在要求和重要内容，也是全面建设小康社会、可持续发展的重要前提。 一．建设节约型社会的重点在生产而不在消费 经济发展中的资源瓶颈， 使中国社会各界深感到建设节约型社会的紧迫性， 但是应当怎样建立节约型社会，首先需要从认识上搞清楚一些问题，所制定的政 策才会有较强针对性。节约资源可以从两个方面入手，一是生产，二是消费。从 生产方面节约资源，主要是要在生产过程中提高资源的使用效率，而从消费方面 节约资源， 则是要求人们要减少对各种产品的消费。 对于生产和消费这两个方面， 哪个应该成为建设节约型社会的重点呢？ 我认为是生产而不应是消费，因为追求消费水平提高是社会发展的动力，如 果从消费入手要求居民减少各种产品的消费，从另一个方面看，无疑于是在提倡 “清心寡欲”的生活，这与人们追求美好生活的愿望是抵触的，不会得到广大人 民群众的支持，也不符合我们要建设现代化国家的目标。从国外看，日本是发达 国家中资源利用程度最高的国家，是“节约型”社会的典型代表，但这并不排斥 日本每千人的轿车拥有率超过 600 台。所以，不能把建设节约型社会的要求与不 断提高居民消费水平的目标对立起来。 当然还是要培养居民的节约意识，鼓励居民在日常生活中养成节水、节电的 习惯，但这属于道德和教化的范畴，与采用税收、信贷、价格、法规等手段，强 制限制居民消费的水平和领域是不同的。 有人说为什么不可以用税收等经济手段 限制对大型住宅和大排量汽车的需求呢？由于税收是价格的组成部分， 加大对消 耗资源多的消费品的税收，当然能抑制对这类产品的需求，但是，如果市场价格 已经可以反映出资源的稀缺程度， 消费者自然可以从自己的收入水平和与产品价 格对比中作出理性选择，例如最近由于汽油涨价，有关调查已表明，许多消费者 认为如果每升价格超过 4?5 元钱就会放弃买车的打算，或者是选择小排量车型。 所以只要市场价格机制是有效的，政府就没有必要通过干预价格形成来影响消 费。 中国目前在生产中的浪费随处可见， 其原因主要是由于使用中的设备技术落 后以及企业规模过小，致使中国在钢铁、水泥、电力，机械、建筑等等许多生产 领域，每单位实物产出量所消耗的能源和原材料水平，都大大高出发达国家的平 均水平，因此在这方面有着巨大的节约潜力。所以，建设节约型社会绝不仅仅是 个观念问题，更重要的是个物质基础问题，要通过立法和经济手段，强制报废一 批落后的生产设备，采用财政补贴和国家对贷款贴息的办法，以及加速折旧的办 法，支持企业尽快淘汰和更新设备。还要严格限制企业所使用设备的技术水平与 规模水平，大力提倡规模经济。 二建设节约型社会是我国实现现代化的必然选择 建设节约型社会是我国实现现代化的必然选择 建设节约型社会是我国实现现代 资源节约和环境友好，两者相辅相成。建设节约型社会，要求人们将经济活 动强度控制在自然资源承载力和环境容量之内， 从生产到消费的每一个环节都使 资源得到合理配置和高效利用，使污染物产生量最小化，使废物得到无害化的最 终处理。节约本身就是提高资源效率的重要途径。节约资源可以减少生产和消费 过程中对环境的负面影响，以资源的高效循环利用支撑社会经济的可持续发展； 没有资源节约就不能减少废物排放，也就谈不上环境友好。另一方面，保护环境 就是保护生产力，改善环境就是发展生产力；优良的环境既是发展的目标，又是 提高竞争力的有效手段。建设节约型社会是由中国国情决定的。 我国人口众多， 资源相对不足， 耕地、 淡水、能源、铁矿、森林等的人均占有量不足世界平均水平的 1/3 或 1/2。随着 新一轮经济高速增长和人均收入超过 1000 美元后的消费结构升级，资源约束和 环境污染的矛盾日益突出，资源利用效率不高，环境污染严重，已经影响到生产 发展和人民生活。有关预测表明，到 2030 年我国人口约为 15 亿，需要生产（包 括进口）7 亿吨粮食以满足需求；如果人均能源消费 5 吨标准煤，总量将达 38 亿吨标准煤左右，成为届时全球最大的化石能源消耗国。如果我们继续走大量生 产、大量消费、大量废弃的传统发展道路，不仅资源供应难以保证，环境容量也 无法承受。 我认为建设节约型社会需要做好以下几方面： 抓好节约型社会建设的重 点工作。建立节约型的国民经济体系，形成可持续的生产方式。应将重点放在结 构调整上；因为结构调整及城市化模式转变带来的节约才是最大的节约。走集约 化的城市化道路。 重点发展“紧凑型、 组团式”的城市群， 发展绿色建筑和节地、 节能、节材、节水的城市基础设施；加快建设污染处理设施，提高其运转效率， 让人民有一个良好的生产和生活环境。 研究制定发展战略和规划。这是统一 认识、协调步伐的重要保证。实现节约型社会的目标，应有合理的制度安排、正 确的政策激励和法规约束、有效的管理体制和运行机制、适用的技术支撑以及必 要的资金支持，这些都需要通过发展规划来落实，通过全面改革与配套措施来推 进。 完善节约型社会的制度安排。制度安排是节约型社会建设的重要保障。 要建立健全有关资源节约和环境保护的法律法规体系， 建立并完善经济激励与行 政强制相结合的政策体系，制定和实施强制性的行业、产品的资源能源消耗或效 率标准体系。当前，应优先制定或完善资源定价机制，资源环境绩效标准和标识 制度，高能耗、高物耗、重污染行业及产品的市场准入制度，生产者责任延伸制 度和绿色采购制度。 加强宣传教育， 形成政府、 企业和社会的良性互动机制。 建立政府、企业、社会的伙伴关系，也是世界各国解决资源环境问题的对策。各 国首先明确政府、企业和社会的责任和义务，形成有效的合作伙伴关系和良性治 理结构；充分发挥社会各界的积极性，让公众参与决策、管理和监督的全过程； 建立信息交流平台，发挥各行业协会和非政府组织的作用，共同为提高资源使用 效率和保护环境而努力。 此外，还要广泛开展国情教育，增强全社会尤其是各级领导干部和中小学生 的资源忧患意识与节约资源、保护环境的责任意识 【参考文献】中国人口资源与环境;2006 年 2．陈欣 《节约型社会中消费伦理观探析》上海综合经济， 2004

关于发展循环经济建设资源节约型社会情况的调查报告为全面落实科学发展观， 努力在新起点上实现经济社会的新发展， 月下旬， 我委在常委会负责同志的带领下，对全市发展循环经济、建设资源节约型社会情 况进行了调查。先后听取了市经贸委、高区、经区管委会和荣成市政府工作情况 的汇报，与市发改委、建委、国土资源局、环保局、科技局、地矿处等部门以及 水务集团、供电公司、不同类型工业企业负责同志、山大、哈工大两所分校相关 方面的教授进行了座谈。同时，汇总了文登市、乳山市、环翠区人大常委会提供 的本区域发展循环经济、建设资源节约型社会的情况。现将调查的有关情况报告 如下： 一、发展循环经济、建设资源节约型社会初见成效 总的认为，近几年，特别是国务院、省政府建设资源节约型社会电视电话和 现场会议以来，各级政府进一步提高认识，强化组织领导，抓住转变经济增长方 式、调整经济结构、加快技术进步三个关键，大力发展循环经济，努力建设节约 型社会，取得了较好成效。主要表现在以下几方面： 一是积极开展学习宣传活动，资源节约意识有所增强。各级政府和有关部门 利用新闻媒介，通过发放宣传材料、开辟专栏、报道先进典型等形式，大力宣传 有关循环经济、建设资源节约型社会方面的知识和法律法规。市政府先后在政府 广场举行了全国节能宣传周及“节能威海”、全民动员建设节约型社会百米长卷 签字活动，发放了《工业节能 48 法》、《楼宇节能 24 招》、《家庭节能 36 计》 等宣传材料 2 万余份，创办了“节能威海”刊物，在《威海日报》开辟了“建设 节约型社会” 专栏， 新闻单位对 “循环经济在威海” 及典型经验进行了系列报道。 通过学习宣传，各级、各部门和广大企业、社会各界增强了循环经济理念和节约 资源意识，形成了机关事业单位带头开展节约一度电、一张纸、一滴水活动，各 行业特别是企业积极节能、 降耗、 增效， 千家万户节水节电见诸行动的良好氛围。 二是强化组织领导，发展循环经济的思路日渐清晰。市及多数市区都成立了 由政府主要或分管领导挂帅、相关部门负责同志参加的领导小组，加强了对发展 循环经济、建设资源节约型社会的组织领导和协调。在市经贸委设立了能源监察 监测站和威海市资源节约综合利用协会。 荣成市在工业企业尤其是污染企业中大 力开展 “绿色企业” 创建活动， 对能源消耗较大的行业编制了循环经济专项规划， 制定了企业清洁生产、 重点用能单位管理、 能源利用监测管理等一系列规章制度， 提出了下一步的工作重点是确保实现资源消耗减量化、资源利用循环化、企业生 产清洁化、区域工业生态化的“四化”目标。乳山市在全面开展循环经济战略规 划研究的基础上，分阶段提出了建设资源节约社会的目标任务，明确了基本途径 和重点领域，加大了对循环经济的考核力度，将循环经济项目列入招商项目库， 并按照循环经济的要求对新建项目进行效益评估， 严把项目审批关， 仅今年以来， 就审查否定了 10 多个污染项目。文登市以循环经济理念为指导，加快经济增长 方式转变，努力提高资源利用率，促进资源节约型城市建设。环翠区坚持把发展 循环经济作为落实科学发展观、实现可持续发展战略的重要举措，通过完善管理 体系，推广新技术、新材料，利用典型引路等方法，有力地推动了建设资源节约 型社会的不断深入。高区管委制定了“高区建设节约型社会的实施意见”。经区 管委从招商引资的源头上落实节约意识，加快发展环保产业和新能源产业。各级 发展循环经济、建设资源节约型社会方面的工作思路、目标、重点逐渐明晰。 三是社会各方积极参与， 发展循环经济成效凸现。 各级、 各部门、 各单位， 紧 密结合工作实际，抓住资源的减量利用、循环使用、合理开发这三个关键环节， 积极开展节水、节能、节电、节地、节材“五节”活动，在资源减量利用上取得 了一定成效：市区日供水量由 2000 年初的 6 万立方米，下降到目前的 3 万 立方米。上半年，全市重点用能企业综合能源消耗量 76 万吨标准煤；每万元 工业总产值能源消费量 98 吨标准煤，同比下降 01%；经贸委重点考核的 13 项单位产品能耗指标同比下降的有 10 项； 重点调度的 38 家企业工业重复利用水 量 32 亿吨，同比提高 1% 。各项能耗指标均低于全省平均水平。在资源的 综合利用上涌现出了一批典型。目前，我市有 14 户企业被认定为省级资源综合 利用企业，省市级资源综合利用企业累计达 48 户；全市确定并实施清洁生产审 核企业有 28 家，实现了经济效益、社会效益和生态效益相统一。蓝星玻璃进行 科技攻关，寻找到了可以替代重油的燃料油，年可节约资金 7000 多万元；改造 木箱包装方式，年可节约木材 1800 立方米。好当家集团建立了资源循环利用工 业园。山东铃兰味精有限公司利用生产味精的废水、副料生产的无公害有机复合 肥和优质家禽饲料，利用煤灰、炉渣生产高强度粉煤灰炉渣砖，年可实现利润 500 万元。乳山大冶金矿实施节水方案后，每天节约用水 454 方，新上的尾矿提 取绢云母项目，年可新增经济效益 8000 万元，利用尾矿粉生产建筑材料，年实 现销售收入 3200 万元。 二、存在的问题和不足 （一）认识有待进一步提高。无论从领导层、企业层还是从社会层面看， 都存有对发展循环经济的内涵理解不深、对建设资源节约型社会的必要性、 重要性和紧迫性认识不足的问题。从领导层看，位置摆的不重，用循环经济 理念进行科学决策、指导工作的力度不大，有些薄弱环节解决得不够好。从 企业层面看，一些企业没有将节能降耗作为企业增效的有效手段，不舍得在 这方面加大投入，甚至能源监测部门的人员主动上门服务，不积极予以配合； 有的企业未按要求设立专门机构，配备专门人员，对节能降耗工作制度不完 善，责任不明确。从社会层面看，人们在日常生活中，不珍惜资源、浪费资 源的现象到处可见。 （二）规划亟待制定完善。从调查情况看，有的地方、单位和行业、企业 正在着手制定规划，有的仅有某一方面的专项规划，不尽完善，有的没有规 划。目前，我市尚缺乏完整的、前瞻性高的、长远的发展循环经济、建设资 源节约型社会的整体规划。 （三）保障体系需健全强化。主要表现在：有的地方还没有成立相应的领导 小组，组织领导管理体系不够健全；促进循环经济发展的政策规章不到位，政策 引导、奖惩措施等长效机制远未形成；支撑建设资源节约型社会的技术瓶颈比较 突出，不少企业生产技术、工艺落后，资源浪费严重。 三、加快发展循环经济的几点建议 首先，进一步加大学习宣传力度，营造建设资源节约型社会的浓厚氛围。发 展循环经济、建设资源节约型社会，是落实科学发展观、促进人与自然和谐发展 的必然要求，是提升区域竞争力、全面建设小康社会的重要举措。各级政府和有 关部门要继续采取各种行之有效的形式，大力开展宣传教育活动，普及循环经济 相关知识，努力增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任认识， 尤其是要提高各级领导干部、广大企业主对发展循环经济、建设资源节约型社会 重大意义的认识，使各级领导干部用循环经济理念指导经济工作和实施科学决 策，彻底扭转“重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延、轻内涵，重眼前、 轻长远”的“四重四轻”倾向，切实把经济发展的着力点放在构建节约型、生态 型经济增长方式、产业结构、城镇化模式和消费方式上来，带头做好机关节能降 耗工作；引导循环经济发展的主体---企业，实现内部资源利用的最大化、环境 污染的最小化，增长方式的最优化。要把发展循环经济的内容纳入党校、大专院 效、中小学生、职业教育培训的授课内容，大力开展生态市、生态示范区、生态 镇村、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动，使节约资源、保护环境变成 每个公民的自觉行动。 其次，切实搞好规划，加快构建循环经济体系。规划是城市第一资源，是一 个城市发展的方向标。规划的落后是最大的落后，规划的失误、浪费是最大的失 误和浪费。只有规划好，才能建设好、管理好。各级要将发展循环经济、建设资 源节约型社会作为国民经济和社会发展“十一五”规划的重要内容之一，作为编 制各项专业规划、区域规划、城市发展规划和生态市建设的重要指导原则。建议 市政府在充分调研论证的基础上，尽快编制我市发展循环经济规划，明确发展目 标、思路、重点和措施。要加快“五节”（节水、节能、节电、节地、节材）以 及资源综合利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。 各市区、 各行业、 企业都要制定相应的规划和切实可行的推进计划。要运用生态经济原理，合理调 整产业布局，大力发展高新技术产业、生态农业和以生态旅游、绿色商贸、绿色 物流为重点的生态服务业。要按照循环经济模式，集中规划、建设不同类型的生 态工业园区，拉长产业链，充分发挥产业积聚和工业生态效应，努力构建科学合 理的循环经济产业体系。 第三，强化体系建设，为发展循环经济提供保障。一是建立健全组织领导和 管理考核体系。循环经济是一种新型的先进的经济形态，是一项社会系统工程。 各级要健全领导机构，明确职责，切实加强对这项工作的领导，建立联席会议制 度，及时协调解决存在的问题，大力推进循环经济的发展。要引导各行业、企业 设立相应管理机构， 建立健全节能降耗管理制度。 要引入绿色国民经济核算办法， 使其准确地反映资源代价和环境污染程度， 将资源生产率、 消耗降低率、 回收率、 废物最终处置降低率等为基本框架的循环经济评价指标体系纳入领导干部任期 目标考核中。 要强化市能源监察监测站的职能， 进一步充实人员， 完善监测设备， 为领导决策和企业节能降耗提供依据。二是尽快建立技术支撑体系。要努力突破 制约循环经济发展的技术瓶颈。通过建立以科研机构、大学为主体的研发、以企 业为主体的技术创新、以科技中介机构为主体的技术服务等体系，重点组织开发 和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链 和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技 术、 绿色再制造技术等。 要加强与大院大所的合作， 不断提高企业自主创新能力， 努力用先进适用技术、清洁生产技术改造提升传统产业。企业要明确本行业先进 企业的赶超目标，寻求技术上的突破。三是不断完善政策规章体系。当前，一方 面要把国家扶持循环经济发展的政策落实到位，另一方面，结合实际，制定出相 应的扶持政策措施，取消一切不利于建设节约型社会的相关规定。财政部门要参 照省里的做法，尽快建立资源节约专项资金，用于发展循环经济的政策研究、技 术推广、示范试点、宣传培训等。对发展循环经济的重大项目和技术开发的产业 化示范项目政府要从用地、资金等方面给予支持。要策划一批资源节约和综合利 用的项目，争取国家和省里的支持。要总结推广乳山市的经验，鼓励招商引资项 目向园区集中。要深入贯彻实施《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生 产促进法》等法律，依法加大监管力度，对违法行为予以严肃查处。当前，特别 要大力推广墙体材料革新和节能建筑工作； 尽快出台节约用地控制指标落实的具 体评价考核办法，确保集约用地各项政策落实到位；加大垃圾分类收集处理的推 广和污水处理厂的建设力度。要依据国家法律法规，抓紧制定完善“五节“等规 章，把发展循环经济、建设资源节约型社会纳入法制化规范化轨道，努力在新起 点上实现经济社会的新发展新跨越。

1、论文格式的论文题目：（下附署名）要求准确、简练、醒目、新颖。 2、论文格式的目录 目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录） 3、论文格式的内容提要： 是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。 4、论文格式的关键词或主题词 关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作计算机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。 主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题分析，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。（参见《汉语主题词表》和《世界汉语主题词表》）。 5、论文格式的论文正文： （1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义， 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。 〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、论证过程和结论。主体部分包括以下内容： 提出问题-论点； 分析问题-论据和论证； 解决问题-论证方法与步骤； 结论。 6、论文格式的参考文献 一篇论文的参考文献是将论文在研究和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。 中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期） 英文：作者--标题--出版物信息 所列参考文献的要求是： （1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。 （2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。按照上边的论文格式来写，可以使你的论文更加容易被读者了解，被编辑采纳。

摘要：本文针对当前“形势与政策”教育中存在的几对矛盾，以及新时期新形势给“形势与政策”教育带来的新机遇和新挑战，从加强思想认识，改革教学内容，改进教学形式、方法，加强师资建设，建设网络思想政治新型阵地等方面进行了深刻的研究和有益的探索，为提高“形势与政策”教育提出了行之有效的方法。 关键词：“形势与政策”教育；机遇和挑战；对策 一、“形势与政策”教育现状分析 “形势与政策”是高校思想品德课中一个重要组成部分，是对大学生进行思想政治教育的重要途径。其教学内容包含形势与政策两大部分，形势是国际和国内社会政治和经济发展的状况和态势；政策是党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则。政策的制定要以国内外形势为客观依据，而形势的发展变化必然导致政策的相应调整。身处于不断变革时代的大学生，如果没有对形势和政策的准确理解和把握，没有心怀祖国、胸装天下的视野，就有可能走弯路、错路甚至于死路，要想成才立业是非常困难的。中国首富村、天下第一村华西村老书记吴仁宝领导村民致富的法宝——“吃透两头”、“两头一致”，指的是吃透党和国家的大政方针政策，吃透本地工作实际，一头与中央保持一致，一头与老百姓保持一致，华西村的致富经验说明了正确认识形势和准确把握政策的极端重要性。当代大学生思想活跃，渴望成才，他们关注形势和政策变化的趋势，积极思考国家的命运和自己的社会角色，关心国家、家庭和本人的发展前景，这充分表明大学生也有学会判断形势、把握政策的内在需求。但从教学实践来看，效果不尽如人意，存在着一些突出的问题。 （一） 形势与政策教育中存在的几对矛盾 内在需求与实际效果的矛盾 大学生对正确了解国际、国内的重大事件，深入分析社会生活中被广泛关注的热点、焦点问题具有极高的热情和求知欲，他们对“形势与政策”课怀有极高的期望。但从实际效果来看，由于一些院校对大学生形势与政策教育工作重视不够，认为形势与政策教育是可有可无的，常常是作为非课堂教学环节设置，最终往往流于形式，根本不能起到给学生解疑释惑的作用，学生对这样的教育形式只能望而却步。 形势复杂与途径单一的矛盾 在当今经济全球化、政治多极化、文化多元化、信息网络化的发展趋势下，国际、国内形势变得异常复杂，并且时时刻刻都在多渠道、全方位地影响着青年大学生的思想。如何引导涉世未深的大学生在五彩纷呈的现实世界里正确认识形势，使他们无论面对国际局势风云变幻，还是社会思潮涌动，都能够知行统一，树立正确的世界观、人生观和价值观，这是一门大学问，难度非常大。但从应对复杂局势的措施来看，力度明显不够，开展形势与政策教育的途径单一，主要是课堂教学，甚至在一些院校仅仅是通过几个讲座、几场时事报告会来开展形势与政策教育，既缺乏针对性，又不能保证教育的普遍性和经常性，效果可想而知。 时事易变与师资不稳的矛盾 形势与政策我们天天都在接触，它也天天都在发展变化，要把难点、热点、深层次问题讲好，教师需要做大量的实际研究比较，需要大量的知识积累与更新，这就需要教师能潜心钻研、与时俱进地充实教学内容。而从教学实践来看，“形势与政策”课往往由“两课”教师或学校行政工作人员兼任，由于地位上不受重视、教师精力上的局限及资料上的缺乏，导致教学内容脱离实际、空洞枯燥，这样的课学生当然不会喜欢。 （二） 新时期新形势给“形势与政策”教育带来的新机遇和新挑战 国际国内形势的复杂多变，热点、焦点多， 吸引性强，大大丰富了形势政策教育课的内容，内增了教与学的兴趣，师生互动， 教学相长，教育效果将明显得到提高。特别是信息技术发展日新月异的今天，因特网( Internet)不断延伸，时空差异与距离不再无法逾越，学生们除了在课堂上听老师讲授外，还可以在另外一个包罗万象的“虚拟学校”———因特网上自由掠取信息，遨游世界，拓宽形势视野；而且在网络思想政治教育中，教育主体已非主体化，他们不再高高在上“灌输”思想，而是制造、传播、监控网络信息，通过因特网传授给教育客体———学生。但是网络信息的自由直接传播，有时难免“泥沙俱下”， 一些原始的、未处理的、抑或人为歪曲的、富有蛊惑性的、带有分化阴谋的信息，一些不健康的信息画面会趁机占领人的思想，使访问对象产生错误的思想和行为， 给大学生形势政策教育带来了新的挑战。 社会经济成分和经济利益的多样化，就业岗位和就业方式的多样化，社会组织结构与形式的多样化和社会生活方式的多样化，使形势政策教育工作所面临的客观环境、对象发生了巨大的变化：人的竞争观念、利益观念、法制观念等不断加强，自主意识、民主意识、平等意识不断提高。但是， 在“多样化”的今天， 教育客体的心态也发生了变化，突出表现在：一是由关注社会到更加关注自身，认知方式注重直观；二是由关注生活到更加关注生存，价值判断注重自我。学生从关注昨天的生活质量转为更加关注明天自身生存的质量。因而学生对教学改革的期望、对自身价值提升的渴望日益迫切。这些既提出了形势政策教育正确引导的迫切性，也提出了形势政策教育要创新的要求。 互联网技术的发展为交互式教学的实现提供了可能的工具和环境。在这个新的技术环境中， 教育工作者只是提供一种新的学习方法——寻找信息。从这个意义上说， 由于因特网的影响，学习本身的含义将会改变，学习不再是理解与知识的结合，而变为仅仅是获得信息。长此以往，学生们以信息取代知识，只是学习检索和照本宣科网上信息，不再学习如何培养独立思考与分析的能力，久而久之，知识贫乏，分析能力低，价值取向无以把握。 二、加强大学生“形势与政策”教育的若干对策 （一）教学内容上要坚持“精”、“管用”的原则， 注重基础、把握重点、突出主旋律 “精”，要求在内容的选取上突出重点，从可讲的素材中提取出最适合当前形势发展，学生最想了解的热点、难点和深层次的思想问题作为要讲的内容；避免面面俱到，要把所选取的内容给学生讲深讲透，让学生领会并学会运用。学习、研究、宣传马克思主义理论，用马克思主义中国化的先进理论武装青年学生，加强社会主义方向、道路信念教育都是完全有必要的，但是新形势更要求我们应充分重视并切实加强世界观、人生观、价值观等基本的思想观念教育，以及基本的道德观念、法制观念、纪律观念教育。 “管用”就是从社会实际和学生的实际出发，有针对性地安排教学内容，使学生通过学习在思想上、认识上真正受益，避免空洞乏味地理论说教。通过形势政策课，真正能吸引学生关心国家大事和社会发展形势，起到统一思想、引起共鸣、鼓舞精神的作用，提高学生的认识水平和思想觉悟。 （二）教学形式、方法要灵活、要创新 形势政策课应多开展一些新闻评述、形势分析讨论、信息论文交流评比等活动，让学生在活动中受教育，并提高自己的分析理解能力。同时可辅以音像视听、参观等鲜活的形式配合开展形势政策教育。可以打破课堂界限，有针对性地邀请内行专家与学生面对面讨论交流。还可以尝试把形势政策课引入第二课堂、引入社团，让学生上讲台，教师做点评，使形势政策课更加生动，更有说服力，效果更好。科学技术的迅猛发展，大众传媒手段的变化，特别是数字化、网络化、智能化迅猛发展，给广大师生员工的工作、学习和生活带来了很大的影响。网络时代，形势政策课的载体要不断创新，要充分利用多媒体技术和计算机网络资源，办好多媒体教学，尝试网络教育。在国际上，网上大学也纷纷宣告成立，并以其开放性、资源共享性、灵活性、费用低等一系列优势赢得学员的广泛欢迎。 （三）开展研讨，加强培训，努力提高教师素质和教学质量 “形势与政策”课教师与其他思想政治理论课教师一样，必须具备较高的政治素质与业务素质，要树立牢固的责任心、事业心和敬业精神，具体要做到以下两点： 一是注重互动探究。教师应真正了解教育对象，密切关注学生的思想实际。当代大学生思想活跃、自主性强，而且获取知识和信息的渠道多元化。教师应对学生的思想状况有全面、客观的分析，把握他们的思想特点和心理特点，在教学中针对学生在一些重大“形势与政策”问题上存在的模糊认识和倾向性问题作正确引导。